Содержание

 

Введение

1. Элиты  как общественное явление и  их отражение в теории политики.

2. Классики  элитистской теории:

     а) В. Парето и теория элит;

     б) Г. Моска и концепция управляющего класса;

     в) Р. Михельс и “железный закон  олигархии”.

3. Научные  школы современной элитологии:

     а) концепции макиавеллистской школы;

     б) ценностные элитарные теории;

     в) теории демократического элитизма;

     г) концепции плюрализма элит;

     д) леволиберальные концепции элит.

4. Структура  политических элит.

5. Современные  системы рекрутирования политических элит.

6. Основные  типологии современных политических  элит.

7. Современная  политическая элита России: особенности  формирования и         динамика развития.

8. Региональные  элиты в Российской Федерации.

Заключение

Список  использованной литературы 

 

Введение

     Слово "элита" в переводе с французского языка означает "лучшее, отборное, избранное", "лучшее в своем  роде".

     В другом, более узком значении понятие "элита" относится к лучшей, наиболее ценной для общества группе, стоящей над массами и призванной в

силу  обладания особыми уникальными  качествами управлять ими, создавать

образцы и нормы поведения, направлять общественное развитие. В политической же науке  под элитой традиционно понимают носителей наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств и функций, всех тех, кто оказывает значительное влияние на функционирование власти и

формирование  политики.

     Понятие "элита" и его основные синонимы всегда играли важную роль в теориях  и концепциях гуманитарных и военно-политических дисциплин и особенно в политических науках. Обоснование роли политической элиты в жизни российского общества приобретают сегодня особую актуальность. Для России это обусловлено еще и своеобразием переживаемого исторического периода. И одним из путей выхода из кризиса, стабилизации обстановки, подъема России является эффективная деятельность элитных групп, которые определяют стратегию развития общества. При этом важно отметить, что элитные группы необходимо в любой сфере деятельности, будь то наука, политика, армия или управление экономикой.

    В данной работе ставится целью рассмотрение следующих вопросов: элиты как общественное  явление, классики элитарской теории, научные школы современной элитологии, структура политических элит, современные системы рекрутирования политических элит, основные типологии современных политических элит, современная политическая элита России, региональные элиты в Российской Федерации.

 

1. Элиты как общественное  явление и отражение  в теории политики

     Современная политическая структура общества предполагает разделение общества на властвующих и подвластных, управляющих и управляемых. В отношении властвующей группы используются понятия правящие круги, высшее политическое руководство, правящая элита.

     Понимание основных черт и  общественной роли политических элит чрезвычайно важно для осмысления политических процессов происходящих в обществе.

     Политическая элита – ведущая социальная группа, занимающая ключевое место в социальной структуре общества и играющая значительную роль в общественном развитии. Социальная роль элит связана с реализацией общественных потребностей – сохранение стабильности общества, совершенствование систем и технологий управления, прогрессивного развития общества.

     Основная цель существования  элит – удовлетворение общественных потребностей и решение задач стоящих перед обществом, только в этом случае положение элиты в обществе является устойчивым. Особое положение, которое занимает политическая элита в социальной структуре общества, способствует повышенному интересу к изучению политических элит.

     Политическая элита - это узкий  круг лиц, который, занимая  командные посты, концентрирует  в своих руках государственную  власть, участвует в принятии  политических решений и контролирует  их реализацию, влияет на ценностные  ориентации в обществе, обладает гораздо большим, чем другие группы, суверенитетом в формировании собственного положения, в выборе своей групповой ориентации по основным общественным проблемам.

     Элита в обществе, управлении  или экономике выполняет различные функции: осуществляет стратегическое руководство страной (классом,

социальной  группой и т.д.); формирует политические цели, программные документы движения, общества; регулирует и координирует взаимоот-   ношения социальных групп, слоев, классов, а также отношения с другими государствами; является основным резервом руководящих кадров, центром расстановки руководителей в политическом и государственном управлении.

     Обладание монопольным правом  на принятие политических решений,  формулирование политических программ и контроль за их осуществлением является сущностным содержанием политических элит, если исходить из определения политики как процесса вырабатывания, принятия и исполнения решений.

     Политические элиты выполняют  в обществе несколько функции:

• выражение совокупного интереса представляемых ими классов или слоев, разработка механизмов реализации этих интересов;
• формирование и реализация политического курса на основе учета всех социальных интересов, защита общенационального интереса;
• расстановка руководителей на различные участки государственного управления, выдвижение политических лидеров;
• защита ценностей, характерных для данного общества, и обеспечение на их основе консенсуса по главным направлениям деятельности государства.

 

2. Классики элитистской теории

     Взгляды, разделяющие общество на высших и низших, благородных и чернь, аристократию и простой люд появляются ещё во времена разложения родового строя. Наиболее последовательное обоснование и выражение эти идеи получили у Конфуция, Платона, Макиавелли, Карлейля, Ницше. Однако такого рода элитарные теории сколь-нибудь серьезного не получили. Первые современные, классические концепции элит возникли в конце XIX - начале XX в. Они связаны с именами Гаэтано Моски, Вильфредо Парето и Роберта Михельса.

а) В. Парето и теория элит

     Вильфредо Парето, социолог и экономист родился 15 июля 1848 г. в Париже.

     В. Парето ввел в научный оборот термин "элита". В "Трактате по общей социологии" он определил ее как группу лиц, обладающих высшими показателями в своей области деятельности. Согласно этому трактату, индивиды неравны между собой в физическом, интеллектуальном, нравственном отношениях. Поэтому и социальное неравенство представляется Парето совершенно естественным, очевидным и реальным фактом. Люди, которые обладают наиболее высокими показателями в той или иной области деятельности, составляют элиту. В каждой сфере деятельности существует своя элита. Выдвижению людей в элиту способствует наличие у них специфических психологических качеств, например инстинкта комбинаций, умения предвидеть и выражать скрытые влечения масс.

   В целом социальная структура  общества изображается в его  теории в виде пирамиды, состоящей  из двух слоев: ее вершину  составляет немногочисленная элита  ("высший слой"), а остальную часть - основная масса населения ("низший слой").

    По мнению Парето, в обществе, наряду с элитой, всегда существует "контрэлита" (потенциальная элита) - лица, которые по своим психологическим  качествам могли бы войти в  элиту, но не вошли в нее  в силу своего социального положения. Самый нижний слой общества составляет неэлита - те, кто не располагает ни субъективными, ни объективными возможностями войти в элиту. Сама элита не является неизменной, а находится в непрерывной трансформации. Когда контрэлита достигает определенных показателей в своем развитии, она занимает место правящей элиты, а бывшая правящая элита, потеряв свои лучшие качества, переходит в неэлиту. Известен тезис В. Парето, что история - "это кладбище аристократий". Подобный круговорот элит исследователь описал как "закон циркуляции элит". Смена элит позволяет сохранить социальное равновесие, так как обеспечивает приход к власти элит, обладающих качествами, востребованными общественной ситуацией. Обновление может осуществляться в двух формах: поступательной (выборы или кооптация в свои ряды представителей контрэлиты) и обвальной - это революции и перевороты.

В зависимости  от методов властвования В. Парето выделил  два типа элит:

- элита лисиц, в которой преобладает "инстинкт комбинаций": способность лавировать, убеждать, обманывать. Приход этой элиты в систему управления воплощает общественную тенденцию к изменению. Лисы стремятся поддерживать свою власть пропагандой, прибегать к гибкости, хитрости, силе убеждения. Этот тип элиты свойственен демократическим режимам;

- элита львов. Для этого типа элиты характерна ставка на силовые методы воздействия и неспособность к заключению компромиссов. Львы выражают консерватизм, тенденцию к постоянству форм организации общественной жизни.

Г. Моска и концепция управляющего класса

     Гаэтано Моска (1854—1941) - выдающийся итальянский политолог. В 1896 г. вышла его книга "Элементы политической науки". В 1939 г. эта книга была переведена на английский язык и издана под названием "Правящий класс".

     Г. Моска вводит сначала понятие "политического класса", а затем более широкое - "правящего класса" для определения той группы людей, которая, обладая определенными качествами и ресурсами - высокое положение в обществе, военная сила, священный сан, богатство, происхождение (преимущество рождения, семейные связи), знания и опыт управления, монополизирует власть в своих руках. Наличие такого класса, по мнению Моска, - это закон: "общество всегда управляется меньшинством"; "даже когда происходит смена власти, она передается из рук одного меньшинства в руки другого меньшинства". Правящий класс подвержен изменениям в силу присущих ему двух тенденций: аристократической и демократической. Первая тенденция обнаруживается в стремлении элиты "закрыться" от остальной части общества, передать свои привилегии по наследству. Следствием этой тенденции становится вырождение элиты и общественный застой. Демократическая тенденция проявляется в обновлении правящего класса за счет активных представителей нижних слоев. По мнению ученого, сочетание двух тенденций позволяет обществу сохранить стабильность в управлении и его качественное обновление.

Р. Михельс и “железный закон олигархии”

     Роберт Михельс (1876—1936) политолог и социолог родился Кельне. По происхождению он был немец, в 1926 принял итальянское гражданство.

     В обществе действует «железный закон олигархических тенденций». Его суть состоит в том, что неотделимое от общественного прогресса развитие крупных организаций неизбежно ведет к олигархизации управления обществом и формированию элиты поскольку руководство такими объединениями не может осуществляться всеми их членами. Эффективность их деятельности требует функциональной специализации и рациональности, выделения руководящего ядра и аппарата, которые постепенно, но неизбежно выходят из-под контроля рядовых членов, отрываются от них и подчиняют политику собственным интересам, заботятся в первую очередь о сохранении своего привилегированного положения. Рядовые же члены организаций недостаточно компетентны, пассивны и проявляют равнодушие к повседневной политической деятельности. Такие наиболее влиятельные группы, заинтересованные в сохранении своего привилегированного положения, устанавливают между собой различного рода контакты, сплачиваются, забывая об интересах масс.

     Из действия "закона олигархических тенденций" Михельс делал пессимистические выводы относительно возможностей демократии вообще и демократизма социал-демократических партий в частности. Демократию же он фактически отождествлял с непосредственным участием масс в управлении.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Научные школы  современной элитологии

     Природа возникновения и сущность  элит вопрос неоднозначный и  дискуссионный. Исторически сложилось  несколько школ, которые дают  свою трактовку основным понятиям  теории элит.

     а) концепции макиавеллистской школы

     Исторически первой группой теорий, не утративших современной значимости, являются уже вкратце рассмотренные концепции макиавеллистской школы (Моска, Парето, Михельс и др.). Их объединяют следующие идеи:

1. Особые качества элиты, связанные с природными дарованиями и воспитанием и проявляющиеся в ее способности к управлению или хотя бы к борьбе за власть.

2. Групповая  сплоченность элиты. Это сплоченность  группы, объединяемой не только  общностью профессионального статуса, социального положения и интересов, но и элитарным самосознанием, восприятием себя особым слоем, призванным руководить обществом.