Понятие государства. Признаки и функции государства

Люди создают государство  также для своей собственной  защиты, защиты своих прав и личной свободы, что является социальной функцией государства. Необходимость решения этого вопроса вытекает из того, что люди, разные по своей природе, уровню развития и ряду других причин, воспринимают и используют жизненные ситуации каждый по своему, иногда  в ущерб интересам других. Только властная сила государства с помощью права, закона способна обеспечить защиту и сохранность прав и свобод каждого гражданина.

 Государство объективно  «обречено» на выполнение своих  функций, так как невыполнение  той или иной функции может вызвать негативные последствия. В то же время функции государства должны соответствовать объективным потребностям общества. Отдельные функции государства — это лишь относительно самостоятельные аспекты(1) целостной и единой по своей сути функциональной деятельности государства по созиданию, поддержанию и практическому осуществлению соответствующего государственно-правового порядка.

Аспект(1) - одна из сторон рассматриваемого объекта, точка зрения, то, как он видится с определённой позиции.

 

Функции государства так  же делятся на  2 типа: внутренние и внешние.

 

Внутренние функции характеризуют  его внутреннюю политику. По характеру  государственного воздействия на общественные отношения внутренние функции делятся  на охранительные и регулятивные.

   а) Регулятивные  функции государства направлены  на организацию общественного производства, экономики страны, на создание достойных условий для формирования полноценно развитой личности и общества в целом. К регулятивным функциям можно отнести экономическую, социальную, функцию финансового контроля.

Экономическая  функция - это обеспечение нормального функционирования и развития экономики, которая сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для функционирования различных форм собственности, установлению правовых основ и стимулированию предпринимательской деятельности, ценовой политики и т. п.

     Социальная  функция - выражается в комплексе  мероприятий по оказанию социальных  услуг и помощи членам общества, их социальном обеспечении и  т. д.. Это осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей всего населения, поддержанию необходимого уровня жизни, обеспечению необходимых условий труда, его оплаты, быта и обеспечение нормальных, достойных условий жизни для тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут полноценно трудиться (инвалиды, пенсионеры, студенты, безработные и пр.). Социальная функция заключается в поддержке государством общественно значимых отраслей - здравоохранения, жилищного строительства, общественного транспорта и т.п. Определенные основания для этого содержатся и в Конституции Российской Федерации, которая гласит: "Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".

Функция финансового контроля в общем плане представляет собой выявление и учет доходов населения, направление их в государственный бюджет.

Культурно-просветительская, призванная обеспечить культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования учреждениями и достижениями культуры.

Идеологическая функция - это поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание  культуры.

б) Сущность охранительных  функций заключается в защите прав и свобод граждан, соблюдении режима законности и правопорядка, окружающей среды, словом, в обеспечении охраны всех установленных и регулируемых правом общественных отношений.

Правоохранительная - направлена на укрепление законности и правопорядка в стране. От выполнения этой функции  зависит соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Экологическая функция заключается  в обеспечении правового режима природопользования. Экологическая  функция в современных условиях приобретает важнейшее значение, особенно для развитых стран. Это  связано с тем, что деятельность человека приобрела поистине глобальные масштабы, и ее результаты — загрязнение атмосферы, воды, земли, накопление огромных запасов смертоносного оружия — угрожают существованию всего живого, в том числе и самого человечества.

 

2. Формы государственного устройства.

 

Форма государственного устройства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части и принципы их взаимоотношения между собой.

 

Виды  государственного устройства:

Простая форма (унитарное государство)

Сложная форма (федерация, конфедерация)

 

Унитарное государство — простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета.

Отличительные признаки унитарного государства

• Вся полнота государственной власти сосредоточена на уровне государства в целом, территориальные части не имеют самостоятельности;
• Органы государственной власти строятся в виде единой иерархичной системы с подчинением одному центру (законодательный орган имеет однопалатную структуру);
• Одноуровневая система законодательства (существует единая конституция на уровне всей страны);
• Наличие единого гражданства.

 

Виды  унитарных государств

• Простое унитарное государство — в составе нет автономных образований, территория такого государства либо вообще не имеет административно-территориального деления (Мальта, Сингапур), либо состоит только из административно-территориальных единиц (Польша, Словакия, Алжир).
• Сложное унитарное государство — имеет в составе одно или несколько автономных образований, которые различаются на:

• Территориальная автономия — определённой части унитарного государства в месте компактного проживания какой-либо народности, сложившегося в силу исторических, географических или иных особенностей, передаётся право самостоятельно решать часть вопросов государственной важности. Например, возможность формирования своих высших органов власти, принимать свои законодательные акты, вводить национальный язык наравне с государственным (Дания, Азербайджан, Франция, Китай).
• Экстерриториальная автономия — право самостоятельно решать часть вопросов государственной важности предоставлено этническим меньшинствам (например, в Словении таким правом пользуются итальянское и венгерское меньшинства, в Македонии — албанское).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Формы правления

Форма государственного правления — элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании.

Форма правления в узком смысле — это собственно организация  высших органов государственной  власти (способ организации верховной  власти в государстве).

Форма правления в широком смысле — это способ организации и  взаимодействия всех органов государства.

Основные формы правления: Монархия и Республика.

 

Монархия — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.

Отличительные признаки монархии:

• Единоличным главой государства является монарх, который получает свою власть по наследству;
• Монарх юридически безответственен (отстранить монарха от власти невозможно).

Виды монархий

• Абсолютная монархия (неограниченная) — государство, в котором монарх является единственным высшим органом в стране и в его руках сосредоточена вся полнота государственной власти (Саудовская Аравия, Оман). Особой разновидностью является теократическая монархия (Ватикан).
• Ограниченная монархия — государство, в котором помимо монарха существуют и иные органы государственной власти не подотчётные ему, а государственная власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции) или же традиции. В свою очередь ограниченная монархия делится на:

• Сословно-представительная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании традиции формирования органов по критерию принадлежности к определенному сословию (Земский собор в России[3], Кортесы в Испании) и играющих роль, как правило, совещательного органа. В настоящее время подобных монархий в мире нет.
• Конституционная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции), где существует иной высший орган власти, формирующийся путём выборов представителей народа (парламент). В свою очередь конституционная монархия делится на:
• Дуалистическая монархия — государство, в котором монарх обладает всей полнотой исполнительной власти, а также имеет часть законодательных и судебных полномочий. Представительный орган в таком государстве существует и осуществляет законотворческие функции, но монарх может наложить абсолютное вето на принимаемые акты и по своему усмотрению распустить представительный орган (Иордания, Марокко).
• Парламентарная монархия — государство, в котором монарх является лишь данью традиции и не обладает какими-либо существенными полномочиями. Государственное устройство в такой монархии строится на принципе разделения властей (Великобритания, Япония, Дания).

Республика — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются особыми представительными учреждениями на определенный срок и несут полную ответственность перед избирателями.

 

Отличительные черты:

• Всегда существует несколько высших органов власти, при этом полномочия между ними разделены таким образом, что один орган независим от другого (принцип разделения властей);
• Главой государства является Президент, который осуществляет свою власть от имени народа;
• Высшие органы власти и должностные лица несут ответственность перед населением, которая может быть выражена в следующем:

• Они избираются на определенный срок, по истечении которого полномочия могут не продлеваться;
• Возможно досрочное прекращение полномочий.

Виды  республик

Республики различаются главным  образом тем, какой из органов  власти — парламент или президент  — формирует правительство и  направляет его работу, а также  перед кем из названных правительство  несет ответственность.

• Президентская республика — государство, в котором наряду с парламентаризмом в руках президента одновременно соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Правительство формирует и распускает непосредственно сам президент, парламент при этом какого-либо значимого влияния на правительство оказывать не может — здесь наиболее полно раскрывается принцип разделения властей (США, Эквадор).
• Парламентская республика — государство, в котором верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент в таком государстве не имеет каких-либо существенных полномочий (Израиль, Греция, ФРГ).
• Смешанная республика — в государствах с такой формой правления сильная президентская власть одновременно сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства, которое формируется президентом с обязательным участием парламента. Таким образом, правительство несет ответственность одновременно и перед президентом, и парламентом страны (Украина, Португалия, Франция).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Смысл любого государства сводится к тому, чтобы  осуществлять власть в обществе. Власть - это реальная возможность проводить  в жизнь свою волю, подчинять своей  воле волю других субъектов. Коротко  говоря, сущность государства - это  есть организация власти в обществе. Однако охарактеризовать сущность государства  только через категорию власти будет  недостаточным. Эта власть дополняется  другими важнейшими характеристиками: суверенностью, которая определяет качественную специфику государственной  власти, и политическим режимом, который  отражает средства и методы осуществления  этой власти. Только совокупность этих характеристик позволяет полностью  раскрыть сущность государства.