Легитимность и легальность политической власти

ГЛАВА 3. РАЗНИЦА ПОНЯТИЙ  ЛЕГИТИМНОСТЬ И ЛЕГАЛЬНОСТЬ  ВЛАСТИ 

      Понятие легитимности в политологии чаще всего употребляется вместе с парным понятием – легальность. Оба слова образованы от одного корня от латинского lex, т.е. закон. Но означают они довольно разные вещи. Легальность - это строгое соответствие официально существующему закону. Если сопоставить какой-то конкретный политический или юридический случай с нормами закона, мы можем однозначно решить, легально это или нелегально. Если нечто не противоречит закону, то это легально. А если противоречит, то нелегально.

      Легитимностью в политологии называют соответствие того или иного действия, той или иной политической фигуры ожиданиям всего народа, всего общества в целом. Легитимность, в отличие от легальности, это не формальный закон, не четко сформулированная юридическая норма, это совпадение личности правителя или какого-то его действия с тем, что ждет от него общество.⁵

      Другими словами, легитимность власти – это

      а) признание власти населением;

      б) принятие власти как правомерной  и справедливой;

      в) наличие у власти авторитета в  глазах населения.

      Легальность власти означает, что

      а) власть имеет законное происхождение;

      б) власть осуществляется посредством  закона (а не путем произвола, насилия и др);

      в) власть сама подчиняется закону.

      Отсюда  видно, что легитимность и легальность  власти – это близкие, но не тождественные  понятия. Различие двух указанных характеристик власти выражается также в том, что легальная власть может на определенном этапе стать нелегитимной в глазах населения. В этой связи в западной политологии разработан такой показатель, как порог легитимности власти. Он определяется по результатам социологических опросов и составляет 30% населения. Это означает, что если по результатам социологических опросов больше 30% населения выражает доверие существующей власти, она считается легитимно, в противном случае она считается нелегитимной.⁶

      Для понимания различия указанных характеристик  власти представляется важным введение еще одного понятия – подчинение власти. Это юридический акт, он означает, что я не нарушаю закон. А вот подчиняюсь я, признавая или не признавая существующую власть – это уже этическая, оценочная характеристика власти. Другими словами, не всякое мое подчинение власти означает признание этой власти, или – люди подчиняются не только легитимной власти. Когда власть становится нелигитимной в глазах населения, возрастает вероятность противодействия этой власти. Одной из распространенных в демократической практике форм сопротивления власти, выражения ей своего недоверия являются акции гражданского неповиновения как средство ненасильственной борьбы.

      Разницу между легитимностью и легальностью можно также разобрать на следующем примере. Правительство любого суверенного государства имеет право при определенных обстоятельствах начать военные действия против какой-либо страны, тогда как никакие иные организации и инстанции в суверенном государстве такого решения принять не могут. Легально начать войну имеет право только правительство. Легальность подобного акта, когда он осуществляется в соответствии с прописанными и законодательно закрепленными процедурами, не подлежит сомнению. А вот конкретное объявление войны той или иной стране при тех или иных условиях может быть как легитимным, так и нелегитимным. Если история не оставляет иного выхода или если народ, общество одобряют такой поступок правителей, осознавая его необходимость, то вступление в войну будет и легально, и легитимно. Примером такого случая являлось начало войны СССР против нацистской Германии. Сталин имел право начать войну с точки зрения легальности, и это было полностью легитимным шагом, подтвержденным исторической необходимостью и волей народа к свободе от напавшего первым врага. В другом случае, когда войны можно избежать, но правители все же принимают решение о ее начале, вопреки настроениям большинства, это легально, но не легитимно. Таковой была русско-японская война начала ХХ века.

      И наконец, в исключительных случаях, когда законная власть парализована и не способна принять решение, какие-то группы людей могут сами приступить к боевым действиям, минуя легальные процедуры, но опираясь на легитимность истории и волю народа. Таким действием было собрание ополчения в Новгороде князем Мининым и гражданином Пожарским для борьбы с польско-литовскими оккупантами.⁷

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Легитимность  означает признание населением данной политической власти, ее права управлять. Легитимная власть характеризуется обычно как правомерная, авторитетная, справедливая. Легитимность связана с верой подавляющего большинства населения, что существующий порядок является наилучшим для данной страны. Сам термин «легитимность» переводят с французского как «законность». Но перевод не совсем точен. Законность отражается термином «легальность».

      Легитимность  и легальность - близкие, но не тождественные  понятия. Первое носит более одиночный, этический характер, а второе – юридический. Легитимность, в отличие от легальности, это не формальный закон, не четко сформулированная юридическая норма, это совпадение личности правителя или какого-то его действия с тем, что ждет от него общество.⁸

      По  сути, легитимность – «законность» с точки зрения психологии, а легальность  является законностью с точки  зрения юридического обоснования.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА 

1. Гаджиев, К.С. Политология: учебник для высших учебных заведений. – М. : Логос, 2001. – 488 с.
2. Зеленков, М.Ю. Политология (базовый курс) / М.Ю. Зеленков. – М.: Юридический институт МИИТа, 2009. – 302 с.
3. Павленок, П.Д., Куканова, Е.В. Основы социологии и политологии : учеб. пособие / П.Д. Павленок, Е.В. Куканова. – М. : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2007. – 272 с.
4. Политология : учебник для вузов / под ред. В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. – М. : Аспект-Пресс, 2006. – 692 с.
5. Политология : учебник для вузов / под ред. В.И. Буренко, В.В. Журавлева. – М. : Экзамен, 2004. – 320 с.
6. Политология : учебник для вузов / под ред. С.В. Решетникова. – Мн. : ТетраСистемс, 2000. – 448 с.
7. Политология : учеб. пособие / под ред. А.С. Тургаева, А. Е. Хренова. – СПб.: Питер, 2005. – 560 с.
8. Пугачев, В.П., Соловьев, А.И. Введение в политологию / В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Аспект-Пресс, 2000. – 446 с.
9. Краснов Б. И. Теория власти и властных отношений // Социально-политический журнал. – 1994. – № 3-6. – С. 83-84.