Современные парламентарные монархии

1978 года: “…Король – осуществляет представительство испанского  государства в международных отношениях, и особенно  в  отношениях  с  теми  народами,  с которыми  его  связывает  историческая  общность,  и  осуществляет  функции, которые   предоставлены   ему   Конституцией    и    законами”.     Подобная характеристика  не  встречается  ни  в  Конституции Великобритании   ни   в Конституции Японии.

    В Великобритании, за редким исключением,  все входящие  в компетенцию королевы     действия     осуществляются     правительством,      кабинетом, премьер–министром  и  министрами,   Японская монархия  отдает   большинство властных полномочий парламенту. 

      Главы государств в основном  обладают идентичными полномочиями, хотя  в каждой стране имеются  свои  особенности.  Условно  их  можно  разделить  на полномочия:

      1. В области государственного  управления  –  право  главы   государства

участвовать в формировании правительства,  право  назначения  гражданских  и военных  чиновников,   право   осуществлять  верховное   главнокомандование вооруженными  силами,   правом   объявления  чрезвычайного   положения   на территории страны.

      Великобритания - премьер - министр,  формально назначается монархом,  а фактически им всегда становится лидер  политической  партии, получившей  на выборах большинство мест в палате общин.

      Испания – Король обладает  полномочиями предлагать Конгрессу  депутатов кандидатуру  председателя  Правительства,  назначать  его  на  должность   и смещать  в  соответствии  с  конституционными  положениями.  По  предложению председателя правительства Король назначает и  смещает с должности членов испанского Правительства. Король может  председательствовать  на  заседаниях Правительства, когда сочтет  это необходимым.

      Япония – правительство может  формироваться обеими палатами Парламента, но  официально  назначается  указом  Императора.  Избранный  премьер-министр рассматривает кандидатуры на министерские посты, которые представляются  ему различными фракциями Парламента. Все члены кабинета  утверждаются указом Императора.

      Таким образом в Испании и Великобритании монарх назначает, а в  Японии подтверждает назначение на должность членов Правительства.

      В  отличие  от  Японии,  Король  Великобритании  и   Испании   является

(юридически) Верховным Главнокомандующим Вооруженными  Силами.

      2. В законодательной области –  право созывать парламент   на  очередные

сессии,  при  определенных  условиях  прерывать  сессию  парламента,   право роспуска нижней палаты и  назначения  очередных  или  внеочередных  выборов, право законодательной инициативы (в  виде  посланий   президента  и  тронной речи монарха), право вето (запрет, налагаемый главой государства на  закон, которое может быть преодолено парламентом).

Великобритания  – Король открывает ежегодную  сессию  парламента,  выступая  с ежегодной программой действий на предстоящий год. По указанию  правительства

может распустить палату общин (нижнюю палату парламента) с назначением  даты новых выборов.

Испания – Король назначает выборы  в  Генеральные  кортесы,  созывает  их  на сессии, а также по предложению Правительства может досрочно их распускать.

Япония  – Император созывает парламент  на сессии и распускает нижнюю  палату, назначает дату выборов в парламент. Роль монарха в отношениях с Парламентом во всех трех странах равнозначна.

      Королева Великобритании подписывает   законы  и  теоретически  обладает правом абсолютного вето, которое состоит в том, что отказ главы  государства утвердить  принятый  парламентом  законопроект  является   окончательным   и безусловным и преодолеть его нельзя. Однако оно не применяется  в  настоящее время  и  рассматривается  как  резервное  средство  на   случай   серьезных политических кризисов. Конституция Японии и Испании  права законодательной инициативы и права  вето в отношении законов парламента монарху не предоставляет.

      3. Во внешнеполитической области   –  право  назначать  послов  и  иных

дипломатических   агентов,    принимать    дипломатических   представителейиностранных  государств,  право   подписания   международных   договоров   исоглашений, право  объявления  войны  и  заключения  мира,  хотя  для  этого требуется санкция парламента. Великобритания  -  Монарх   –   глава   британского   Содружества,   поэтому промульгирует  конституции стран,  входящих   в   британское Содружество.

Согласно  королевской  прерогативе,  заключает   договоры   с   иностранными державами,  управляет  зависимыми  колониями,  решает   вопросы   расширения физических границ суверенитета Короны.

    Испания - В области  внешних   отношений  Король  объявляет   о  принятии

Испанией  на  себя  международных  обязательств,  посредством  договоров   в соответствии  с  Конституцией  и  законами.  С   предварительного   согласия кортесов Король может объявлять войну  и  заключать  мир.  Король  назначает послов  и  других  дипломатических   представителей   Испании.   Иностранные представители в Испании также аккредитованы при нем. В  отличие  от  Японии, где  руководство  внешней  политикой  относится   к   компетенции   Кабинета министров, и,  следовательно,  Император  не является  главой  государства, представляющим Японию в отношениях с иностранными государствами, в  Испании, согласно    ст.56    Конституции,    Король    "…    осуществляет     высшее представительство испанского государства в международных отношениях…".

      Япония - Император совершает действия  внешнеполитического  характера.

На него возложено подтверждение полномочий и  верительных  грамот  послов  и посланников, подтверждение ратификационных грамот и  других  дипломатических документов, но с совета и одобрения Кабинета (ст.7).

      4. Иные полномочия и прерогативы  – право  помилования,  смягчения  или замены наказания, изменения приговора, право награждения орденами,  медалями и иными знаками отличия, право присвоения почетных званий и титулов.

    Как Великобритании, так в Испании  и Японии монарх  обладает  правом  на награждение орденами. В Великобритании и  Испании  –  правом  на  присвоение почетных званий.

    Монарх Испании  и  Великобритании  –  осуществляет  право  помилования, Император Японии – подтверждает всеобщие и частичные амнистии,  смягчения  и отсрочки наказаний,  восстановления в правах.

Заключение 

Таким образом, хотелось бы отметить, что  монархия  производит  сегодня

впечатление  института  исключительно   церемониального,   практически   без обязанностей и  без  прав.  Хотя  крайне  редкое  использование  королевской прерогативы вовсе не означает ее властного бессилия. Да и  что  мы  понимаем под  термином  "власть"?   В  трех  представленных  монархических   странах, монархи  имеют  возможность  влиять  на  политику.   В   конституциях   этих монархических государств имеется статья, в  соответствии  с  которой  монарх утверждает премьер-министра или  подписывает законы.  А ведь  может и не утвердить,  наложить  вето  (Великобритиания)!  Тот факт,  что современные монархи этим своим правом не пользуются, еще не говорит о  том,  что  его  у них нет. Просто они уже привыкли жить в согласии с парламентом и  народом  и стремятся избегать конституционных кризисов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

       1. Алексеев С.С. Общая теория  права-М.: 1993.

       2. Валишевский К. “Роман императрицы. Екатерина II.” С.-П. 1908.

       3. Венгеров А.Б. Кашанина Т.В. Теория государства и права- М.:   Юриспруденция 1994.

       4. Гоббс Томас. “Сочинения”. М.1989.

       5. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. М., 2002. №46