Социально-экономическая роль государства по преодолению бедности в Российской Федерации

 
 

На  правах рукописи 
 
 
 

Петрова Екатерина Сергеевна 
 
 

Социально-экономическая  роль государства  по преодолению бедности в 

Российской  Федерации. 
 
 
 

Специальность 22.00.03 – “Экономическая социология и демография” 
 
 
 

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук 
 
 
 
 
 

Москва-2009 
 
 

Диссертация выполнена на кафедре экономической  социологии и маркетинга социологического факультета Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова 

Научный руководитель:    доктор экономических наук, профессор

                                                 Исправникова Наталья Револьдовна  

Официальные оппоненты:    доктор экономических наук, профессор

Куликов Всеволод Всеволодович

кандидат  социологических наук

  Гулуева Виктория Викторовна

Ведущая организация:          Московский государственный

                                                технологический университет «СТАНКИН» 
 
 

Защита  диссертации состоится “_27_ ”___сентября_____2009 года в_ 14 часов__ на заседании Диссертационного совета Д.501.001.03. по социологическим наукам при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 1-й гуманитарный корпус,  ауд._1146__  

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Отдела диссертаций в Фундаментальной библиотеке МГУ им. М.В. Ломоносова по адресу: Ломоносовский проспект, д.27 (сектор “А”, 8 этаж, к.812). 
 

Автореферат разослан “__”__сентября____2009г. 

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат философских  наук                                                                      Н.А. Малиева  
 
 
 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

     Актуальность темы  исследования. Бедность считается самой актуальной из всех социальных проблем, сфокусировавшей в себе практически всю гамму социологических понятий и категорий, ее невозможно описать, минуя  понятия экономического статуса и дохода, социального неравенства и стратификации, распределения национального богатства и уровня жизни населения, культуры и субкультуры больших социальных групп, образа жизни, жизненных потребностей и потребительской корзины, социализации бедных и многих других.

     Чрезмерная поляризация общества, прогрессивное сужение социальных возможностей для наиболее депривированных его групп, неравенство жизненных шансов в зависимости от уровня материальной обеспеченности ведет к активному процессу воспроизводства бедности и в том числе нищеты, резкому ограничению возможностей для детей из бедных семей добиться в жизни того же, что и большинство их сверстников из иных социальных слоев. Оборотной стороной этой проблемы явится сокращение притока талантливой молодежи в экономику  и, как следствие, – снижение конкурентоспособности экономики страны.

     Сегодня во всем мире идут  активные дебаты среды ученых, политиков, общественности, о причинах бедности, ее различных проявлениях в странах с различным уровнем жизни, разнообразных стратегиях помощи бедному населению.

     Что касается России, то на  данный момент наиболее актуальны слова П.Сорокина: «Казалось, никогда еще не было такого контраста между бедностью и богатством, между миллиардерами и нищими, как в наше время»¹. Рост масштабов бедности и, особенно нищеты, уже представляет угрозу национальной безопасности России и находит свое выражение в сокращении численности населения, ухудшении здоровья, катастрофическом росте алкоголизма, наркомании, росте беспризорности.

     Актуальность диссертационного  исследования определяется важностью  разработки и реализации национальной  стратегии сокращения бедности в Российской Федерации.

     Степень научной разработанности проблемы. Бедность как социальный феномен и глобальная проблема очень долго не являлась в нашей стране составляющей научных интересов. Лишь с конца XIX века данной проблеме начинают уделять особое, в том числе, и научное внимание.

     В это время достаточно остро  ставится проблема тяжелого положения,  нищеты и бесправия рабочих  и крестьян в работах П. Сорокина, В. Берви-Флеровского, Н. Бердяева². Причины, происхождение, формы бедности и меры борьбы привлекали внимание российских социологов и историков XIX  века: Н. Костомарова, А.Щапова, Н.Бочечкарова, М.Воронова, А.Левитова³. Этот период можно обозначить как первый этап социологического осмысления феномена бедности в России.

     Вместе с этим накапливался обширный эмпирический материал по проблеме бедности, собираемый земской статистикой, изучавшей быт низов (В. Орлов, В. Яковенко, и другие)⁴. Этот эмпирический материал представлял большую ценность, но он не осмысливался целостно, так как был получен с самыми разными целями, в большей части административными. Следует также отметить, что собрать статистический материал было трудно из-за целого ряда психологических причин, в частности - это скрытность бедных и их нежелания вступать в контакты с исследователями.

     В зарубежной литературе в период с XVIII до первой половины XX века по проблеме бедности доминировали два основных подхода. Они нашли свое отражение в работах таких ученых, как А.Смит, Т.Мальтус, Д.Рикардо, Г.Спенсер, Ф.Гиддингс, Ж. Прудон, К. Маркс, Ф. Энгельс, Э. Реклю,⁵ и многих других. Одни рассматривали бедность как ненормальное положение общества, с которым необходимо бороться,  другой подход акцентировал внимание на личной ответственности самих бедных за те материальные трудности, которые привели их на дно общества.

     В 1970-х годах появился еще  один подход. Человек или семья  признавались бедными, если средства  не позволяли им вести приличествующий  для данного общества образ  жизни. При этом одни социологи  ограничивали эти средства приобретением товаров, необходимых для удовлетворения основных потребностей, а другие видели проблему шире, полагая, что те средства, которыми располагает человек или семья, должны давать возможность полноценно участвовать в жизни общества. Второй подход теперь называют концепцией относительной лишенности. Ведущую роль в ее создании сыграли А.Маршалл и C.Таунсенд.⁶ Все чаше социологи приходят к выводу, что бедность — закономерное явление социальной жизни общества.

     В отечественной социологической литературе, посвященной различным аспектам проблемы бедности можно выделить несколько направлений исследования, различающихся по целям и задачам. Во-первых, это теоретический анализ бедности как экономического, социального или культурного феноменов с рассмотрением таких аспектов, как характер, разновидности бедности, причины (факторы), особенности ее воспроизводства. Этим вопросам посвящены статьи и монографии С.Н.Быковой, Э.И.Валича, Л.Т.Волчковой, В.М.Воронкова, Л.А.Гордона, Л.Г.Зубовой, Н.В.Ковалевой, А.А.Калинина, М.Д.Красильниковой, Н.М.Римашевской, B.C.Сычевой, B.C.Тапилиной, А.А.Ткаченко, Н.В.Черниной, С.С.Ярошенко, Т.В.Ярыгиной и т.д.⁷ Второе направление - это изучение, конструирование и сопоставление различных подходов к измерению бедности и ее основных характеристик, в том числе сравнительный анализ уровня, масштабов бедности по регионам России. В этой связи следует назвать работы Т.Ю.Богомоловой, Н.В.Бондаренко, Л.Ф.Лебедевой, Л.С.Лучкиной, М.А.Можиной, Л.Н.Овчаровой, И.И.Корчагиной, А.В.Рочко, М.С.Токсанбаевой, Е.В.Турунцева, Л.И.Тумурова, Л.А. Хахулиной и др.⁸

     Несмотря на многочисленные публикации по обозначенным проблемам, на сегодня отсутствует целостная концепция исследования феномена бедности.  Кроме того, до сих пор в мировой практике основной упор делается на экономические критерии  бедности  при значительно более низком внимании к социальным и этико-психологическим аспектам данного явления. Высокая актуальность, большая практическая значимость и недостаточность комплексной разработки состояния бедности и путей ее сокращения обусловили выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.

     Целью диссертационного исследования является анализ и оценка бедности как социального феномена в Российской Федерации и ее субъектах, а также выявление позитивных аспектов зарубежного и российского опыта прошлых лет для разработки стратегии сокращения бедности в России.

     Для реализации поставленной  цели в контексте проведенного научного исследования автором были решены следующие задачи:

• проведен анализ существующих концептуальных научных подходов к определению понятия «бедность» как социального феномена;
• на основе исследования современных научных источников осуществлена систематизация основных причин и социально-экономических показателей бедности;
• аккумулирован актуальный международный позитивный опыт по преодолению неравенства и бедности и выявлена стратегия сокращения бедности, применяемая в настоящее время мировым сообществом, а также рядом ведущих стран, добившихся признанных на мировом уровне успехов в качественном решении данной проблемы;
• проведено социально-экономическое исследование особенностей преодоления бедности населения в условиях современного этапа развития субъектов Российской Федерации, в том числе:

– определено влияние мирового финансового кризиса 2008 г. на изменение уровня жизни российского населения;

– выявлено актуальное состояние уровня жизни  городского населения в регионах России, а также сформулированы отличительные особенности сельской бедности в Российской Федерации;

• на основе проведенного социологического анализа структуры и восприятия бедности как социального феномена, осуществлен анализ основных направлений действующей государственной политики по снижению бедности и повышению уровня жизни населения России и сформулированы авторские рекомендации по совершенствованию их эффективности.

     Объектом исследования выступают социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе регулирования доходов населения и минимизации бедности в России.

     Предметом исследования является бедность как социальный феномен: динамика, структура, тенденции.

    Теоретической и  методологической  основой диссертационного  исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, исследования ВЦИОМ, Всероссийского центра уровня жизни по проблемам бедности, социального неравенства, доходов и социальной политики в области повышения уровня жизни и улучшения социально-экономического положения населения. В процессе исследования использовались общенаучные методы: анализа и синтеза, экономико-статистический, социологический.

     Информационную базу  исследования составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики, отчеты и аналитические данные Минздравсоцразвития РФ и Всероссийского центра уровня жизни, документы и статистические материалы Всемирного банка. Правовой базой исследования являются Конституция РФ, Законы РФ, Постановления и Указы Правительства РФ и другие нормативные документы.

Новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Разработано авторское определение, определяющее сущность явления бедность как социального феномена на основе анализа эволюции теоретико-методологических подходов к пониманию природы данного явления, в рамках которого бедность трактуется как состояние индивида, при котором он имеет возможность потреблять блага, позволяющие удовлетворять лишь простейшие физиологические и социальные потребности, однако в то же время бедность выступает как сравнительная характеристика, показывающая степень возможности достижения индивидом стандарта жизни, принятого в данном обществе.
2. Обоснован комплекс взаимосвязанных факторов, выступающих причиной бедности населения в современных условиях, в ряду которых выделены и содержательно определены экономические; социально-медицинские; демографические; социально-экономические; образовательно-квалификационные; политические; регионально-географические факторы.
3. Представлена обобщающая характеристика явления «бедность» на основе наиболее актуальных подходов к типологизации данного феномена, в рамках которой выделены и содержательно определены ее следующие виды: 1) абсолютная и относительная бедность (как основные виды бедности); 2) первичная и вторичная бедность; 3) “устойчивая” и “плавающая” бедность; 4) социальная и экономическая бедность.
4. Раскрыты и содержательно определены основные отличительные черты бедности, как социального феномена на основе систематизации основных социально-экономических показателей оценки бедности, характеризующих ее сущность и находящихся в логической взаимосвязи, среди которых: