Шпаргалка по предмету "Теория государства и права"

3)социальная функция государства призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.

4)функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка.

Эта функция выполняется  различными методами.

Среди них можно выделить такие, как правотворчества (разработка и принятие метод законов и  других нормативных актов), организационно-правовой, осуществляемый органами исполнительной власти (регулирование ценообразования, разрешение митингов, демонстраций), метод правоприменения (деятельность компетентных органов по применению мер юридической ответственности) и др.

5)экологическая, или функция охраны природы и рационального использования природных ресурсов.

Основное содержание экологической  функции составляют государственное  управление и координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды.

6)идеологическая функция государства направлена на пропаганду и защиту господствующих идеологических ценностей и идеологическое воспитание общества.

7)фискальная функция, содержанием которой является определение и осуществление государственной налоговой политики, формирование и пополнение казны, прежде всего государственного бюджета как федерального, так и субъектов Федерации, а также муниципального бюджета, за счет всех видов налогов, в том числе налога на прибыль предприятий, основанных на всех формах собственности, налога на добавленную стоимость, акцизов, подоходного налога с граждан и т.п., а также предусмотренных законом финансовых сборов, пошлин и платежей.

8)функция развития культуры, науки и образования.

Содержание этой функции  сегодня составляет государственная  поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и т.д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и  других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек, государственная поддержка развития науки, ее естественной интеграции в новые рыночные условия; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений; поддержка приоритетного развития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новых технологий; эффективное использование как образовательного, так и научного потенциала высшей школы, развитие интеграции науки и высшего образования; меры по улучшению работы общеобразовательной школы.

Внешние функции гос-ва – это основные направления деятельности гос-ва, направленные на обеспечение существования гос-ва в мировом обществе.

 Внешние функции:

1)функция обороны.

Включает 5 основных направлений: укрепление оборонной мощи страны, повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности, охрана государственных границ, организация гражданской обороны, военное обучение запаса вооруженных сил (резервов).

2)дипломатическая функция.

Выражается в поддержании приемлемых отношений со всеми странами, независимо оттого, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют.

3)внешнеполитическая функция.

Заключается в политическом сотрудничестве государств, с тем, чтобы исключить  глобальные вооруженные конфликты.

4)содействие установлению мировой законности.

Эта деятельность приобретает  самостоятельный характер и проявляется  в участии в разработке норм международного права.

5)внешнеэкономическая функция.

 Эта функция связана  с развитием взаимовыгодного  сотрудничества государств, которое  проявляется в международном  разделении труда, специализации  и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии  кредитно-финансовых связей.

6)правоохранительная функция.

Заключается в обеспечении  мирового правопорядка, разрешении споров между государствами, защите тех  государств и народов, которые не способны самостоятельно устоять против агрессоров или отстоять свои прав, проявляется в борьбе с международным  терроризмом, преступностью, не знающей  границ (Интерпол).

7) социальная функция.

Выражается в оказании социальной помощи и поддержки в  отношении развивающихся стран, а также стран, находящихся на переходном этапе (н-р, страны СНГ). (выделения  финансовых средств на развитие банковской системы образования, здравоохранения, регулирование рождаемости, гуманитарная помощь).

8) экологическая функция.

Выражается в устранении последствий от экологических катастроф (аварии атомных электростанций, нефтеналивных  танкеров) в отдельно взятых странах.

9)культурное сотрудничество.

Осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров  между государствами, неправительственными организациями (Международный союз архитекторов, Международная шахматная  федерация, Олимпийский комитет  и др.). В рамках ООН эту культурную деятельность координирует ЮНЕСКО.

10)сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности.

Осуществляется по таким проблемам, как обеспечение прочного мира, международной  безопасности и мирового правопорядка, борьба с международным терроризмом, рациональное использование природных  ресурсов, сохранение энергии, проведение демографической политики, проблемы освоения космоса и безопасности планеты, защиты Мирового океана, охраны растительного и животного мира, борьбы с эпидемиями и наиболее опасными болезнями, предотвращения и ликвидации последствий крупных производственных аварий, катастроф и др., затрагивающим  интересы всех народов.

11)функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ.

РФ укрепляет содружества, прежде всего по линии формирования экономического союза, общего рынка СНГ, системы коллективной безопасности, совместной охраны границ; комплексного решения проблемы соблюдения на всей территории бывшего СССР международно признанных стандартов в области прав человека и национальных меньшинств, гражданства и защиты переселенцев, заботы о россиянах, оказавшихся за пределами Российской Федерации; создания единого информационного пространства.

12)функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами.

Выражается в установлении и развитии равноправных экономических, политических, культурных и других отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с конкретными и общими интересами всех государств.

 

 

63.Механизм гос-ва. Государственный аппарат.

Механизм государства понимается в двух аспектах: в узкой смысле — как органы государства и в широком - как совокупность государственных органов и организаций. Механизм государства включает, помимо государственного аппарата, государственные учреждения и государственные унитарные предприятия, а также государственные организации (вооруженные силы, полиция, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат выполняет свои задачи.

Важнейшим структурным элементом  механизма является орган государства. В отличие от государственных  организаций орган государства характеризуется следующими признаками:

а) представляет собой автономную часть государства, которая учреждается  и установленном законом порядке (посредством выборов, назначения и др.);

б) наделен властными полномочиями определенного содержания и объема, которые закреплены в нормативных правовых актах;

в)имеет право издавать обязательные к исполнению акты (нормативные правовые и правоприменительные);

г) вправе применять принуждение в случаях и в объеме, устанавливаемых в законодательном порядке;

д) действует от имени государства;

е)наделен собственными функциями, которые нередко не совпадают с функциями государства и осуществляются в специфических организационно-правовых формах;

ж)  состоит из государственных  служащих, имеющих особый статус и  выполняющих свои полномочия на профессиональной основе.

Вместе с тем в юридической  литературе высказано мнение, что  механизм государства включает в  себя помимо государственных органов и организаций еще и такие компоненты, как: публичные службы и корпорации; процедуры принятия государственных решений; ресурсное обеспечение.

К публичным относятся три группы служб:

1)занимающиеся охраной правопорядка, обеспечением законности и безопасности, обороной страны: армия, милиция, налоговая полиция, пограничные и железнодорожные войска, внутренние войска;

2)  призванные оказывать общественные  услуги в области телефонной, телеграфной, почтовой, электронной связи, транспортные и энергетические системы и иные службы, обеспечивающие жизнедеятельность общества. В сфере оказания государственных услуг в настоящее время действуют федеральные агентства, которые кроме этих функций выполняют функции управления государственным имуществом и правоприменительную деятельность, например. Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство по энергетике и др.;

3)государственные корпорации,  сочетающие функции самостоятельных хозяйствующих субъектов и государственного управления (Газпром, ЕЭС России,  и др.).

Среди процедур принятия государственных  решений различают пять видов:

1)  выборы и референдумы;

2) самостоятельное принятие решений государственным органом на основе собственного регламента или иных ведомственных правил;

3) совместное принятие решений несколькими субъектами права. Например, совместное постановление Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением Части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»;

4) согласованное принятие решений, например, в рамках бюджетного процесса;

5)принятие решений в соответствии с принципами и нормами международного права, актами межгосударственных объединений (СНГ, Совет Европы и др.).

Ресурсное обеспечение механизма  государства состоит из: а) управления государственной собственностью; б) регулирования бюджетно-налоговых  отношений; в) использования природных  ресурсов; г) материально-технического обеспечения; д) режима использования людских ресурсов в соответствии с законодательством о труде, занятости.

Государственные учреждения - это государственные организации, осуществляющие практическую деятельность в различных сферах: экономической, социальной, культурной, научной (больницы, почта, школы, вузы, театры и т.д.).

Государственные унитарные  предприятия образуются для осуществления хозяйственных функций, в целях извлечения прибыли, оказания услуг, выполнения работ и производства продукции.

Государственный аппарат - это система государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности (принцип демократизма, законности, гласности, разделения властей и т.д.).

Таким образом, государственный аппарат с целью осуществления управленческой, организующей и охранительной деятельности создает необходимые учреждения, посредством которых реализуются государственные решения. Государственные структуры, призванные обеспечивать функцию принуждения (полиция, вооруженные силы, тюрьмы, службы безопасности и т.д.)

 

64.Управление и самоуправление  в социальных системах.

Управление - целенаправленный процесс, выполняемый непрерывно во времени и пространстве, требующий глубокого анализа, разработки и постановки определенных целей, осуществляется гос-вом ( министерства, Ведомства, образования науки культуры.)

Социальное управление осуществляется в отношении людей, которые объединены в организации или общества, вне  социальной организации общества их существование немыслимо.

Социальное упрвление  является необходимым условием существования  организаций (обществ) и жизни людей  по той причине  что оно немыслимо  без социального управления.

Местное самоуправление - это самостоятельная деятельность населения на определенной территории для решения вопросов местного значения, исходя из интересов жителей данной территории. Основа местного самоуправления - в автономности и самостоятельности населения от органов государственной власти в решении проблем местного уровня.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют  местный бюджет, устанавливают местные  налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка и решают другие вопросы местного значения.

Территориальное самоуправление осуществляется на уровне улицы, дома, подъезда (ТСЖ).

Функциональное – характеризуется  тем, что когда функции гос-ва заменяются муниципальными (Добровольная народная дружина – функция охраны общественного порядка; товарищеские суды; третейские суды.