Конституционные основы правосудия

Предполагается, что независимость  судей должна обеспечиваться:

1. Установленным законом порядком, их назначения и освобождения.
2. Неприкосновенностью судей.
3. Юридической процедурой осуществления правосудия.
4. Тайной совещания судей при внесении приговора и запрещением её разглашения.
5. Ответственностью за неуважение к суду. Статья 124.1 Административного кодекса предусматривает наложение штрафа в размере от 8 до 50 базовых величин или административный арест, выразившийся в уклонении от явки в суд, т.е. неявка по вызову без уважительной причины, либо в неподчинении распоряжению председательствующего, либо в нарушении порядка во время судебного заседания, или других действий, свидетельствующих о явном пренебрежении к суду.
6. Созданием необходимых материальных и социальных гарантий судьям и материально-техническим обеспечением судов.
7. Запрещено давление на судей. Это включает в себя запрет должностным лицам, общественным организациям, СМИ направлять в адрес судов различные заявления и петиции с требованиями разрешить дело по всей строгости закона.

Вышесказанное, однако, не исключает  возможности критиковать судебные решения, если имеются основания сомневаться в их законности и обоснованности.

3. Запрещение судьям заниматься другими видами деятельности, кроме: преподавательской и научно-исследовательской, не связанной с занятием штатных должностей (статья 111). В соответствии со статьей 88 Кодекса о судоустройстве и статусе судей: «На судью распространяются ограничения, связанные с государственной службой».

Судьи не могут быть:

1. Членами совета Республики Национального собрания РБ.
2. Депутатами Палаты представителей Национального собрания РБ и местных советов депутатов.
3. Членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели.
4. Осуществление правосудия на основе Конституции, законов, и принятых в соответствии с ними нормативных актов (статья 112). Судья подчиняется только закону и никому более. Впервые в законодательстве закреплено положение, что если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции или закону, он принимает решения в соответствии с Конституцией и законом и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта не конституционным. Таким образом на ряду с конституционным судом и обычные суды могут ставить вопрос о привидении нормативного акта в соответствие с Конституцией или законом.
5. Коллегиальная, а в случаях, предусмотренных законом, единоличное рассмотрение дел в судах (статья 113 Конституции). Все гражданские дела по первой инстанции рассматриваются судьей единолично за исключением дел, рассматриваемых судебной коллегией по патентным делам Верховного суда РБ.

Уголовные дела в суде первой инстанции  рассматриваются единолично или  коллегиально (судья и два народных заседателя). Коллегиально рассматриваются  дела о:

1. Преступления, за которые предусматривается наказание свыше 10 лет лишения свободы.

2. Преступления, за которые предусматривается смертная казнь.

3. Преступления несовершеннолетних.

Рассмотрение дел в кассоционном порядке осуществляется в составе  трех профессиональных судей.

Рассмотрение дел в порядке  надзора осуществляется коллегиально:

1. В президиумах областных Минского городского, Белорусского военного судов – большинством членов президиума (должен быть кворум).
2. В судебных коллегиях Верховного суда – не менее 3 профессиональных судей.
3. В президиуме верховного суда – большинством членов президиума (кворум).
1. Открытое разбирательство дел во всех судах за исключением случаев определенных законом (статья 114). Этот принцип подчеркивает значение гласности в судопроизводстве. Гласность обеспечивает воспитательный процесс населения, контроль за судебной деятельностью, является гарантией законности при осуществления правосудия. Любой гражданин, достигший 16 лет, может присутствовать в зале суда, соблюдая установленный порядок, могут присутствовать СМИ.

По законодательству рассмотрения дел во всех судах открытое. За исключением  случаев:

1. С целью предотвращения разглашения государственной тайны, тайны исповеди, врачебной, нотариальной, военной, тайны об усыновлении.
2. При рассмотрении уголовных дел лиц, не достигших 16 лет.
3. Половые преступления.
4. Когда необходимо предотвратить разглашение сведений, относящихся к личной интимной жизни гражданина, которые унижают его честь и достоинство.
5. Когда может быть причинен вред деловой репутации.
6. Когда требуют этого интересы обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля, членов их семей.
7. С целью охраны переписки и личных телеграфных сообщений.

По таким делам публично оглашается только резулятивная часть решения  или приговора.

7. Осуществление правосудия на  основе состязательности и равенстве  сторон в процессе правостороно  обжалование судебных постановлений  (статья 115). Этот принцип обеспечивает  всестороннее полное исследование  обстоятельств дела. Состязательность  предполагает разделение в судебном  разбирательстве функций обвинения,  защиты и разрешения дела при  условии равенства сторон.

Состоятельность – это противоборство, спор обвинения и защиты под контролем  суда в целях выяснения необходимых  обстоятельств дела и правильного  его разрешения. Каждый, кто осужден, имеет право на то, чтобы его  приговор был пересмотрен в выше стоящей судебной инстанции.

1. Назначение и выборность судей (статьи 84 и 116). Парламент –национальное собрание, состоящее из двух палат: Палата Представителей и Совет Республики. Президент РБ (Статья 84) согласия Совета Республики назначает на должность:
1. Представителей конституционного суда, верховного суда и высшего верховного суда.
2. Судей верховного и высшего хозяйственного судов.

Президент единолично назначает:

3. 6 судей конституционного суда.
4. Всех остальных судей.

Статья 116: 6 судей конституционного суда избираются Советом Республики. Судьи назначаются на должность  президентом РБ по совместному представлению  министра юстиций и председателя Верховного суда

 

ГЛАВА 3

 

Подзаконность - одно из свойств судебной власти. Статья 112 Конституции устанавливает, что суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. Аналогичная норма содержится в ст. 4 Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь».

Подзаконность судебной деятельности означает, что суд проводит судебное разбирательство в установленном законом порядке и разрешает дела на осноее действующих нормативных актов, а не создает своим решением новые нормы права, не порождает субъективные права и обязанности конкретных лиц. Закон «О Конституционном Суде Республики Беларусь», уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, хозяйственно-процессуальное законодательства подробно регламентируют порядок, процессуальную форму судебного разбирательства и выносимых судом решений.

Законодатель впервые предоставил  суду право при несоответствии нормативного акта Конституции принимать решение в соответствии с ней и ставить в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным (ч. 2 ст. 112 Конституции Республики Беларусь; ч. 2 ст. 4 «Закона о судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь»). Таким образом, за судебной властью признано право разрешать „ все сомнения по толкованию законов самостоятельно, однако такое право не означает, что в результате толкования судом вырабатывается правовая норма. Постановления Пленумов Верховного и Высшего Хозяйственного судов, несмотря на их важное значение в разъяснении действующего законодательства, заключения Конституционного Суда не могут быть отнесены к источникам права. Ни один из названных судов не вправе издавать нормативные акты. Требование к осуществлению правосудия путем рассмотрения дел в точном соответствии с законодательством направлено не только на обеспечение законности в деятельности судов по рассмотрению конкретных дел и материалов, но и определяет вторичность судебных актов по сравнению с источниками права.

 

ГЛАВА 4

 

Конституционный Суд образован  в соответствии с Конституцией и  Законом «О Конституционном Суде Республики Беларусь» от 30 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными в 1995 и 1997 гг.).

Действующий Основной Закон (в редакции 1996 г.) посвящает ему ст. 116 гл. 6 «Суд»  раздела IV «Президент, Парламент, Правительство, Суд», тем самым (в отличие от прежней редакции Конституции - гл. 6 раздела VI «Государственный контроль и надзор») исключает повод для дискуссии о юридической природе этого органа. На этот вопрос Конституция Республики Беларусь отвечает однозначно: Конституционный Суд - особый орган судебной власти, орган конституционного правосудия.

Согласно ст. 116 Конституции Республики Беларусь Конституционный Суд осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в государстве.

Конституционный Суд занимает особое место в системе органов судебной власти и в государственном механизме в целом. Этот конституционный орган — одного уровня с высшими органами законодательной и исполнительной властями, стоит на первом месте среди субъектов судебной власти. Его назначение — обеспечение верховенства и прямого действия Конституции на территории Республики Беларусь, утверждение конституционной законности в правоприменительной и правотворческой деятельности.

Конституционный Суд играет важную роль в защите прав и свобод человека, социально-экономических и социально-культурных прав и свобод граждан.

Конституционный Суд Республики Беларусь состоит из 12 судей — высококвалифицированных  специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.

Конституционный Суд формируется  на паритетных началах Президентом  и Советом Республики, а именно: шесть судей назначаются Главой государства и шесть – избираются Советом Республики.

Срок полномочий членов суда – 11 лет. Предельный возраст – 70 лет.

Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики.

Во многих странах Председатель Конституционного Суда избирается судьями  этого суда, что в большей степени гарантирует их независимость. В большинстве государств, в частности и в Российской Федерации, не допускается назначение судьи Конституционного Суда на второй срок. В нашем законодательстве такого ограничения не предусмотрено, как и не определен минимальный возраст для занятия указанной должности (в Российской Федерации, на Украине, в Германии — 40, в Венгрии — 45 лет).

Согласно ст. 116 Основного Закона Конституционный Суд по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Совета Министров рассматривает дела и дает заключения:

— о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

— о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение законов, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;

— о соответствии постановлений  Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;

— о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.

В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд по предложению Президента дает заключения о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Основного Закона страны.

Заключение Конституционного Суда считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава суда. При разделении голосов поровну решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решения Конституционного Суда являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат (ст. 38 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь»),

Заседания Конституционного Суда проводятся, как правило, публично, открыто, в  торжественной обстановке, с соблюдением всех требований судебного этикета. Решения Суда доводятся до всеобщего сведения путем опубликования в печати и использования других средств информации (радио, телевидение).

Хотя Конституционный Суд Республики Беларусь, как и аналогичные суды других стран, выносит меньше решений, чем иные (общие и хозяйственные) суды, но принимаемые им заключения затрагивают интересы тысяч и тысяч людей, часто имеют судьбоносное значение для страны и ее национальной правовой системы. Поэтому решения Конституционного Суда должны быть юридически аргументированными, объективными, политически нейтральными.

В 1994—1998 гг. Конституционный Суд  Республики Беларусь подверг проверке 75 нормативных актов, из которых 50 признаны неконституционными.

Конституционный Суд Республики Беларусь использует другие формы воздействия на формирование оптимальной правовой системы, содействие становлению правового демократического государства. Это, в частности, внесение рекомендательных предложений главе государства, Парламенту, Совету Министров, высшим судам.