Концепция демографического развития РФ

Органы управления здравоохранением и органы социальной защиты населения реализуют комплексные  меры по дальнейшему развитию психиатрической, наркологической помощи населению, а также по профилактике инфекционных заболеваний, уделяя особое внимание детям  и подросткам.

Реализация  региональных программ профилактики и  раннего выявления онкологических заболеваний создаст реальные предпосылки  для снижения количества осложнений и смертности от злокачественных  новообразований.

Особого внимания требуют соответствующие программы  обеспечения ранней диагностики  и качественного лечения нарушений  репродуктивного здоровья населения, прежде всего подростков, развития новых подходов к их гигиеническому и нравственному воспитанию, подготовке к семейной жизни.

Мероприятия, направленные на обеспечение охраны и улучшение условий труда, проведение аттестации рабочих мест для выявления  и устранения воздействия на здоровье работников неблагоприятных факторов, осуществление сертификационных работ  по охране труда, а также на внедрение  принципов экономической заинтересованности работодателей, предусматривающих  развитие страхования от производственного  травматизма, должны стать действенным  механизмом, обеспечивающим охрану и  укрепление здоровья населения. Законодательство должно предусматривать ответственность работодателей и других должностных лиц за сокрытие информации о риске для здоровья людей, работающих во вредных и тяжелых условиях.

Обеспечение доступности среды жизнедеятельности  для лиц с ограниченными возможностями  требует дальнейшего развития реабилитационной индустрии, направленной на создание возможностей для максимального использования  потенциала инвалидов.

В целях проведения медико-социальной реабилитации отдельных  категорий населения необходимо развитие новых форм медико-социального  обслуживания, в том числе развитие сети домов ночного пребывания, в  которых предусматривается оказание социально-психологической, юридической  помощи гражданам, находящимся в  трудной жизненной ситуации, не имеющим  места жительства и работы.

IV. Приоритеты демографического  развития в области  стимулирования рождаемости  и укрепления семьи

 
В области стимулирования рождаемости  и укрепления семьи определены следующие  приоритеты:

• формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;
• повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;
• создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями;
• обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнению семейных обязанностей;
• повышение воспитательного потенциала семьи;
• разработка и реализация стратегии развития доступных форм семейного обустройства детей-сирот, в том числе детей-инвалидов.

Обеспечение условий для улучшения материального  положения семей предполагает разработку и принятие мер по дальнейшей стабилизации ситуации на рынке труда, повышение  уровня заработной платы.

В целях обеспечения  благоприятных условий для укрепления семьи необходимо дальнейшее развитие законодательства, регламентирующего  трудовые отношения, а также совершенствование  системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе  повышение размеров пособий и  обеспечение их адресности. При этом размеры пособий, а также налоговые вычеты должны дифференцироваться с учетом материальных условий семьи и ее социального положения.

Поддержка молодых  семей в регионах предполагает улучшение  их жилищных условий в случае рождения ребенка, выделение безвозмездных  субсидий и использование механизма  льготного кредитования в зависимости  от числа детей в семье.

V. Приоритеты демографического  развития в области  миграции и расселения

В области  миграции и расселения определены следующие  приоритеты:

• привлечение иммигрантов в Российскую Федерацию, в первую очередь из государств - участников Содружества Независимых Государств, а также из Латвии, Литвы, Эстонии;
• создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала Российской Федерации;
• проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов в Российской Федерации;
• совершенствование законодательства, касающегося защиты прав вынужденных мигрантов и регулирования миграционных процессов.

Необходимо  разработать новые подходы к  регулированию иммиграционных потоков, способствующих замещению естественной убыли населения Российской Федерации, к стимулированию иммиграции в Российскую Федерацию и общественно полезной интеграции мигрантов с учетом их возрастно-половых характеристик, уровня здоровья, профессиональной квалификации.

Необходимо  также обеспечить сохранение численности  населения в важных в геополитическом  отношении регионах Российской Федерации, в том числе путем привлечения  рабочей силы из других районов страны на временной, ротационной основе, создания условий для возвращения в  Российскую Федерацию эмигрантов, являющихся высококвалифицированными специалистами.

В целях регулирования  внутренней миграции должны быть разработаны  меры, направленные на повышение территориальной  мобильности рабочей силы. а также механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития субъектов Российской Федерации.

VI. Информационное обеспечение  реализации Концепции

Реализация  Концепции предполагает использование  данных текущего учета населения, итогов предстоящей переписи населения, выборочных обследований и данных создаваемого Государственного регистра населения  Российской Федерации. Важную роль в  реализации информационного обеспечения  демографического развития должны играть средства массовой информации.

Регулярное  подробное освещение в средствах  массовой информации таких тем, как  здоровый образ жизни, активная гражданская  позиция, оптимистическое мировоззрение, рациональные стереотипы поведения  населения в различных жизненных  ситуациях, а также повышение  общественного престижа устойчивой семьи с несколькими детьми, ответственное  отношение к своему здоровью и  здоровью членов семьи - важнейшая составляющая успешной реализации Концепции.

Необходимо  также развивать систему информирования населения о возможных опасностях для жизни и здоровья, связанных  с наиболее распространенными заболеваниями, эпидемической обстановкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями, появлением на рынке опасных для  здоровья товаров, а также о мерах  предупреждения вредных воздействий  на здоровье человека, в том числе  с использованием образовательных  программ.

Эта работа должна постоянно и последовательно  проводиться средствами массовой информации, федеральными и региональными информационными  структурами органов государственной  власти.

VII. Механизм реализации  Концепции

Реализация  Концепции предполагает:

• объединение усилий государства и общества, направленных на выработку единых подходов к сохранению и укреплению демографического потенциала Российской Федерации;
• координацию действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на улучшение демографической ситуации в стране;
• разработку и реализацию мероприятий, в том числе федеральных и региональных целевых программ, направленных на решение основных задач, сформулированных в Концепции.