Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ 

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

(ЮРИДИЧЕСКИЙ  ФАКУЛЬТЕТ) 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Теория государства и права » 

КОДИФИКАЦИЯ В ПРАВЕ 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

Студентка 1 курса (г.в.д №2)

Заочной формы обучения на базе СПО

Сердюк  Е.А. 
 
 

Научный руководитель:

Лесовая Т. С 

Дата предоставления работы

« 30 » ноября 2010 г. 
 
 
 
 

МОСКВА

2010 
 

Оглавление

Введение 3

1. Понятие и формы систематизации нормативно-правовых актов 5

2. Отличие кодификации  от инкорпорации  и консолидации.          Краткий обзор…………………………………………………………………....9

2.1 Кодификация как форма систематизации 9 

2.2 Инкорпорация как форма систематизации 18

2.3 Консолидация как форма систематизации  20

Заключение 22

Список  использованной литературы 24

     Введение

     С увеличением количества законов  и нормативных актов возникла проблема систематизации законодательства. Правозащитники, юристы, адвокаты, да и  сами законодатели закопались в многочисленных томах нормативной литературы. Для того чтобы изучить один вопрос приходится обращаться ко множеству источников, статьи по одному вопросу разбросаны по разным нормативным актам. Как решался этот вопрос в ходе истории человечества и юриспруденции мы рассмотрим в этой работе. В разных странах великие умы решали эту проблему, в результате были разработаны разные формы и виды систематизации законодательства. И в настоящее время остается актуальной эта проблема.

     Первая  попытка систематизации действующих правовых норм в России была предпринята еще в XI-XII вв., в первом сборнике древнерусского права - в Русской Правде. Судебник 1497 г. стал предвестником создания кодифицированного общегосударственного законодательства. Созданное в середине XVII в. Соборное Уложение царя Алексея Михайловича вплоть до первой половины XIX в. оставалось основным сборником законодательных норм в России. К памятникам большой систематизаторской деятельности XIX в., проведенной под руководством известного юриста того времени М. М. Сперанского, следует отнести Полное собрание и особенно Свод законов Российской Империи, который просуществовал, ежегодно обновляясь, вплоть до октября 1917 г.

     Свод  законов в России был издан  в 1832 г. и состоял из 15 томов. В  него вошло около 36 тысяч нормативных актов (указов, манифестов, циркуляров и т.д.) и извлечений из них. Свод подразделялся на 8 разделов, расположенных по предметному принципу.

     Высока  была техника оформления томов Свода.

     В советский период также осуществлялись обширные работы по упорядочению действующего законодательства. В 1929-1932 гг. была проведена работа по подготовке Свода законов СССР, но она, к сожалению, не была доведена до конца, учитывая явно недостаточное внимание и попросту пренебрежительное отношение к  праву и законности в тот период, когда начал формироваться культ личности Сталина.

     В 60-70-х гг. были изданы Систематическое  Собрание законодательства СССР и  соответствующие собрания в союзных  республиках. На их базе были подготовлены Свод законов СССР (II томов) и Свод законов РСФСР (8 томов)¹.

     Свод  законов РСФСР был издан в 1986-1988 гг. и включал в себя действующие  законодательные акты и важнейшие  постановления Правительства Российской Федерации общенормативного характера. Все помещаемые в Свод акты располагались по предметному признаку и группировались в 5 разделов, которые делились соответственно на главы, параграфы, пункты и подпункты.

     Положительной чертой Свода было то, что он был  издан на съемных листах, позволяющих  оперативно заменять текст акта, который признан утратившим силу или в который внесены те или иные изменения и дополнения.

     Как известно, период издания Свода законов  РСФСР, а именно вторая половина 80-х  гг., характеризуется коренной ломкой социально-экономических и политических отношений в России, потребовавшей кардинальных изменений в законодательстве. Поэтому содержание Свода быстро устаревало, постепенно прекратилось издание дополнений к нему и ныне он превратился в исторический памятник, непосредственно не влияющий на развитие законодательства и правоприменительную практику. Кроме того, Свод страдал существенными недостатками, среди которых главный – это его неполнота. В тома Свода включались не все действующие законодательные и нормативные правительственные решения.  

1. Понятие и формы систематизации нормативно-правовых актов

     Нормативно  – правовые акты создаются различными правотворческими органами государства. Систематизация законодательства преследует цель стабилизации правопорядка, приведения нормативно – правового регулирования в инструмент, обеспечивающий нормальное функционирование общественной жизни, наиболее эффективное управление государственными делами в интересах личности.

     Систематизация  нормативно – правовых актов (законодательства) – это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование нормативного материала путем его обработки и расположения по классификационным критериям, избираемом в соответствии с разрешаемыми это деятельностью задачами². Результаты систематизации – своды, кодексы, сборники нормативных актов.

     Если  система права как следствие  исторического развития – объективный  феномен, от воли людей не зависящий, то систематизация и ее продукты –  феномен субъективный. От воли составителя  во многом зависит, каким будет тот  или иной сводный акт.

     Конечно, значение субъективного начала нельзя преувеличивать. Систематизация в конечном счете также обусловлена объективно существующей системой права (кодексы, например, объединяют  юридические нормы одной и той же отрасли права), содержанием систематизируемых правил поведения, объективной потребностью в сборниках нормативных актов того или иного рода и т.п., но по форме своего выражения она всегда субъективна.

     В результате систематизации устраняются  противоречия между правовыми нормами, отменяются и создаются новые, более совершенные, отвечающие потребностям общественного развития. Они группируются по особым системным признакам, сводятся в кодексы, собрания законодательства и другие систематизированные акты.

     В странах, где действует прецедентное или обычное право, систематизация правовых норм представляет собой сложную проблему, поскольку современное законодательство лишь формально признаёт нормативно – правовую состоятельность прецедентов и правовых обычаев.

     Систематизация  законодательства - это постоянная форма развития и упорядочения действующей правовой системы. В современных цивилизованных государствах имеется значительное число нормативных актов, принимаемых различными правотворческими органами. Правотворчество не может остановиться на определенном этапе, а все время находится в движении, развитии в силу динамизма социальных связей, возникновения новых потребностей общественной жизни, требующих правового регулирования.

     Постоянно меняющаяся правовая система, ее развитие и совершенствование, принятие новых  нормативных актов, внесение в них изменений, отмена устаревших нормативных решений объективно обусловливают упорядочение всего комплекса действующих нормативных актов, их укрупнение, приведение в определенную научно обоснованную систему, издание разного рода сборников и собраний законодательства. Такая деятельность по приведению нормативных актов в единую, упорядоченную систему обычно называется систематизацией законодательства.

     Систематизация  законодательства необходима, во-первых, для дальнейшего развития законодательства. Анализ и обработка действующих нормативных актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями эффективности правотворческой деятельности, способствуют ликвидации пробелов, устарелостей и противоречий в действующем законодательстве.

     Во-вторых, она обеспечивает удобства при реализации права, возможность оперативно находить и правильно толковать все  нужные нормы. Наконец, систематизация является необходимой предпосылкой целенаправленного и эффективного правового воспитания, научных исследований, обучения студентов.

     В разные периоды жизни государства  потребность в систематизации законодательства бывает различна. Когда накапливается  в течение многих лет большой  объем нормативно-правового материала, когда действует значительное число нормативных актов, принятых в разное время и к тому же перекрывающих друг друга, действующих в усеченном объеме или попросту устаревших, фактически утративших силу, систематизация законодательства особенно необходима. В условиях же существенной ломки, революционного преобразования правовой системы, когда отменяются целые нормативные блоки, регулирующие отживающие, подлежащие существенному реформированию отношения, когда по сути дела создается качественно новая общественно-экономическая система, объективно требующая обновленных законов, систематизация законодательства как бы уходит на второй план.

     Ныне  в России темпы правотворческой  и в первую очередь законодательной  деятельности как никогда высоки. Создаются сотни и тысячи новых нормативных актов, существенно меняющих характер и основные принципы правового регулирования. Однако если сейчас не заниматься упорядочением действующей нормативной базы, которая увеличивается весьма быстрыми темпами, в будущем возникнут большие трудности в нахождении и использовании действующих норм права, хаос и неразбериха в российском нормативном хозяйстве. Дело осложняется еще и тем, что сейчас, когда создается практически новая правовая система в Российской Федерации, нужно также срочно решить судьбу формально действующих нормативных актов России и их частей, которые полностью либо частично противоречат новым нормативным решениям или попросту безнадежно устарели.

     Обычно  в понятие систематизации законодательства включаются четыре самостоятельных формы правовой деятельности:

     1) сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими  учреждениями и организациями  действующих нормативных актов,  их обработка и расположение  по определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам (учет нормативных актов);

     2) подготовка и издание различного  рода собраний и сборников  нормативных актов (инкорпорация  законодательства);

     3) подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу (консолидация законодательства);    

     4) подготовка и принятие новых  актов (типа кодексов), в которые  помещаются как оправдавшие себя  нормы прежних актов, так и  новые нормативные предписания (кодификация законодательства)³.

     Теория  права различает два основных вида систематизации: инкорпорацию и  кодификацию. Однако в настоящее  время используется еще одна форма  систематизации нормативно - правовых актов – консолидация.

     Систематизация  и, прежде всего, кодификация, законодательства проводится; как правило, по отраслям. В России почти все базовые  отрасли имеют “свои” кодексы (гражданский, уголовный, КЗоТ, о браке и семье, земельный, жилищный, об административных правонарушениях, исправительно-трудовой, арбитражный, два процессуальных).

     Так как кодификация является одним  из основных видов систематизации, ее мы рассмотрим более подробнее  и попробуем найти отличия между инкорпорацией и консолидацией, которые мы рассмотрим более кратко.

2. Отличие кодификации  от инкорпорации  и консолидации.

     Краткий обзор.

2.1. Кодификация как  форма систематизации 

     На  современном этапе развития общества систематизация нормативно-правовых актов  начинает осуществляться еще на стадии их опубликования в официальных газетах, журналах или вестниках. В этих изданиях они располагаются по определенной системе (в зависимости от их юридической силы, от органа их принявшего, их юридической природы - нормативные - ненормативные и т.д.), каждому акту присваивается свой номер.