Юридическая практика: виды и эффективность

Содержание правоохранительной функции  нагляднее всего можно раскрыть через ее подфункции: правообеспечительную, превентивную, правовосстановительную, компенсационную, карательную. Правообеспечителъная подфункция – одно из важных, но не единственное направление правоохраны. Поэтому их отождествление, допускаемое порой в литературе, не совсем верно. В данном случае с помощью конкретного типа (вида, подвида) юридической практики создаются определенные условия, предпосылки, средства и способы, обеспечивающие нормальное функционирование общественных отношений, достижение поставленных целей, осуществление требований правовых предписаний. Эта подфункция обычно связана с обязывающими и запрещающими методами воздействия на общественную жизнь.

Юридическая практика – важный канал общесоциалъного, специально-криминологического и индивидуального предупреждения правонарушений, осуществляемого с помощью правотворче-ских, правоприменительных, праворазъяснительных, контрольных, распорядительных и других юридических средств и мер. Римские юристы считали, что "правосудие истинно предупреждающее предпочтительнее, чем сурово карающее".

Правовосстановительная подфункция связана с разработкой и закреплением в законодательном и ином порядке  соответствующих мер правовой защиты, отменой неправомерных действий, решений и актов-документов, фактическим  и юридическим восстановлением  правопорядка, прав и законных интересов  граждан и организаций. Значение компенсационной подфункции заключается  в том, что все разновидности  юридической практики должны быть нацелены на возмещение любого материального  или морального вреда (ущерба), который  причинен противоправными, а иногда и правомерными действиями отдельным  лицам, социальным группам или обществу в целом.

Суть карательной подфункции юридической  практики проявляется в формулировании и закреплении санкций правовых норм, в разъяснении, конкретизации, в применении к правонарушителям таких мер юридического воздействия, которые связаны с лишениями  материального, личного, организационного и иного характера.

В зависимости от способов и результатов  юридического воздействия следует  разграничивать правообразующую, правопрекращающую  и правоизменяющую функции юридической  практики.

По времени воздействия функции  юридической практики можно подразделить на постоянные и временные. Имеет  определенное значение и классификация  функций на основные, главные и  неосновные. Такое разграничение необходимо и важно, во-первых, для выделения соответствующих подфункций. Во-вторых, в определенные периоды развития общества акцент может быть сделан на одной или нескольких важнейших сторонах юридической практики (например, на экологической функции). В-третьих, в силу специфической природы конкретного типа (вида, подвида) практики одни направления на общественную жизнь (например, для правоприменения – правообеспечительное и индивидуально-регулятивное) выступают в качестве главных, а другие (влияние на правотворчестве правоприменительной практики) являются производными, сопутствующими.

Таким образом, если каждая функция (подфункция) показывает отдельное направление, сторону, аспект социально-преобразующей  природы, юридической практики, то взятые вместе они дают более или менее  цельное представление о месте  и роли этой практики в правовой системе общества.

5. Взаимодействие юридической науки и практики.

Поскольку "наука, – по меткому выражению Бернала, – не предмет чистого мышления, а предмет мышления, постоянно вовлекаемого в практику и постоянно подкрепляемого практикой", то следует выделить и рассмотреть основные аспекты соотношения юридической науки и практики, позволяющие углубить и расширить наши представления об их роли в жизни общества.

В самом общем плане проблема взаимодействия юридической науки  и практики сводится к тому, что  теоретические исследования должны удовлетворять нужды практики, базироваться на ее материалах, а практика в свою очередь опираться на научно-обоснованные рекомендации и выводы. Укрепление этих связей – важная закономерность эффективного социального (государственного) управления, развития правовой системы общества и самой юридической науки. "Сближение теории с практикой" – писал академик П. Л. Чебышев, – дает самые благотворные результаты, и не одна только практика от этого выигрывает, сама наука развивается под влиянием ее, она открывает им новые предметы для исследования или новые стороны в предметах".

Существуют разнообразные прямые и косвенные формы взаимодействия юридической науки и практики.

Рассмотрим вначале основные способы  влияния практики на юридическую  науку. Во-первых, юридическая практика определяет цели и основные задачи исследования, выбор наиболее важных и актуальных направлений научного поиска. В процессе практической деятельности обычно обнаруживаются пробелы и  противоречия в законодательстве, ошибки в его реализации, отсутствие необходимых  правоконкретизирующих и интерпретационных  положений, другие погрешности и  негативные явления правового регулирования.

В конкретных разновидностях практики (законодательной, судебной, следственной и пр.) накапливается личный и  социально-правовой опыт, вырабатываются многие эффективные средства и тактические  приемы, оптимальные варианты юридических действий и процедурных требований, которые нуждаются в глубоком и всестороннем научном осмыслении.

Однако переоценивать этот аспект взаимодействия практики и науки  не следует. Выбор некоторых правовых проблем может быть и не связан непосредственно с конкретной практикой, отдельными ее этапами и стадиями, а опирается на ранее проведенные  исследования, логические умозаключения  и выводы, интуицию ученого, данные других наук.

Во-вторых, организационно-практическая деятельность и накопленный правовой опыт составляют эмпирическую базу для  науки. Фактический материал служит важной основой для его описания и объяснения, обобщения и систематизации, выдвижения гипотез и установления тенденций развития изучаемого явления, для разработки понятий и создания теоретических конструкций, формулирования научных рекомендаций и предложений. Во многих случаях практический материал выполняет иллюстративную функцию.

Юридическая практика придает науке  динамизм, побуждает последнюю к  постоянному совершенствованию, требует  обстоятельной интерпретации процессов  современной жизни и определения  перспектив развития правовой системы  общества.

В-третьих, юридическая практика как  относительно самостоятельная разновидность  социально-исторической практики выступает  одним из важнейших критериев  истинности, ценности и эффективности  научных исследований. "Истина – это то, что выдерживает проверку опытом", – любил повторять А. Эйнштейн. Жизненность тех или иных рекомендаций и выводов, их достоверность или ошибочность, полезность или вредность проверяются на практике. Последняя позволяет установить как объективность результатов процесса познания, так и в определенной степени надежность тех средств, приемов и методов, с помощью которых осуществляется исследование.

Вместе с тем критерий практики нельзя абсолютизировать. Он никогда  не может достаточно полно подтвердить  или опровергнуть соответствующие  теоретические положения и выводы, поскольку любая практика постоянно  изменяется и развивается, представляя собой внутренне противоречивый процесс (его результат), обусловленный природными и социальными, объективными и субъективными, нормативными и другими факторами реальной действительности. Естественно, что практика и сама является фрагментом этой действительности.

Кроме того, имеются и иные (например, логические, математические и пр.) критерии истинности полученных знаний.

По своему непосредственному отношению  к практике все юридические науки  следует разграничивать на фундаментальные (например, общая теория права и  государства, общая теория правовой системы общества) и прикладные (криминалистика и пр.). По такому же принципу можно  подразделить и отдельные теории, из которых состоит та или иная наука.

Цель фундаментальных исследований – теоретическое осмысление глубинных процессов, закономерностей возникновения, организации и функционирования правовых явлений безотносительно к их немедленному и непосредственному использованию в конкретной практической деятельности. Прикладные науки (теории) в большей мере нацелены на незамедлительное решение специальных практических вопросов. Через них в основном реализуются в практику и результаты фундаментальных исследований.

Изучение юридической практики происходит на теоретическом и эмпирическом уровнях. Эмпирическое познание направлено обычно на отдельные аспекты практики и опирается на наблюдение фактов, их классификацию, первичные обобщения  и описания опытных данных. Теоретическое  исследование связано с разработкой  и совершенствованием понятийного  аппарата, глубоким и всесторонним изучением сущности явлений и  процессов, выявлением закономерностей  развития юридической практики. Если на эмпирическом уровне ведущей стороной является чувственное познание, то на теоретическом – рациональное, связанное с творческим синтезом понятий и категорий.

Оба уровня изучения практики присущи  общей теории права и государства  и конкретным юридическим наукам. Однако соотношение теоретических  и эмпирических звеньев в них  неодинаково. Уровень, а также сфера  теоретических обобщений в отраслевых и прикладных науках значительно  ниже и уже, чем в общей теории права и государства, поскольку  они исследуют лишь строго определенные (обусловленные их предметом) стороны, элементы и процессы юридической  действительности. Вместе с тем отраслевые и прикладные науки могут подниматься  до такого уровня абстрагирования в  изучении отдельных проблем, что  порой выходят далеко за пределы  исследуемых ими вопросов, достигают  общетеоретического уровня обобщений.

В зависимости от целей, направлений  научных исследований можно выделять такие основные их типы, как описательные, объяснительные, эвристические, прогностические  и другие.

Характер воздействия науки (определенного  исследования) на практическую жизнь  во многом обусловлен тем, являются ли эти исследования фундаментальными или прикладными, теоретическими или  эмпирическими, описательными или  эвристическими и т. д. Но в любом  случае юридическая наука относится  к существенным факторам, детерминирующим  практику. Здесь, как нигде, уместны  слова И. Гете: "Мало знать, надо и  применять".

В практической деятельности широко используются теоретические понятия и категории, конструкции и концепции. Исследование природы юридической практики, ее содержания и формы, функций и закономерностей развития, механизма преемственности и других правовых явлений, процессов и состояний направлены на повышение эффективности и ценности юридической практики. Эти знания составляют теоретическую основу практической деятельности. Научное мышление представляет необходимый и важный элемент практики.

Юридическая наука призвана направлять организационно-практическую деятельность различных субъектов, изучать и  корректировать формирующийся личный и социально-правовой опыт, способствовать выработке и реализации юридической политики в разнообразных сферах общественной жизни. Наука разрабатывает методологию и методику юридического познания, систему специальных принципов, приемов, средств и правил, которые используются не только в теоретических исследованиях, но и в организационно-практической деятельности.

Правоведение призвано играть существенную роль в повышении правосознания  и правовой культуры населения и  должностных лиц, в деле правовой пропаганды и воспитания должного уважения к закону, праву, суду, правовым и  социальным ценностям.

Тесная связь юридической науки  с практикой должна обеспечиваться через расширение системы социальных заказов со стороны практических органов на исследование актуальных проблем, активизацию участия ученых в подготовке проектов законов и  иных правовых актов, проведении экспертиз, научно-практических конференций и  т. п.

С целью повышения эффективности  юридической науки необходимо создать  четкий организационно-правовой механизм внедрения результатов теоретических  исследований в конкретную практику. Разработка такого механизма – одна из важнейших задач юридической науки.

6. Основные пути и направления совершенствования юридической практики.

Важная задача современной науки  – определение основных направлений и путей совершенствования юридической практики.

Исследование природы, структуры  и функций юридической практики дает возможность выделить те ее типы (виды, подвиды), стороны и элементы, которые необходимо совершенствовать и качественно улучшать. Особую значимость в настоящее время приобретают вопросы совершенствования правотворческой практики, поскольку именно с ее помощью формируется нормативно-правовая база радикального экономического, политического и иного преобразования российского общества, вводятся в правовую систему качественно новые средства, формы и методы юридического воздействия на происходящие в стране процессы. Нельзя, например, серьезно говорить о развитии рыночных отношений без достаточно разработанного и эффективного гражданского, торгового, земельного и финансового законодательства.

Изменения в механизме правового  регулирования, расширение договорных отношений. Между различными субъектами права, сферы правовой саморегуляции, переход от ограничительно-запретительных способов воздействия на частную  жизнь к общедозволительным, а в публичной области – к разрешительному порядку деятельности государственных органов и должностных лиц требуют новых подходов ко всей концепции правотворчества, пересмотру всего ныне действующего; законодательства, приведению его в соответствие с международными нормами о правах человека и другими актами международного права.

Необходимо, чтобы в законах  и других нормативно-правовых актах  находили наиболее полное отражение  идеи свободы и ответственности, гуманизма и справедливости, равенства  и безопасности, господства права  и солидарности. Качество и эффективность  рассматриваемой разновидности  практики в значительной мере зависит  также от реального воплощения в  конкретной деятельности компетентных органов правотворческих принципов  научности и демократизма, гласности и законности, целесообразности и экономичности, профессионализма и оперативности, плановости и непрерывности, стабильности и др.