p align="justify">     К внешним функциям государства относятся:

• сотрудничество с другими государствами в социально-экономической, политической, военной и культурной сферах;
• оборона страны и обеспечение государственной безопасности;
• поддержание мира и мирового правопорядка;
• предотвращение войн, разоружение, ликвидация ядерного и другого оружия массового уничтожения;
• борьба с международным терроризмом;
• оказание помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (землетрясение, наводнение, ураган, извержение вулкана и т. д.);
• сотрудничество в решении глобальных проблем современности.

     Особое  значение в современных условиях приобретает сотрудничество государств по поддержанию мира и мирного  сосуществования, когда над человечеством  нависла угроза уничтожения в термоядерной войне. С целью укрепления мира и мирного сосуществования государства ведут активную работу за:

• равенство и суверенитет всех народов;
• мирное урегулирование споров;
• отказ от войны, от применения силы или угрозы силой как средства решения спорных вопросов, разрешение их путем переговоров;
• невмешательство во внутренние дела других государств;
• сотрудничество между государствами;
• ограничение вооружений;

     добросовестное  выполнение обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права, из заключенных международных договоров и т. д. [3, 56-59] 

 

3. Формы и методы осуществления  функций государства

 

     Государство осуществляет свои функции в характерных  для него формах и специфическими методами. В юридической литературе существует двоякое понимание форм осуществления функций государства.

     Под формами осуществления функций  государства понимается их внешнее  выражение, основные контуры и параметры  их проявления.

     Принято подразделять формы реализации функций государства на правовые и неправовые.

     Под правовыми формами осуществления  функций государства понимается однородная деятельность государственных  органов, связанная с изданием различных  видов юридических актов.

     В правовых формах прослеживается неразрывная  взаимосвязь и взаимозависимость государства и права, подчеркивается необходимость и важность для государства действовать при реализации своих функций строго в рамках закона. В правовых формах отражена степень стремления государства к использованию, или неиспользованию правовых средств в своей повседневной деятельности.

     Принято выделять три основные правовые формы  реализации функций государства  – правотворческую, правоисполнительную  и правоохранительную.

     Правотворческая деятельность – это форма осуществления функций государства путем издания нормативных актов, которые имеют цель законодательного обеспечения основных направлений его деятельности, а также путем новеллизации, то есть принятия новых юридических норм, изменений или отмены устаревших норм.

     Законодательное обеспечение означает принятие целого комплекса нормативно-правовых актов, который обслуживает каждое из направлений государственной деятельности.

     Правоисполнительная функция заключается в принятии соответствующими государственными органами мер по проведению содержащихся в разнообразных нормативно-правовых актах требований в жизнь. Значимость данной формы обуславливается тем, что от нее зависят не только степень реализации правовых требований, но и уровень осуществления самих функций государства.

     Правоохранительная деятельность как форма реализации функций государства заключается в принятии соответствующими государственными органами мер по соблюдению законности и охране правопорядка в происке осуществления основных направлений деятельности государства.

     Вся тяжесть этой работы ложится на систему правоохранительных органов, суды, прокуратуру, которые действуют в пределах своей компетенции, и создают условия для реализации функций государства.

     Правоохранительная  форма реализации функций имеет  важное значение для нормальной жизнедеятельности общества и государства, и ее роль возрастает особенно в переходный период. В период трансформации государства и права.

     Организационные (неправовые) формы реализации функций  государства воздействуют на условия  деятельности населения, не влекут за собой юридических последствий и могут обретать различные виды:

• организационно-регламентирующая деятельность, представляющая собой оперативную повседневную организационную работу, направленную на решение конкретно-политических задач;
• организационно-хозяйственная деятельность – это оперативно-техническая, текущая хозяйственная работа, выражающаяся в экономическом обосновании, контрольно-ревизионной деятельности, бухгалтерском учете, организации снабжения и сбыта и т.п., направленная на материальное обеспечение выполнения различных государственных функций;
• организационно-идеологическая деятельность является повседневной оперативно-разъяснительной, воспитательной работой, необходимой для осуществления разнообразных функций государства. Другими словами, государство для реализации своих функций использует пропаганду и идеологию в целях формирования общественного мнения, разъяснения важности поставленных задач.[4,50-52]

     Методы  осуществления функций государства  достаточно многообразны. Методами осуществления функций государства являются:

• метод нормативно-правового регулирования;
• метод убеждения;
• метод принуждения;
• метод надзора и контроля.

     Используя метод нормативно-правового регулирования, государство закрепляет конкретные права и обязанности участников общественных отношений, тем самым, с одной стороны, поощряя общественно полезную деятельность субъектов правоотношений, а с другой стороны, в случае нарушения общеобязательных предписаний, принимая меры государственного принуждения.

     Государство в своей деятельности в основном использует метод убеждения. Сознательное добровольное выполнение требований государства, убежденность граждан в справедливости его требований становится основным методом осуществления государством своей деятельности. Принуждение как один из методов осуществления государством своей деятельности имеет место в тех случаях, когда есть нарушения предписаний норм права и необходимо привлечь виновных к юридической ответственности.

     Осуществляя функции защиты прав и свобод личности, обеспечения социальной безопасности, законности и правопорядка, государство активно использует метод надзора и контроля.[1,47]

 

     Заключение

Подводя итог проделанной работе, в соответствии с поставленными задачами,можно  сделать следующие выводы:

1. Под функциями государства понимают основные направления его деятельности, вытекающие из его сущности и роли в общественной жизни.

Функции государства (от лат. functio – исполнение, совершение) – это основные направления  внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются его сущность и социальное назначение.

2. Функции государства обладают следующими существенными свойствами:

Функции государства – это научная  абстракция, позволяющая расчленить единую государственную деятельность на виды.Через функции, которые возникают и развиваются в соответствии с историческими задачами и целями, государство реализует свое социальное назначение.Функции государства – это главные направления его деятельности в важнейших сферах общественной жизни: экономической, политической, социальной, духовной, правовой и др. Функции государства обеспечивают решение крупных социально-экономических, политических, культурных и других задач и достижение общественно значимых целей. Реализуются государственные функции с помощью системы специализированных органов, соответствующих материальных ресурсов и особых. В том числе властно-принудительных методов.[4, 44-45]

3. Наиболее общей классификацией основных функций государства является деление их на внутренние (деятельность внутри данной страны) и внешние (деятельность на международной арене).По времени осуществления различают функции постоянные (на всех этапах развития государства) и временные, появление которых обеспечено специфическими условиями конкретного периода развития государства
4. .По формам деятельности функции государства подразделяются на законотворческие, управленческие, судебные и контрольно-надзорные, которые отражают механизм реализации государственной власти. Законодательные функции осуществляют органы законодательной власти, управленческие – органы исполнительной власти, судебные – органы судебной власти, надзорные – органы прокуратуры и другие контрольно-надзорные органы.Функции государства можно подразделить также на регулятивные и охранительные, которые могут реализовываться в правовых и организационных формах.

     Деятельность  государства широка и многообразна. Для того чтобы охватить, охарактеризовать ее в целом, требуется высокий  уровень научной абстракции и  соответствующие ему понятия. Они  позволяют увидеть, что с момента  возникновения и до настоящих дней задачи государства не остаются не измененными. Одни осуществляются до конца, на смену им приходят другие, более сложные.

     В целом, следует отметить, что современные  исследователи обращают внимание на тот факт, что по мере экономического развития цивилизованного общества роль государства как носителя идеи насилия падает, а функция реализации общего блага, напротив, расширяется.

     Таким образом, из рассмотренных нами функций, мы видим, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества.

 

     

Список  используемой литературы

 

1. Абдулаев, М.И. Теория государства и права / М.И. Биржаков. – СПб.: Питер, 2008. - 41-42 c.
2. Марченко, М.Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко. – М.: Проспект, 2008. - 38-40 с.
3. Комаров, С.А. Общая теория государства и права / С.А. Комаров. - СПб.: Питер, 2008. -  56-59 с.
4. Матузов, Н.И. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2004
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г, №195-ФЗ, гл.8// Российская газета от 31.12.2001