Понятие и задачи финансового контроля

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1.Понятие финансового  контроля……………………………………………......4

2.Задачи финансового  контроля по обеспечению интересов собственника и по  проверке соблюдения законодательных и иных нормативных актов различного уровня………………………………………………………………...7

3. Задачи аудиторской  проверки…………………………………………………9

4. Задачи финансового контроля бюджетной сферы………………………….14

Заключение……………………………………………………………………….16

Список использованных источников…………………………………………...17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Финансовая  политика – составная часть экономической  политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного  хозяйства, определяется общий объем  финансовых ресурсов, их источники  и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов. Один из наиболее важных рычагов управления финансовой системы является финансовый контроль.

     Управление  финансами предполагает целенаправленную деятельность государства, связанную с практическим использованием финансового механизма. Эта деятельность осуществляется специальными организационными структурами. Управление включает в себя ряд функциональных элементов: прогнозирование, планирование, оперативное управление, регулирование и контроль. Все эти элементы обеспечивают проведение мероприятий финансовой политики в текущей деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан.

     Тема  работы достаточно актуальна на этапе становления всех финансовых институтов общества.

     Объектом  данной работы являются правовые основы механизма финансового контроля и его задачи.

     Цель  работы – это дать понятие финансового  контроля как одного из наиболее эффективных  способов управления финансовой системой.  
 
 
 
 
 
 

Понятие финансового контроля.

     Финансовый  контроль – составная часть, или  специальная отрасль, осуществляемого  в стране контроля. Наличие финансового  контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической  категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.¹

     Значение  финансового контроля выражается в  том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.

     Финансовый  контроль – это контроль за законностью  действий в области образования  и использования денежных средств  государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.

     Финансовый  контроль включает в себя: контроль за исполнением федерального бюджета; бюджетов субъектов Российской Федерации; бюджетов внебюджетных фондов; контроль за состоянием внешнего и внутреннего  долга; государственных резервов.

     Объект  финансового контроля не ограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределения опосредствуется денежными отношениями.

     Конкретные  формы и методы финансового контроля позволяют обеспечить интересы и  права как государства и его  учреждений, так и всех других экономических  субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

     Государственный финансовый контроль предназначен для  реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и корпораций. Финансовый контроль со стороны государства, негосударственной сферы экономики затрагивает лишь сферу выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другие платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных или бюджетных субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правительством правил организации денежных расчетов, ведения учета и отчетности.

     Финансовый  контроль за деятельностью предприятий  включает также контроль со стороны  кредитных учреждений, акционеров и  внутренний контроль.

     Финансовый  контроль присущ всем финансово-правовым институтам. Поэтому помимо общих  финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансовых правовых институтах.

     Основное  содержание финансового контроля в  отношениях, регулируемых финансовым правом, заключается в:

а) проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и 

органами местного самоуправления, организациями и  гражданами;

б) проверке правильности использования государственными и

муниципальными  предприятиями, учреждениями, организациями,

находящихся в  их хозяйственном ведении или  оперативном управлении

денежных ресурсов (банковских ссуд, внебюджетных средств  и других

средств);

в) проверке соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов

и хранения денежных средств предприятиями, организациями,

учреждениями;

г) выявлении  внутренних резервов производства;

д) устранении и  предупреждении нарушений финансовой дисциплины.

В случае их выявления  в установленном порядке принимаются  меры

воздействия к  организациям, должностным лицам и гражданам,

обеспечивается  возмещение материального ущерба государству,

организациям, гражданам.

     Таким образом, финансовый контроль — это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

Финансовый  контроль, будучи составной частью контроля в деятельности хозяйствующего субъекта, является одной из функций управления. Он представляет собой систему действий уполномоченных лиц по проверке соблюдения управляемым субъектом :

     - норм финансового права и решений, принятых управляющим субъектом,

     - интересов управляющего субъекта.

     Объектом  финансового контроля является бюджетная система и бюджетный процесс. Однако, помимо этого, он распространяется и на негосударственный сектор экономики. Частные предприятия являются плательщиками налогов и сборов, исполнителями государственных заказов, получателями бюджетных средств и налоговых льгот. И в этом отношении они также подлежат контролю со стороны государства. Контроль является элементом государственного принуждения, поскольку законом предусмотрены различные формы ответственности за неисполнение бюджетно-налогового законодательства. 
 
 
 

2. Задачи финансового контроля по обеспечению интересов собственника и по  проверке соблюдения законодательных и иных нормативных актов различного уровня

     Задачи  финансового контроля можно разделить на две группы — задачи по обеспечению законности и задачи по защите интересов собственника хозяйствующего субъекта. При этом надо понимать, что под понятием «финансовый» здесь подразумевается относящийся не только к деньгам, но и к любому имуществу, а также обязательствам. Рассмотрим основные задачи финансового контроля по обеспечению интересов собственника.²

     Первый  и основной интерес собственника — получение прибыли, то есть прирост вложенного капитала (рост курса акций, получение дивидендов). Однако, возможны и другие локальные задачи, например:

   - сокращение активов,

   - наращивание кредиторской задолженности,

   - увеличение средней заработной платы

     В большинстве случаев, финансовый интерес собственника (выступающего одновременно субъектом контроля) принимается по умолчанию в виде наиболее эффективного управления капиталом.

     Названная цель финансового контроля достигается  путём решения следующих задач:

     Контроль  сохранности имущества (в том числе, финансовых ресурсов), выявление случаев недостач, хищений, порчи; контроль мер по обеспечению сохранности.

     Оценка  эффективности использования материальных ресурсов (например, полноты загрузки оборудования, использования земельных участков, оптимальности оборачиваемости материалов и т. д.); выявление внутрихозяйственных резервов.

     Оценка  использования трудового потенциала организации, анализ кадровой политики.

     Оценка  наличия и степени разработанности бюджетов, собственного контроля за их исполнением, анализ отклонений и принятых мер.

     Анализ  принятой процедуры принятия управленческих решений и проверка её соблюдения на практике.

     Оценка  ценовой политики, анализ системы ценообразования и маркетинговых мероприятий.

     Анализ  эффективности привлечения заёмных средств.

Остановимся на проверке соблюдения законодательных и иных нормативных актов, которая заключается: