Виды ответственности

• в выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы (ст. 244 ТК);
• в возмещении в размере десятикратного среднемесячного заработка, если суд посчитает невозможным или нецелесообразным восстановление работника на работе по причинам, не связанным с совершением виновных действий работником (ч. 2 ст. 243 ТК);
• в возмещении морального вреда (ст. 246 ТК);
• в возмещении излишне выплаченных сумм по результатам проверки соблюдения законодательства о труде и занятости населения (в порядке регресса).

Срок  исковой давности по обращению нанимателя в суд (для реализации права регресса к  работнику, причинившему материальный ущерб  нанимателю) - один год со дня обнаружения ущерба, т.е. со дня, когда нанимателю стало известно о наличии ущерба, причиненного работником (ч. 2 ст. 242 ТК). Для сравнения: общий срок для обращения в суд по трудовым спорам - 3 месяца, по делам об увольнении - 1 месяц. Кроме того, в формулировке ч. 2 ст. 242 ТК используется конструкция «со дня обнаружения ущерба» без использования ограничения «или когда должен был узнать» (в отличие от ч. 1 ст. 242 ТК), что, по сути, означает отсутствие предельного срока для привлечения к материальной ответственности с момента причинения ущерба.

    Наниматель, возместивший ущерб, причиненный работником при исполнении трудовых обязанностей другим лицам, имеет право регресса к такому работнику (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» с последующими изменениями (далее - постановление № 2)).

    В зависимости от размера материальной ответственности право регресса может быть реализовано нанимателем как во внесудебном, так и в судебном порядке (ст. 408 ТК) в сроки, установленные ч. 2 ст. 408 ТК и ч. 2 ст. 242 ТК.

    Независимо  от размера материальной ответственности и срока, истекшего после причинения ущерба, работник может добровольно возместить его полностью или частично, а также с согласия нанимателя передать в счет возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

• В зависимости от характера возникновения материальной ответственности можно выделить следующие ее виды:

1. Ответственность,  наступающую по  результатам рассмотрения  индивидуальных трудовых  споров (как правило,  исков работников, например, по ст. 245 ТК).

При данном виде материальной ответственности инициатором является работник, чьи права были нарушены неправомерными действиями (бездействием) нанимателя (его должностных лиц). По результатам рассмотрения индивидуального трудового спора орган по рассмотрению трудового спора (ОРТС) (суд, комиссия по трудовым спорам) выносит решение о применении мер материальной ответственности либо непосредственно к должностному лицу (ст. 245 ТК), либо к нанимателю - юридическому лицу. Наниматель, в свою очередь, имеет право на обращение в суд для возмещения излишне выплаченных сумм к виновному должностному лицу (ДЛ);

2. Ответственность,  наступающую по  результатам проверки, когда за виновные  действия (бездействие)  должностного лица  на нанимателя  накладываются санкции  (в основном, административный штраф). Наниматель, которому был причинен материальный ущерб посредством выплат излишних сумм (санкций), имеет право на предъявление регрессного иска к виновному работнику (в случае, если работник отказался от добровольного возмещения причиненного ущерба).

Примечание. ОПРПС - орган, принявший решение о применении санкций.

• В зависимости от вида неправомерного действия (бездействия) нанимателя можно выделить следующие виды материальной ответственности:
• материальная ответственность должностных лиц, виновных в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы (ст. 245 ТК);
• материальная ответственность нанимателя в связи с несвоевременным исполнением решения суда или постановления, принятого другим органом по рассмотрению трудовых споров (ст. 243, 247 ТК);
• материальная ответственность нанимателя и должностных лиц за задержку расчета при увольнении (ст. 78 ТК) и выдачи трудовой книжки (ст. 79 ТК);
• материальная ответственность нанимателя в связи с отказом заключить договор или несвоевременным его заключением (ст. 16 ТК).

  Материальная  ответственность  за ущерб, причиненный  нанимателю в связи  с оплатой за время  вынужденного прогула, выполнения нижеоплачиваемой работы, задержкой исполнения решения суда о восстановлении работника на прежней работе, прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда (ст. 245 ТК), а также возмещением морального вреда, возлагается на виновное должностное лицо после исполнения решения суда об удовлетворении требований работника по отдельному иску, если ущерб не возмещен в добровольном порядке. Такое должностное лицо несет в порядке регресса полную материальную ответственность, если иное не предусмотрено коллективными договорами, соглашениями (п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» с последующими изменениями, п. 12 постановления № 2).

• Материальная ответственность должностных лиц, в компетенцию которых входит издание приказов об увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы, наступает в силу ст. 245 ТК, а других должностных лиц, не наделенных такими полномочиями, - в силу ст. 402 ТК (как правило, специалистов кадровой и юридической служб). Прекращение этими должностными лицами трудовых отношений с нанимателем не освобождает их от материальной ответственности за причиненный ущерб.

  Судебное  решение о восстановлении на работе, прежнем рабочем месте является исполненным при условии, когда незаконно уволенному или переведенному работнику предоставлена именно прежняя работа, т.е. работа, указанная в решении органа, рассмотревшего трудовой спор.

  Задержкой исполнения решения  о восстановлении на работе следует считать неиздание нанимателем приказа о восстановлении на работе, непредоставление работы, хотя приказ о восстановлении на работе издан, издание приказа о восстановлении не в той должности, которая указана в решении, поручение работы, не соответствующей указанной в приказе о восстановлении на прежней работе.

  К должностному лицу, допустившему нарушение  закона при увольнении или переводе, предъявляется  иск о возмещении ущерба, причиненного его действиями организации. Такие иски могут быть предъявлены данным юридическим лицом, а также собственником имущества организации или уполномоченным им лицом, а также прокурором.

  В соответствии со ст. 245 ТК должностные лица несут полную материальную ответственность  за ущерб, причиненный  незаконным увольнением или переводом. Ущерб подлежит взысканию с виновных должностных лиц, в обязанности которых входило издание приказа об увольнении или переводе, а не за счет организации.

  Если  суд придет к выводу об отсутствии оснований  для взыскания  с должностного лица ущерба, причиненного незаконным увольнением или переводом, то в решении должны быть приведены соответствующие мотивы. 

• Гражданско-правовая ответственность

К гражданско-правовой ответственности  работники и наниматели привлекаются довольно редко и, как правило, по ст. 937 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Так, юридическое лицо либо гражданин обязаны возместить вред, причиненный его работником при исполнении своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

  Под работниками в  этом случае понимаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. Как правило, такой вред возмещается в судебном порядке.

  Кроме того, к гражданско-правовой ответственности  может быть привлечен  руководитель организации  в том случае, если будет доказано, что его действия (бездействие) повлекли за собой банкротство этой организации.  

• Административная ответственность

    Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь (далее - КоАП).

    Административная ответственность применяется органами или должностными лицами, с которыми нарушитель не связан отношениями подчиненности по работе или службе (например, судьями, государственными инспекторами по охране труда, инспекторами государственной противопожарной службы, главными санитарными врачами и др.)

    Административную ответственность следует отличать от дисциплинарной ответственности, применяемой к работнику за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей органом или должностным лицом, которому виновное лицо подчинено по службе.

    В отдельных случаях правонарушение может содержать одновременно признаки как дисциплинарного, так и административного проступка и влечет соответственно два вида ответственности. Например, нарушение должностным лицом правил по охране труда и законодательства о труде может вызвать применение к нему мер со стороны администрации предприятия (дисциплинарная ответственность) и наложение денежного штрафа государственным инспектором по охране труда (административная ответственность). 

Правовая  база. Основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы административной ответственности, является КоАП. В нем предусмотрено несколько составов правонарушений в сфере труда, за которые установлена соответствующая административная ответственность.

    с 1 марта 2007 г. лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании КоАП, КоАП предусмотрена ответственность за следующие правонарушения в сфере труда:

1. «Нарушение законодательства о занятости населения» стй 9.15 КоАП

• невыполнение нанимателем обязанности по созданию рабочих мест (в том числе специализированных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, а также родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в случаях, когда обязательность создания таких мест предусмотрена законодательством;

• невыполнение нанимателем обязанности по созданию рабочих мест для трудоустройства работников, получивших инвалидность в результате увечья или профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у данного нанимателя;
• неуведомление органов государственной службы занятости населения, несвоевременное или не в полном объеме уведомление этой службы нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя о предстоящем высвобождении работников в связи с ликвидацией юридического лица, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя или сокращением численности (штата) работников либо о наличии свободных рабочих мест (вакансий);

2) «Отказ в приеме на работу» ст 9.16 КоАП

• · необоснованный отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу гражданина, направленного органами государственной службы занятости населения в счет брони;
• · отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу выпускника государственного учреждения, обеспечивающего получение профессионально-технического, среднего специального или высшего образования, в соответствии с договором (заявкой) на обучение, заключенным между указанными учреждением образования и нанимателем, а равно иного лица, заключение трудового договора с которым является обязательным.

3) «Нарушение правил по охране труда» ст 9.17: КоАП

нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил по охране труда нанимателем, лицом, ответственным за их соблюдение;