16.
Закон устанавливает определенный
порядок применения мер дисциплинарного
взыскания. На работников, несущих
общую дисциплинарную ответственность,
дисциплинарные взыскания налагаются
органом (руководителем), которому
предоставлено право приема (избрания,
утверждения, назначения на должность)
и увольнения работников, либо
по его поручению иным органом
(руководителем). Передача полномочий
по применению дисциплинарных
взысканий оформляется приказом
(распоряжением) руководителя. Дисциплинарные
взыскания к отдельным категориям
работников с особым характером
труда (ст. 204 ТК) могут применяться
также органами (руководителями), вышестоящими
по отношению к органам (руководителям),
указанным в ч. 1 ст. 201 ТК. Работники,
занимающие выборные должности, могут
быть уволены с работы только по решению
органа, которым они избраны, и только
по основаниям, предусмотренным законодательством
(ч. 4 ст. 201 ТК). Для выяснения всех обстоятельств
совершения дисциплинарного проступка,
а также степени вины работника в этом
наниматель обязан соблюдать порядок
применения дисциплинарных взысканий,
установленный ст. 199 ТК, и до применения
такого взыскания затребовать письменное
объяснение от работника. Следует отметить,
что отказ работника от дачи объяснения
не является препятствием для применения
взыскания и оформляется актом с указанием
присутствующих при этом свидетелей. В
соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение
дисциплинарного проступка, то есть неисполнение
или ненадлежащее исполнение работником
по его вине возложенных на него трудовых
обязанностей, работодатель имеет право
применить следующие дисциплинарные взыскания:
замечание; выговор; увольнение по соответствующим
основаниям.
6.
Юридическая ответственность - разновидность
правового принуждения, представляющая
собой особое правовое состояние
и заключающаяся в обязанности
лица претерпевать определенные
лишения государственно-властного
характера за совершенное правонарушение.
Основанием юридической ответственности
является правонарушение; если поведение
субъекта не подпадает под
признаки правонарушения, то данное
лицо не подлежит юридической
ответственности. Общее понятие
ответственности имеет философский,
методологический характер, передает
особое социальное и морально-правовое
отношение личности к обществу,
заключающееся в реализации нравственно-правового
долга. О юридической ответственности
говорят, как об ответственности
лица за осуществление возложенных
на него обязанностей в настоящем
и будущем. В таком плане
юридическая ответственность рассматривается
в качестве необходимого элемента
общественной дисциплины и правопорядка.
Юридическая ответственность характеризуется
следующими признаками: 1. Является
наиболее строгой и предельно формализованной
разновидностью социальной ответственности;
2. Юридическая ответственность предусмотрена
действующим законодательством; 3. Юридическая
ответственность всегда связана с государственным
принуждением. 4. Юридическая ответственность
применяется только специально уполномоченными
органами; 5. Необходимое условие наступления
юридической ответственности - наличие
вины; 6. Выражается в неблагоприятных
последствиях для правонарушителя, лишении
его некоторых социальных благ: лишение
свободы, лишение права занимать определенные
должности, конфискация имущества и др.
7. Основание для привлечения к юридической
ответственности --правонарушение при
наличии полного его состава. Можно выделить
два основания юридической ответственности:
юридическое (предписания нормы права,
предусматривающей тот или иной вид юридической
ответственности) и фактическое (совершение
правонарушения); 8. Является формой реализации
санкции правовой нормы, в которой установлены
характер и объем лишений для правонарушителя;
9. Юридическая ответственность как юридически
значимая деятельность всегда осуществляется
в особой процессуальной форме, соблюдение
которой строго обязательно и которая
регулируется действующим законодательством;
10. Юридическая ответственность - специфическое
правоотношение между правонарушителем
и государством.
10.
Под нарушением трудовой дисциплины
следует понимать всякое виновное
противоправное осуществление правомочий
или неисполнение трудовых обязанностей
лицом, состоящим в трудовых
правоотношениях с конкретным
предприятием (учреждением). С точки
зрения характера ответственности,
наступающей в результате противоправных
деяний в сфере трудовых отношений,
правонарушения можно разделить
на четыре группы. 1. Правонарушения,
влекущие уголовную ответственность.
2. Правонарушения, влекущие административную
ответственность. Они могут быть
совершены только должностными
лицами. 3. Правонарушения, влекущие
гражданскоправовую ответственность.
В сфере трудовых отношений такие правонарушения
могут в основном иметь место в области
личных неимущественных прав. Последствия
правонарушений, нанесших имущественный
ущерб предприятию, регулируются нормами
трудового права — институтом материальной
ответственности. 4. Правонарушения, влекущие
ответственность по нормам трудового
права. Они в свою очередь подразделяются
на: а) правонарушения, влекущие материальную
ответственность. Их характерная особенность
заключается в том, что в результате виновного
противоправного поведения лица имуществу
предприятия или учреждения, состоящего
с ним в трудовом договоре, нанесен реальный
ущерб. В свою очередь эта группа правонарушений
по правовым последствиям подразделяется
на три вида: правонарушения, влекущие
ограниченную, полную или повышенную материальную
ответственность.7 Такое разделение обосновывается
рядом обстоятельств: особыми условиями
труда определенных категорий работников,
значением имущества, которому нанесен
ущерб, мерой общественной опасности поведения
работника, степенью и формой его вины;8
б) правонарушения, влекущие дисциплинарную
ответственность. Они могут совершаться
любыми лицами, состоящими в трудовых
правоотношениях с конкретным предприятием
(учреждением).
12.
В соответствии со ст. 273 ТК
РФ руководитель организации
— это физическое лицо, которое
в соответствии с законом или
учредительными документами организации
осуществляет руководство этой
организацией, в том числе выполняет
функции ее единоличного исполнительного
органа. Положение вышеуказанной статьи
ТК РФ основывается на имеющем более общее
значение правиле о том, что юридическое
лицо приобретает гражданские права и
принимает на себя гражданские обязанности
через свои органы, действующие в соответствии
с законом, иными правовыми актами и учредительными
документами (ст. 53 ГК РФ)183. Руководители
организаций и являются теми лицами, которые
исполняют функции органа юридического
лица, реализуют от его имени гражданские
права и обязанности. Исходя из того, что
распорядительно - дисциплинарная власть
руководителя организации имеет три аспекта:
это власть нормативная, власть распорядительная
и власть дисциплинарная, правовой статус
как концентрированное выражение возможных
легитимных, санкционированных и управомоченных
действий руководителя организации имеет
следующие особенности: во-первых, руководитель
наделяется правом самостоятельно или
с учетом мнения выборного профсоюзного
органа (представительного органа работников)
устанавливать локальные нормы права,
регламентирующие организацию труда и
управление трудом. Во-вторых, руководителю
организации предоставляется целый ряд
материальных и процессуальных правомочий
по организации и управлению процессом
совместного труда работников. Иными словами,
он обладает правом утверждать штаты,
издавать приказы и распоряжения, давать
указания, обязательные для исполнения
всеми работниками предприятия В-третьих,
руководитель организации имеет определенную
совокупность поощрительных и дисциплинарных
правомочий по обеспечению дисциплины
труда и правил внутреннего распорядка
на вверенном ему предприятии. Реализация
указанных прав руководителем предприятия
по отношению к работникам этого предприятия
есть не что иное, как выполнение обязанности
последнего перед работодателем (собственником
или собственниками организации). Помимо
этих обязанностей в содержание трудовой
функции руководителя организации входят
и иные, например обязанность организации
рентабельного производства, обязанность
создать безопасные условия труда для
работников предприятия, обязанность
соблюдать законодательство о труде и
др.
9.
Карательная санкция- предполагает
наложение на субъекта, несущего ответственность,
неблагоприятных для него моральных и
материальных последствий; Восстановительная
и воспитательная - формированием у лица
убеждения о недопустимости совершения
действий, влекущих дисциплинарную ответственность.
Являются так же функциями дисциплинарной
ответственности. Правовосстановительными
санкциями определяются возмещение имущественного
вреда, ущерба. Штрафные, карательные санкции
применяются за проступки (дисциплинарные
или административные взыскания) . Применение
штрафных, карательных санкций порождает
состояние наказанности (судимость, наличие
дисциплинарного или административного
взыскания). Кумуляция санкций - одновременное
наложение на правонарушителя нескольких
санкций, например увольнение и штраф.
15.
Меры воздействия - понятие более
широкое, чем меры взыскания.
К дисциплинарным взысканиям
не относятся меры дисциплинарного
воздействия, например, такая мера
дисциплинарного воздействия, как
уменьшение ежегодного оплачиваемого
отпуска на число дней прогула
работникам, совершившим прогул
без уважительных причин. Эти
меры являются дополнительными,
применяются наряду с мерами
дисциплинарного взыскания или
независимо от них и считаются
мерами дисциплинарного воздействия.
Следует отметить, что не может
быть мер дисциплинарного воздействия,
не предусмотренных законодательством.
Так, запрещено в порядке дисциплинарного
воздействия понижать разряды,
лишать надбавок за классность
и т.д. Наложение дисциплинарного
взыскания должно осуществляться только
представителем работодателя, уполномоченным
принимать решение о приеме и увольнении
работников (так как в качестве одного
из дисциплинарных взысканий предусмотрено
увольнение). Несоблюдение этого требования
при применении дисциплинарного взыскания
наряду с другими нарушениями может повлечь
за собой отмену данного взыскания. К нарушителям
трудовой дисциплины меры дисциплинарного
воздействия могут применяться как отдельно,
так и вместе с мерами материального воздействия.
В каждом конкретном случае решение принимается
в зависимости от степени вины работника,
тяжести дисциплинарного проступка. За
каждый дисциплинарный проступок может
быть применено только одно дисциплинарное
взыскание. Поэтому нельзя, к примеру,
одновременно объявить выговор и уволить
работника за один и тот же проступок.
17.
Специальная дисциплинарная ответственность
предусмотрена уставами и положениями
о дисциплине. В некоторых федеральных
законах могут быть предусмотрены
специальные основания для наложения
дисциплинарных взысканий в виде
увольнения, которые отражают специфику
труда в данной отрасли. Таким
образом, дисциплинарное увольнение
может последовать и по таким
основаниям, которых нет в ТК
РФ. Примером установления федеральным
законом дополнительного основания
для дисциплинарного увольнения
работников является п.4 ст.9 Федерального
закона «Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей»:
трудовой договор со спасателем
может быть расторгнут по инициативе
администрации аварийно-спасательной
службы, аварийно-спасательного формирования
в случае однократного необоснованного
отказа спасателя от участия в проведении
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Необходимо помнить, что применение дисциплинарных
взысканий, не предусмотренных федеральными
законами, уставами и положениями о дисциплине
незаконно и влечет за собой признание
приказа о наложении дисциплинарного
взыскания ничтожным.