Понятие и основные источники гражданского права

Часть четвёртая ГК РФ Принята  Государственной Думой 24 ноября 2006 года, одобрена Советом Федерации 8 декабря 2006 года, подписана Президентом  РФ 18 декабря 2006 года и введена в  действие с 1 января 2008 г. "Гражданский  кодекс Российской Федерации (часть  четвёртая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ // "Российская газета", N 289, 22.12.2006 г.

 

                                                       9.

Структура ГК РФ опирается  на объективно существующую систему  гражданского права. Вместе с тем  между системой гражданского права  и 

структурой ГК РФ имеются  некоторые расхождения, обусловленные  как объективными, так и субъективными  причинами.

ГК РФ как отраслевой кодифицированный законодательный акт призван  обеспечить единообразное правовое урегулирование имущественно - стоимостных и личных неимущественных отношений на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим ГК РФ закрепляет наиболее важные положения гражданского законодательства, имеющие значение для всех общественных отношений, входящих в предмет гражданского права. Характерной чертой ГК РФ является то, что он заложил основу нормативной базы для гражданского оборота в условиях рыночной экономики. В нем дано определение предпринимательской деятельности и имеется немало правовых норм, направленных на регулирование отношений в области предпринимательства.

1.3 Законы РФ

Наряду с кодифицированными  нормативными актами источниками гражданского законодательства являются специальные  законы, регулирующие отдельные виды общественных отношений, входящих в  предмет гражданского права. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в федеральном ведении находятся регулирование и защита прав и интересов человека и гражданина; федеральная государственная собственность и управление ею; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; внешнеэкономические отношения; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности, а также ряд других вопросов, входящих в круг хозяйственных правоотношений.

Федеральные законы также  как и Конституция имеют верховенство на всей территории РФ, прямое действие и высшую юридическую силу по отношению  к остальным нормативно-правовым актам, издаваемым по вопросам, отнесенным к ведению РФ либо совместному  ведению РФ и ее субъектов. Законы обязательно должны соответствовать  Конституции РФ.

 

                                                       10.

Принимаются федеральные  законы Государственной Думой с  соблюдением установленной процедуры.

Если иное не установлено  в самом законе, он вступает в  силу по истечении 10 дней с момента  официального опубликования. Официальным  опубликованием считается первая публикация полного текста закона в «Российской  газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Неопубликованные в официальном порядке законы не имеют юридической силы и не должны применяться. Это положение  распространяется также и на законы, принятые субъектами РФ.

Следует отметить, что в  настоящее время могут также  действовать законы (а также иные нормативные акты) СССР, РСФСР, при  условии, что они:

не отменены позднее принятым нормативным актом Российской Федерации;

не противоречат нормативным  актам Российской Федерации.

В качестве примеров можно  привести такие законы как, Патентный  закон РФ, регулирующий «…отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов», "Патентный закон Российской Федерации" от 23.09.1992 N 3517-1 // "Российская газета", N 225, 14.10.1992 г. Закон РФ «О защите прав потребителей», который  «…регулирует отношения, возникающие  между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже  товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав», Закон РФ от 07.02.1992г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" // "Ведомости СНД и ВС РФ", 09.04.1992, N 15, ст. 766 // "Российская газета", N 8, 16.01.1996 г. Федеральный закон «О некоммерческих организациях», который «…определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки

                                                      11.

органами государственной  власти и органами местного самоуправления»  Федеральный закон от 12.01.1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // "Российская газета", N 14, 24.01.1996 г..

Эти и другие специальные  законы, хотя и не носят такого всеобъемлющего характера, как ГК РФ, имеют чрезвычайно  важное значение в период рыночной экономики, поскольку в них отражены и юридически закреплены происходившие и происходящие в нашей стране экономические преобразования.

1.4 Подзаконные нормативные акты

1.4.1 Указы Президента РФ

Указы Президента РФ обладают наибольшей юридической силой среди  подзаконных нормативных актов  и могут быть приняты по любому вопросу, входящему в компетенцию  Президента, круг которых определён  статьями 83-89 Конституции РФ. В соответствии со статьей 90 Конституции РФ «…2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. 3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам». Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.// "Российская газета", N 237, 25.12.1993 г. Также Президентом могут издаваться указы при несовершенстве какого-либо отношения до принятия соответствующего Федерального закона.

Указы Президента РФ подлежат официальному опубликованию и вступают в силу, если иное не установлено  самим указом, по истечении 7 дней. Среди  многочисленных указов Президента РФ немало и таких, которые содержат нормы гражданского права, например: «О жилищных кредитах» Указ Президента РФ от 10.06.1994 N 1180 "О жилищных кредитах" // "Российская газета", N 111, 15.06.1994 г., «О выпуске в обращении жилищных сертификатов» Указ Президента РФ от 10.06.1994 N 1182 «О выпуске о обращении жилищных сертификатов» // "Российская газета", N 111, 15.06.1994., «О высвобождении и реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлении некоторых органов, учреждений и предприятий» Указ Президента РФ от 18.10.2002 N 1205 «О высвобождении и реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлении некоторых органов, учреждений и предприятий» // "Собрание

                                                      12.

законодательства РФ", 21.10.2002, N 42, ст. 4108. и др.

Необходимо отметить, что  указы, распоряжения Президента могут  носить и ненормативный, индивидуальный характер (например, о награждении  директора предприятия почетной грамотой за вклад в российскую экономику) -- в этом случае они не являются источниками права.

1.4.2 Постановления Правительства РФ

Постановления Правительства  РФ также относятся к числу  подзаконных нормативных актов. На основании и во исполнение ГК РФ и иных законов, указов Президента РФ Правительство РФ вправе принимать  постановления, содержащие нормы гражданского права. Указанные постановления  Правительства РФ не должны противоречить  Конституции РФ, федеральным законам  и указам Президента РФ. В противном  случае постановление Правительства  РФ может быть отменено Президентом  РФ в соответствии с п. 3 ст. 115 Конституции  РФ. Постановления Правительства  РФ, в которых содержатся нормы  гражданского права, входят в систему  источников гражданского законодательства, например: «Об утверждении типовых правил доверительного управления ипотечным покрытием» Постановление Правительства РФ от 15.10.2004 г. N 562 «Об утверждении типовых правил доверительного управления ипотечным покрытием» // "Российская газета", N 234, 22.10.2004 г., «Об утверждении Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» Постановление Правительства РФ от 17.09.2003 г. N 580 «Об утверждении Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» // "Российская газета", N 191, 25.09.2003. и др.

1.4.3 Акты федеральных органов исполнительной власти

Гражданско-правовые нормы  могут содержаться и в нормативных  актах министерств и иных федеральных  органов исполнительной власти (ведомственные  нормативные акты).

Акты федеральных органов  исполнительной власти это нормативные  акты министерств, служб, агентств (приказы, инструкции, положения, указания). В  соответствии с пунктом 7 статьи 3 ГК РФ «министерства и иные федеральные  органы исполнительной власти могут  издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными

                                                     13.

правовыми актами». "Гражданский  кодекс Российской Федерации (часть  первая)" от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994 г.

Однако следует учитывать, что, для того, чтобы акты, затрагивающие  права и законные интересы граждан  или носящие межведомственный характер стали обязательными к применению всеми субъектами, т.е. приобрели  нормативный характер, необходимо прохождение  правовой экспертизы в Министерстве юстиции и их опубликование. Официальное  опубликование производится в Бюллетене  нормативных правовых актов федеральных  органов исполнительной власти.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Примерами актов федеральных  органов исполнительной власти могут  служить: Приказ Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 13.08.1999 г. № 276 « Об утверждении положения о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» Приказ МАП от 13.08.1999 г. № 276 « Об утверждении положения о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.12.1999 N 2001) // "Российская газета", N 92 - 93, 16.05.2000 г. (Приказ) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 1, 03.01.2000 г., Инструкция Министерства юстиции РФ «О порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти» «Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти» (утв. Минюстом РФ

                                                         14.

19.03.1996 г.) (Зарегистрировано  в Минюсте РФ 19.03.1996 г. N 1055) // "Бюллетень  нормативных актов министерств  и ведомств РФ", N 6, 1996 г. и  др.

1.5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      15.

Основы гражданского законодательства СССР

Другим кодифицированным нормативным актом гражданского законодательства, действовавшим до недавнего времени на территории Российской Федерации, являются Основы гражданского законодательства Союза  ССР и республик. Однако применение этого нормативного акта сопровождалось рядом оговорок. Основы гражданского законодательства были утверждены Верховным  Советом СССР 31 мая 1991 г. и должны были вступить в силу с 1 января 1992 г. Однако к 1 января 1992 г. СССР, на территории которого должны были вступить в действие Основы гражданского законодательства 1991 г., распался на ряд независимых  государств. Поэтому на территории РФ Основы гражданского законодательства 1991 г. не действовали до 3 августа 1992 г., пока Верховный Совет РФ 14 июля 1992 г. не принял постановление № 3301-1 «О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической  реформы». Постановление ВС РФ от 14.07.1992 г. №3301-1 «О регулировании гражданских  правоотношений в период проведения экономической реформы» // «Ведомости ВС РФ», 1992, № 30, ст. 1800. В указанном постановлении отмечалось, что впредь до принятия нового Гражданского кодекса РФ Основы гражданского законодательства 1991 г. применяются на территории РФ, за исключением положений, устанавливающих полномочия Союза ССР в области гражданского законодательства, и в части, не противоречащей Конституции РФ и законодательным актам РФ, принятым после 12 июня 1990 г. Такое действие Основ гражданского законодательства имело место на территории РФ до 1 января 1995 г. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» «…с 1 января 1995 года на территории Российской Федерации не применяются: раздел I "Общие положения", раздел II "Право собственности. Другие вещные права" и глава 8 "Общие положения об обязательствах" раздела III "Обязательственное право" Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 26, ст. 733)…» Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ " О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации " // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994 г.