Права и обязанности родителей

      Во-вторых, родительские права ограничены во времени. По достижении ребенком совершеннолетия  или при приобретении полной дееспособности несовершеннолетним родительские права и обязанности прекращаются. В-третьих, при осуществлении родительских прав и обязанностей должен соблюдаться приоритет интересов ребенка (п. 1 ст. 65 СК РФ). Четвертая особенность родительских прав и обязанностей заключается в том, что родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК РФ). Право и обязанность родителей по воспитанию своих детей включает в себя:

• само право на воспитание и развитие своих детей;
• обязанность по заботе о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

      Семейный  кодекс РФ предусматривает права и обязанности родителей по защите прав и интересов своих детей (ст. 64 СК РФ). Правовой защите со стороны родителей подлежит более широкий круг прав детей, чем содержащийся в СК РФ. Так, к ним относятся жилищные права ребенка, наследственные права, право на охрану его жизни и здоровья, право на социальное обеспечение, право на защиту чести и достоинства, а также другие права. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в административных и судебных органах, без каких-либо специальных полномочий. По общему правилу п. 2 ст. 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения. Часть 2 ст. 65 СК РФ предоставляет родителям право обращаться для разрешения возникшего конфликта в органы опеки и попечительства или в суд. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» судебному рассмотрению подлежат следующие споры:

• о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ);
• об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ);
• об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 cт. 67 СК РФ);
• о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ);
• о возврате ребенка опекуном (попечителем) от любых лиц, удерживающих его без законных оснований (п. 2 cт. 150 СК РФ);
• о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ);
• о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ);
• о восстановлении родительских прав (п. 2 ст. 72 СК РФ);
• об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ);
• об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ) и др.

      В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 при рассмотрении всех судебных споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в их защиту, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Если указанный орган не является стороной по делу, то он привлекается судом к участию в процессе как орган государственного управления для дачи заключения. Заключение органа опеки и попечительства основывается на акте обследования условий жизни ребенка.  Указанное обследование также проводится органом опеки и попечительства. В соответствии с ГПК РФ, п. 4 ст. 73, п. 2 ст. 70, п. 2 ст. 72 СК РФ в рассмотрении дел об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах участвует прокурор. Ограничения при осуществлении родительских прав являются самостоятельным способом правового регулирования отношений, связанных с семейным воспитанием ребенка. Нормы п. 1 ст. 65 СК РФ запрещают родителям совершать по отношению к детям следующие действия:

• причинять вред физическому и психическому здоровью детей;
• причинять вред нравственному развитию ребенка;
• применять способы воспитания, связанные с пренебрежительным, жестоким, грубым, унижающим человеческое достоинство обращением с ребенком;
• наносить оскорбления ребенку;
• применять эксплуатацию детей.

      Перечисленные формы и способы воспитания детей  выходят за рамки, очерченные законом. Каждый родитель изначально свободен в выборе способов воспитания своего ребенка, соблюдая при этом основополагающие принципы семейного права (забота о благосостоянии и развитии ребенка, а также обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних).  Для защиты прав и интересов ребенка и родителя законодательно закреплено право родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (п. 1 ст. 66 СК РФ). Следовательно, родитель, проживающий отдельно, имеет право на общение с ребенком и участие в его воспитании в любой форме.  Так, он вправе посещать образовательное учреждение, где находится ребенок, проводить вместе с ним досуг, заниматься спортом, проводить вместе с ребенком отпуск и каникулы, вести переписку и телефонные переговоры и т.п. 

3.ОГРАНИЧЕНИЕ  И ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ  ПРАВ 

      Лишение родительских прав — крайняя мера, применение ее не всегда целесообразно, хотя иногда очевидно, что находиться ребенку с родителями (одним из них) опасно для его жизни, здоровья и воспитания. Ограничение родительских прав может быть осуществлено только судом и по двум основаниям (п. 2 ст. 73 СК РФ):

1) когда  оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для  ребенка по обстоятельствам, не  зависящим от родителей (одного  из них). К таким обстоятельствам относятся психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств, серьезные физические дефекты и др.;

2) если  оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их  поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав.

      Ограничение родительских прав есть разновидность ограничения одного из основных прав (п. 2 ст. 38 Конституции РФ) гражданина. Поэтому рассматриваются дела об ограничении родительских прав с участием прокурора. Другой непременный участник процесса — органы опеки и попечительства. В целях обеспечения прав и интересов ребенка при ограничении родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства. Это имеет место и в тех случаях, когда в родительских правах ограничена одинокая мать или одинокий отец. В соответствии с п. 4 ст. 74 СК РФ, если суд ограничил родительские права обоих родителей, в своем решении он должен обязательно указать, что их дети передаются на попечение органов опеки и попечительства.

      Ст. 75 СК РФ разрешает контакты ребенка с родителями с согласия:

• органа опеки и попечительства; опекуна (попечителя);
• приемных родителей ребенка;
• администрации учреждения, в котором находится ребенок.

      Термин  «контакт» предполагает существование  разных форм общения — от личных (разной продолжительности) встреч до кратких свиданий в присутствии педагога, воспитателя, лица, заменяющего родителей, членов его семьи. Контактом будет и переписка с ребенком, телефонные переговоры с ним, которые помогают сохранить связь с ребенком, поддержать в нем добрые чувства к родителю, когда они есть.

      Если  гражданин утрачивает свои права  по решению суда, то и восстановить эти права можно только в судебном порядке. Поэтому в соответствии с п. 1 ст. 76 СК РФ отмена ограничения родительских прав производится судом. Результатом подобного рода отмены является возвращение отобранного ребенка родителям (одному из них). Лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности и может быть применено только при виновном, противоправном поведении родителей. Лишение родительских прав носит исключительно индивидуальный характер.

      Основания лишения родительских прав предусмотрены  в ст. 69 СК РФ:

• уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду;
• отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома, лечебного, воспитательного учреждений, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
• злоупотребление родительскими правами, под которыми следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей (например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.);
• жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность;
• хронический алкоголизм или наркомания родителей;
• совершение умышленного преступления против жизни и здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

      Приведенный перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим и расширительному  толкованию не подлежит. Исходя из ст. 69, 73 СК РФ не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). Круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о лишении родительских прав, определен в п. 1 ст. 70 СК РФ. К ним относятся:

• один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
• лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
• прокурор;
• органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.).

      Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями или одним из них прав не только тех, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и из иных правоотношений (п. 1 ст. 71 СК РФ). В частности, к ним относятся:

• право на воспитание детей (ст.ст. 61—63, 66 СК РФ);
• право на защиту интересов детей (ст. 64 СК РФ);
• право на истребование детей от других лиц (ст. 68 СК РФ);
• право на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление (ст. 129 СК РФ);
• право на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от 14 до 18 лет сделок (п. 1 ст. 26 ГК РФ), за исключением сделок, предусмотренных п. 2 ст. 26 ГК РФ;
• право на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ);
• право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27 ГК РФ);
• право на получение содержания от совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ);
• право на пенсионное обеспечение после смерти детей;
• право на наследование по закону (ч. 2 ст. 531 ГК РСФСР).

      В соответствии с п. 6 ст. 71 СК РФ усыновление ребенка в случае лишения родителей или одного из них родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей или одного из них родительских прав. Установление указанного срока вызвано двумя причинами:

1) СК РФ предоставляет лицам, лишенным родительских прав, возможность изменить свой образ жизни и ходатайствовать о восстановлении в родительских правах;

2) установление  столь непродолжительного срока  вызвано заботой о несовершеннолетнем, чье устройство в семью не терпит промедления.

      Лишение родительских прав не носит необратимый  характер.

      Ст. 72 СК РФ предусматривает возможность восстановления в родительских правах, если родители (один из них) изменили:

• свое поведение;
• образ жизни;
• отношение к воспитанию ребенка.