Оглавление

Введение

  На  протяжении всей истории человеческих цивилизаций различные общества стремились достичь лучшего будущего и процветания. При этом, желание  процветать пересекалось с необходимостью сосуществования с другими группами людей, обладающими отличными традициями и говорящими на разных языках.

  Наличие в пределах ограниченного географического  пространства с ограниченными ресурсами  различных по своему характеру культур  с идентичными амбициями делало крайне сложным мирное сосуществование всех зарождающихся народностей. По мере того, как перечисленные факторы усиливались, конфликты между различными сообществами людей становились неизбежными.

  Война считается наиболее древним и  эффективным методом разрешения сначала межплеменных, а затем  и межгосударственных споров, и осуществления внешней политики. По мере эволюции научно-технической мысли, развития методов производства и увеличения плотности населенности росла интенсивность вооруженных конфликтов и совершенствовались технологии войны. В этом отношении столкновения Древнего Мира и Средних Веков кажутся невинными детскими играми по сравнению с разрушительными войнами Новой и Новейшей Истории. Прошедшее столетие стало свидетелем двух величайших социально-экономических и гуманитарных катастроф, вошедших в историю под именем I и II Мировых Войн. В течении трех десятилетий десятки миллионов человек пали жертвами широкомасштабных боевых действий, покрывших без малого 90 % наземного и водного пространства  Земли.

  Проблема  мира и безопасности на протяжении веков будоражило умы многих прогрессивных философов. Но, к сожалению не только политики, но и целые сообщества иногда оказывались слишком далеки от осознания необходимости сменить агрессивные методы разрешения споров. Тем не менее, по мере развития международных отношений увеличивалось число попыток обеспечить мир и безопасность во взаимоотношениях между двумя и более государств.

  По  мере развития государств, и в особенности  с возникновением и развитием  классического международного права  обеспечение международной, региональной и местной безопасности стало более институционализированным.

  Многовековой  процесс развития с характерными неудачами и достижениями вылился  в сложившуюся в наше время  внушительную систему договоров, организаций  и процедур, регулирующих наиболее спорные и критические вопросы международных отношений  и права. Таким образом сложилась значительная политико-правовая концепция – система международной безопасности.

    Данная работа посвящена современному  регулированию вопросов международной безопасности и тому, какие структуры и механизмы занимают в этом деле ключевую роль. Общепризнанно, что ООН является главным актором регулирования межгосударственных отношений последнего пятидесятилетия. С этой организацией также связаны большие надежды на грядущее столетие. Цели и принципы, заложенные в Уставе организации, служат основой для любого типа международных отношений современности. Ни один из субъектов международного права не может выйти из поставленных рамок даже при наличии многостороннего соглашения. Сегодня ООН является наиболее весомой гарантией мира и стабильности. Многие другие международные организации существуют и функционируют в рамках тех же предписаний, установленных ООН. Организации вроде ОБСЕ, ЕС, НАТО и др. в совокупности со специализированными организациями ООН формируют консолидированную структуру, призванную реализовать на практике принципы и задачи, поставленные последней.

  ООН и другие международные организации  также выполняют правотворческие  функции. Принятые в рамках этих организаций конвенции и другие универсальные нормативные акты формируют полноценную систему международного «законодательства» и охватывают большой спектр вопросов общей важности, в том числе и вопросов международной безопасности.

  Центральная роль в разработке и реализации международно-правовых механизмов регулирования несомненно принадлежит государствам. Именно государства, являясь первичными субъектами международных отношений, создают, вносят изменения и имплементируют международно-правовые нормы, и регулируют правосубъектность международных организаций. В связи с этим, степень развитости и эффективности международного права непосредственно зависит от желания государств.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Устав, функции и  органы ООН как  основной механизм достижения и поддержания международной стабильности и мира

1. Цели  и принципы ООН  и их основополагающая роль в действующем  международном праве

  По  общепризнанному мнению фундамент  современного международного права  был заложен Уставом ООН. Данное положение также широко признано в международно-правовой доктрине и в официальных кругах. Разумеется Устав ООН появился не на пустом месте. Он опирается на предшествующий опыт регулирования международных отношений. Но главное в том, что его содержание отразило особые условия, сложившиеся в канун победы антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне.

  В социальном плане Устав ООН воплотил общечеловеческие интересы и надежды на то, что  совместными усилиями государства  обеспечат мир и процветание. Потребовались века на то, чтобы  мечта родоначальников идеи международного права воплотилась в реальность. Ф. де Витториа в 1532 г. писал, что нормы права наций должны выводиться из «согласия большей части всего мира, прежде всего во имя общего блага всех»¹.

  В политическом отношении положения Устава ООН отражали новое международное политическое мышление, в основу которого лег принцип сотрудничества. Устав предписывал отказ от доминировавшей на протяжении веков концепции господства силы и замену ее концепцией господства права и справедливости. Устав порвал с легализацией колониализма, в результате чего, при немалой роли ООН колониальная система была полностью разрушена. Тем самым Устав ООН в корне изменил систему субъектов международно-правовых отношений, сделав ее более демократичной и представительной. Другим прогрессивным достижением ООН является то, что впервые в истории во главу угла был поставлен вопрос значимости и неприкосновенности прав человека и именно отражение этого принципа в Уставе ООН дало стимул для развития целого международно-правового института и свода международно-правовых актов, посвященных данной тематике.

  Ныне  принципы и другие положения, нашедшие свое отражение в Уставе ООН принимаются  в качестве первоосновы в правовом регулировании международных отношений. Императивность декларированных в Апреле 1945 г. целей и принципов играет роль гаранта их имплементации на региональном и национальном уровне.

  Выше  было отмечено, что цели, принципы и  иные предписания ООН стали основой  действующего международного права. Устав  ООН занимает высшую позицию в иерархии международно-правовых норм, регулирующих различные аспекты международной жизни, в том числе и международную безопасность.

  Главной социально-политической целью современного международного права является обеспечение  нормального функционирования существующей системы международных отношений и ее развитие. Характерная особенность современного международного права состоит в том, что стимулирование социально-экономического прогресса стало одной из главных его целей. Устав ООН закрепил цель «содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов».

  Статья 1 Главы I Устава ООН «Цели и Принципы» определила следующие основные цели для новой международно-правовой системы:

1. Поддерживание международного мира и безопасности посредством принятия коллективных мер по предотвращению и устранению угрозы миру и подавлению актов агрессии «в согласии с принципами справедливости и международного права». Данная цель предусматривает также коллективные действия по улаживанию или разрешению «международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира»;
2. Развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;
3. Осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем, экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам².

  Исходя  из вышеперечисленных целей новой  международной системы, Уставом  на ООН возлагалась задача функционирования в качестве центра для «согласования действий наций в достижении этих общих целей»³.  

  Перечисленные в Уставе ООН цели занимают верховную  императивную позицию во всей существующей иерархии международно-правовых актов  современности. Принципы международного права, отраженные в следующей статье Устава ООН основываются на этих целях и являются главным средством их достижения. Цели, отраженные в Уставе ООН, также выступают в качестве основы для постановки целей других международных соглашений и институтов. Последние не могут входить в противоречие с целями ООН и могут лишь их развивать и детализировать.

  Цели, отраженные в Уставе ООН закрепляются в принципах организации, которым  придается статус всеобщих принципов  международного права. Устав ООН  включает в себя семь основных принципов организации и международного права в целом, которые были впоследствии закреплены и дополнены Декларацией о принципах международного права 1970 г. и Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, принятом в 1975 году. В результате сформировалось десять основополагающих принципов международного права, которые мы будем рассматривать по степени значимости.  

1. Принцип суверенного равенства 

  Этот  принцип занимает первое место во второй Устава ООН о принципах, которая гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов». Этот принцип лежит в основе не только ООН, но и системы управления  международными отношениями в целом. Декларация о принципах международного права, принятая в 1970 г. на XXV сессии Генеральной Ассамблеи ООН подтверждают этот принцип и наделяет его следующими элементами:

• государства юридически равны;
• каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;
• каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;
• территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;
• каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;
• каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами⁴.

    Заключительный  акт Совещания по Безопасности  и Сотрудничеству в Европе  также содержит данный принцип,  основанный на суверенном равенстве и уважении прав, присущих суверенитету.

  Таким образом, принцип суверенного равенства  государств, будучи основополагающим принципом международного права, также  находится во взаимосвязи с другими  принципами международного права, такими как принципы территориальной целостности, нерушимости границ, добросовестного выполнения обязательств  и невмешательства.

  Главные особенности принципа суверенного  равенства государств состоят в  том, что суверенитет в современной  международно-правовой системе не является неограниченным. Он ограничен с одной стороны правами человека и народа, а с другой – равноценным суверенитетом других стран и другими основными принципами международного права. Т.е. классическое понимание суверенитета как вседозволенности во внутренней и внешней политике заменяется качественно новым понятием, основанном на ограничении суверенитета одной страны суверенитетом других.

  Равноправие стран также означает то, что все  государства в независимости  от размера, военно-политической и экономической  мощи имеют равное право участвовать как в международных отношениях, так и в нормотворческой деятельности. При этом, суверенное равенство должно осуществляться с учетом законных интересов других государств и международного сообщества в целом.

2. Принцип добросовестного выполнения международно-правовых обязательств

  Устав ООН гласит: «Все Члены Организации  Объединенных Наций добросовестно  выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и  преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации»⁵.