Международный договор и международный обычай как основные источники международного публичного права

     ПОнятие и Особенности Международного договора как основного источника Международного Публичного Права 

     Международный договор определен в ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969г. (далее – Венская конвенция 1969г. ) как международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования; [1, ст.2].

     Именно  в международном договоре в письменной форме определяются цели заключения международного договора, объект договора, закрепляются права и обязанности договаривающихся сторон, порядок и условия вступления договора в силу, срок действия договора, иногда устанавливается ответственность сторон за неисполнение договорных обязательств и другие согласованные и обязательные  к исполнению положения. Прошедший все стадии заключения международный договор является законным средством доказывания в международных судебных органах и учреждениях [ 1, с.18].

Международные договоры могут заключаться как  в письменной, так и в устной форме, однако Венская конвенция 1969 г. и ВЕНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ

О ПРАВЕ ДОГОВОРОВ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ И МЕЖДУНАРОДНЫМИ

ОРГАНИЗАЦИЯМИ ИЛИ МЕЖДУ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ 1986 г. (далее Венская конвенция 1986г.)регламентируют порядок заключения, исполнения и прекращения только письменных договоров. В отношении устных договоров (так называемых "джентльменских соглашений") нормы международного права не кодифицированы и представлены международными обычаями.

    Международный договор может, как это предусмотрено Венской конвенцией 1969г., представлять собой не один, а несколько взаимосвязанных документов. Нередко к  основному договору дается дополнение в виде протокола или приложений, которые расцениваются как его составные части.

    Международный договор характеризуется как  основной источник международного права  благодаря трем обстоятельствам. Во-первых,  договорная форма позволяет достаточно четко сформулировать правомочия и обязательства сторон, что благоприятствует толкованию и применению договорных норм. Во-вторых, договорным регулированием охвачены все без исключения области международных отношений, государства последовательно заменяют обычаи договорами. В-третьих, договоры наилучшим образом обеспечивают согласование и взаимодействие международных норм и норм внутригосударственного права. Государства, заключая Венскую конвенцию о праве международных договоров, признали “все возрастающее значение договоров как источника международного права и как средства развития мирного сотрудничества между нациями, независимо от различий в их государственном и общественном строе” [9, с. 113].

    В настоящее время нормы международных  договоров занимают основное место  в нормативной системе международного права в силу определенных причин, среди которых можно назвать следующие.  Создание обычных норм является длительным процессом. Иногда возникают затруднения в установлении точного содержания обычной нормы. Процесс создания договорной нормы не такой длительный, а воли субъектов международного права имеют более выраженный характер. Процедура заключения и исполнения договоров детально разработана и определена  в таких документах, как Конвенции о праве международных договоров 1969 г. и 1986 г. Договорная форма предоставляет больше возможностей для согласования воль субъектов, нежели какая-либо другая.

     Эти и другие причины обусловливают  все более широкое использование  договорного процесса создания международно-правовых норм. Субъекты международного права учитывают важнейшую роль договоров в международных отношениях и признают возрастающее значение договоров как источника международного права и средства развития мирного сотрудничества между государствами.

    В последнее время с учетом международной практики государств утверждается понятие неформального международного договора, под которым понимается письменное соглашение между государствами,  текст которого выработан государствами в процессе их переговоров, но которому эти государства не придали юридической силы международного договора, будучи тем не менее убеждены в необходимости соблюдения его положений и требуя соблюдения таковых в процессе своих взаимоотношений [23, c. 24].

     Ситуации  неформального международного договора возникают по разным причинам. Например, государства — стороны Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе договорились не придавать этому Акту силу международного договора. В других случаях государства разработали двусторонний международный договор и скрепили его текст подписями своих уполномоченных, установив в тексте договора или иным образом, что для вступления его в силу требуется ратификация обоих государств. Но ратификации не последовало со стороны обоих или одного из этих государств. Были также случаи, когда несколько государств договорились создать международную организацию и объявили об этом в официальном согласованном ими акте, но выработали договор — учредительный акт этой организации и придали ему юридическую силу договора лишь  несколько лет спустя. Например, Совет Экономической Взаимопомощи был учрежден и стал функционировать в 1949 г., о чем было издано официальное коммюнике, а Устав СЭВ был принят в 1959 г.[ 3, c.45].

       Особое значение приобрели общие многосторонние договоры, призванные регулировать отношения, которые представляют интерес для международного сообщества государств в целом. Подлинная эффективность таких договоров обусловлена закреплением права участия в них всех государств без какой бы то ни было дискриминации и обеспечением реальной универсальности таких договоров.

       Подводя итог данной главы, можно сделать вывод о том, что существует много различных понятий международного договора, но на  взгляд автора данной курсовой работы международный договор – это международное соглашение, регулирующее международные отношения, заключенное между государствами или другими субъектами международного права в письменной или устной форме, независимо от его наименования, и соответствующее основным принципам международного права. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ОСОБЕННОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ОБЫЧАЯ КАК ОСНОВНОГО ИСТОЧНИКА МЕЖДУНАРОДНОГО  ПУБЛИЧНОГО ПРАВА

     Международный обычай в статье 38 Статута Международного суда ООН определен как "доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы". Венская конвенция 1969 г. подтверждает, что нормы международного обычного права по-прежнему регулируют важнейшие вопросы международных отношений.

     Ануфриева определяет международный обычай, как «длительно повторяемое в аналогичной ситуации (обстановке) правило поведения, которое молчаливо признается и выполняется субъектами международного права в их международной практике в качестве обычной международно-правовой нормы» [1, c.19].

     Принято выделять три основных признака международного обычая: всеобщность признания, единообразие применения, признание в качестве юридически обязательного правила (opinio juris). Однако эти признаки относятся к обычаю не столько, как к источнику международного права, сколько к нормам, составляющим его содержание. В конечном счете применяются не источники международного права, а само международное право, которое воплощается в этих источниках, не обычаи, а обычные нормы международного права [14, c.80].

     Для того чтобы определенное правило  поведения стало международным  обычаем (обычной международно-правовой нормой), оно должно одновременно удовлетворять  трем условиям: длительность наличия повторения, проявление в аналогичной ситуации (обстановке), наличие согласия самих субъектов международного права признавать такое правило поведения в качестве международного обычая [1, c.19]. По сути необходимо наличие всех трех признаков обычая.

     Существует  и другой подход, согласно которому при появлении обычной нормы  выделяют два элемента – это практика и opinio juris (признание за сложившимся  в практике правилом юридической  силы). А в последнее время обширная практика перестала вообще быть необходимой  для создания обычных норм, и решающее значение приобрело opinio juris.

     Следует отметить, что современные международные  отношения оказывают серьезное  влияние на международный обычай. Значительно ускорен и упрощен  процесс принятия и формирования международного обычая [9, c.580]. Как правило, обычай складывается в течение достаточно длительного времени из повторяющихся действий (актов) субъектов международных правоотношений. Однако с течением времени и с развитием международного сотрудничества длительность повторяемости правила поведения сокращается [9, c.580]. Этот факт можно подтвердить следующими примерами: например, на признание свободы судоходства потребовались века, на признание свободы прокладки подводных кабелей и трубопроводов потребовалось значительно меньше времени, на признание свободы научных исследований – еще меньше, а на признание свободы исследования и использования космического пространства – минимальный срок. Это связано с необходимостью субъектов международного права оперативно принимать важные решения на международном уровне под влиянием научно-технического прогресса на международную систему в целом.

     Надо  сказать, что при всеобщем признании  и единообразии применения правило  еще не становится международным  обычаем. При наличии этих двух признаков  появляется обыкновение (норма, которая соблюдается в силу удобства и целесообразности, правило поведения субъектов международных правоотношений, не обладающее качеством юридической обязательности) [14, c. 80]. Обыкновение не признается мировым сообществом в качестве нормы международного права.

     Отступления от обыкновений и их нарушение  может отрицательно отразиться на взаимоотношениях государств и рассматривается как  недружественный акт (санкцией за нарушение  обыкновения может выступить  реторсия). Обыкновения очень часто  встречаются в области дипломатического протокола, хотя некоторые его нормы  уже давно превратились в международно-правовые.

     Только  признание правила в качестве международно-правовой нормы превращает обыкновение в обычай. Установить, в какой момент появляется этот третий признак практически невозможно. Признание expressis verbis (высказанное явно) не обязательно. Можно и молчаливо дать понять о признании обычая. Нарушение обычая, в отличие от нарушения обыкновения, рассматривается субъектами международного права как правонарушение.

     Наличие обычая не зависит от количества признающих его государств: юридически воли государств равнозначны. Поэтому в теории проводят различие между универсальными (признаваемыми  большинством субъектов международного права) и локальными (признаваемыми  двумя или несколькими субъектами) обычаями.

     При определенных условиях обычными нормами  могут стать нормы резолюций  международных организаций. Так, например, в п. 14 Стандартных правил обеспечения  равных возможностей для инвалидов, говорится о том, что несмотря на то, что настоящие Правила не являются обязательными, они могут  стать нормами международного обычного права, когда они будут применяться  большим числом государств, выразивших желание соблюдать международное  правo [5].

     В современном международном праве  существуют два вида обычных норм. Первый – это традиционный вид  обычных норм, которые представляют собой сложившееся в практике неписаное правило, за которыми субъекты, признают юридическую силу. Второй – это новый вид обычных  норм, которые также являются неписаными правилами, за которыми признается юридическая  сила. Но создаются они не длительной практикой, а путем признания  нескольких или даже одного предшествующего  акта. Такие нормы, первоначально  формируются либо в международных  договорах, либо в таких не правовых актах, как резолюции международных  совещаний и международных организаций, а в дальнейшем за ними признается статус норм общего международного права. Различие между этими двумя видами обычных норм состоит в процессе их создания. Традиционный вид обычных  норм, представляющих собой, сложившееся  в практике неписаное правило, за которыми субъекты признают юридическую  силу, призваны обеспечивать стабильность. А новый вид обычных норм –  динамизм международно-правового регулирования.

     В международно-правовой литературе, можно  сказать, в основном доминирует традиционное понимание обычая. А что касается нового вида обычных норм международного права, то отношение к нему очень  осторожное и сдержанное [6, c.19].

     Очень большое количество международных  обычаев содержится в праве внешних  сношений и в международном морском  праве. Например, главу правительства  иностранного государства встречает  глава правительства принимающего государства («равный встречает  равного»); для встречи главы иностранного государства на летном поле выстраиваются почетный караул и др. Большое число обычных норм содержат институты признания и правопреемства государств и правительств, международное экономическое право.