Производство по делам с участием иностранных лиц

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТИТУЛКА

 

Гражданский процесс

Вариант № 28. Тема: производство по делам с участием иностранных  лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Производство  по делам с участием иностранных  лиц

 

В сферу действия российского гражданского судопроизводства могут быть и в ряде случаев оказываются вовлеченными не только российские граждане и юридические лица, но также иностранные лица, причем по мере развития внешнеэкономических связей нашей страны число подобных ситуаций будет, очевидно, возрастать.

При производстве по делам  с участием иностранных лиц возникают некоторые специфические вопросы, в частности: 1) круг участников процесса, не имеющих российской государственной принадлежности; 2) их процессуально-правовой статус; 3) подведомственность споров с их участием. В изложенной последовательности эти вопросы и будут рассмотрены ниже.

В гражданском процессе под иностранными лицами понимаются как иностранные лица, так и  лица без гражданства, иностранные  и международные организации. Правовое положение иностранных граждан  в РФ определяет Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно данному Федеральному закону иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; а лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Иностранная организация – организация, учрежденная за границей. В науке международного публичного права выделяются признаки международных организаций, в соответствии с которыми можно дать определение международной организации.

Международная организация – объединение государств или национальных обществ, ассоциаций, граждан различных государств, учрежденное на постоянной основе, имеющее органы управления и действующее для достижения определенных целей.

Согласно ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Согласно ст. 398 ГПК РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации имеют право обращаться в суды в РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Однако ГПК РФ предусмотрено и такое положение, что Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Иностранные граждане не могут быть в суде представителями  или выступать в защиту прав и  законных интересов граждан РФ.

В ГПК РФ закреплено, что  гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом. Согласно ст. 399 ГПК РФ личный закон – это право страны, гражданство которой гражданин имеет:

а) если лицо имеет российское и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право;

б) если лицо имеет гражданство нескольких иностранных государств, его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства;

в) личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства;

г) лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РФ признано процессуально дееспособным.

Правоспособность иностранной  и международной организации определяется в соответствии с личным законом иностранной организации или с международным договором. Согласно ст. 400 ГПК РФ личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена. На основе личного закона иностранной организации определяется ее процессуальная правоспособность.

Представителями иностранных граждан  в судах РФ выступают коллективы адвокатов, специализирующиеся на ведении  дел с участием иностранных лиц (например, Инюрколлегия), а также  консулы иностранных государств.

Дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых правоотношений, если хотя бы одной из сторон является иностранный гражданин или лицо без гражданства, а также если хотя бы одна из сторон постоянно проживает  за границей, рассматриваются судами общей юрисдикции.

Экономические споры с участием иностранных лиц, если ответчик находится, а гражданин имеет местожительства  на территории РФ, рассматриваются  арбитражными судами.

Термин "международная  подсудность" несколько отличен от принятого толкования понятия подсудности в российском законодательстве, ибо он определяет распределение дел между судами не одного, а разных государств. Поэтому международную подсудность толкуют как компетентность судов данного государства по разрешению гражданских дел с иностранным элементом.

Общеобязательной для государства  системы норм и международной  подсудности не существует. Каждое государство самостоятельно устанавливает  подведомственность и подсудность  национальных учреждений юстиции.

Вопросы, связанные с международной подсудностью, упорядочиваются многосторонними конвенциями и двусторонними договорами. При отсутствии таковых, общие правила подсудности дел с участием иностранных лиц определяются в главе 3 ГПК РФ и основаны на подведомственности суду общей юрисдикции дел с их участием.

Известны три основных системы  определения подсудности:

1. По признаку гражданства сторон  спора. Так, для того чтобы  суд какого-либо государства признал  себя компетентным рассматривать  дело, достаточно, чтобы спор касался сделки, заключенной гражданином данного государства, независимо от места её заключения.

2. Путем распространения правил  внутренней территориальной подсудности.  Прежде всего, правила подсудности  по месту жительства ответчика,  при определении подсудности по делам с иностранными лицами.

3. По признаку «присутствия»  ответчика. Общее правило международной  подсудности заключается в том,  что суды РФ могут рассматривать  дела с участием иностранных  лиц, если ответчик имеет место  жительства в Российской Федерации или находится на её территории (для организаций).

Подсудность разделяется на: договорную, исключительную и альтернативную подсудности.

1. Договорная подсудность означает, что по соглашению сторон конкретное  дело может быть отнесено к  юрисдикции иностранного государства, хотя по закону страны суда оно подсудно местному суду или наоборот. Соглашение об изменении подсудности стороны могут заключить до принятия дела судом. Что касается подсудности дел с участием иностранных лиц, она отнесена к исключительной и не может быть изменена по соглашению сторон.

2. Исключительная подсудность  означает установление подсудности спора суду определенного государства. Специфическое воздействие международной исключительной подсудности проявляется при признании судебных решений и означает, что никакие решения зарубежных судов по охватываемым этим понятием видам гражданских дел не будут признаны и принудительно исполнены на территории РФ. Отступления только для случаев, предусмотренных международными договорами РФ. К исключительной компетенции судов РФ относит следующие споры: споры с участием иностранных лиц: о праве на недвижимое имуществе, находящееся на территории РФ; возникающие из договоров перевозки, если перевозчики находятся на территории РФ; о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в РФ; возникающие из публичных правоотношений дела особого производства с участием иностранных лиц.

3. Так же для рассмотрения  дел с участием иностранных  лиц применяется альтернативная  подсудность, предусмотренная ст. 29 ГПК РФ. Альтернативная подсудность представляет право выбора между садами своего и иностранного государства. Например, при расторжении брака является компетентным или суд государства, гражданами которого являются супруги в момент подачи заявления, либо суд государства, на территории которого проживали супруги в момент подачи заявления.

Ныне действующий ГПК  РФ вводит также договорную подсудность  дел с участием иностранного элемента, устанавливая при этом некоторые  ограничения, не позволяющие в некоторых  случаях по договору изменять правила о подсудности. По делу с участием иностранного лица стороны вправе договориться об изменении подсудности дела (пророгационное соглашение) до принятия его судом к своему производству. Однако не подлежит изменению по соглашению сторон подсудность дел с участием иностранных лиц, установленная ст. 26, 27, 30 и 403 ГПК (ст. 404 ГПК).

Дело, принятое судом  в Российской Федерации к производству с соблюдением правил подсудности, разрешается им по существу, если даже в связи с изменением гражданства, места жительства или места нахождения сторон, либо иными обстоятельствами оно стало подсудно суду другой страны.

Если в деле участвуют  несколько ответчиков, имеющих местожительство (местонахождение) на территории разных Договаривающихся Сторон, спор рассматривается по месту жительства (местонахождению) любого ответчика по выбору истца (ч. 2 ст. 20). По искам о праве собственности и иным вещным правам на недвижимое имущество исключительно компетентны суды по месту нахождения имущества (ч. 3 ст. 20) и т.д. Суды Договаривающихся Сторон могут рассматривать дела и в других случаях, если имеется письменное соглашение сторон о передаче спора этим судам (ч. 1 ст. 21). Но договором не может изменяться исключительная подсудность.

Возможны ситуации, когда  согласно договорам, рассмотреть одно и то же дело могут суды разных государств. При этом возникают вопросы доминирующей подсудности. Обычно, в договорах предусмотрено, что при возникновении процессов по делу между теми же сторонами о том же предмете и по тому же основанию в компетентных судах двух или более Договаривающихся Государств, суд, начавший производство позднее, его прекращает. Несоблюдение данного правила может привести к отказу в признании и исполнении судебного решения на территории другого государства. Это не относится к исключительной судебной компетенции, которая всегда имеет превалирующее значение и требует безусловного соблюдения. В настоящее время ст. 406 ГПК РФ решает эти вопросы. Так, суд в РФ отказывает в принятии искового заявления к производству или прекращает производство по делу, если имеется решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, принятое иностранным судом, с которым имеется международный договор Российской Федерации, предусматривающий взаимное признание и исполнение решений суда[10]. В том случае, если в иностранном суде, решение которого подлежит признанию или исполнению на территории РФ, ранее было возбуждено дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, суд в РФ возвращает исковое заявление или оставляет заявление без рассмотрения.

Законодательство РФ закрепляет международно-правовой принцип  судебного иммунитета иностранного государства и его представителей. Соответственно предъявление иска к иностранному государству и другие гражданско-процессуальные действия могут быть осуществлены только с согласия компетентных органов этого государства (ст. 401 Гражданского процессуального кодекса).

Судебный иммунитет  распространяется на международные  организации, дипломатических представителей и членов их семей, консулов, других лиц, определенных международным договором  или ФЗ РФ.

Лица, обладающие судебным иммунитетом, могут быть привлечены для дачи свидетельских показаний только с их согласия.

Вывод: Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что дела с участием иностранных лиц рассматриваются  в особом порядке и регулируются различными международными соглашениями и локальными нормативно-правовыми актами, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Подсудность с участием иностранных лиц подразделяется на: исключительную и альтернативную.

Только в определении  подсудности дел с участием иностранных  лиц заключается особенность  рассмотрения этих дел, в остальном же, данный вид дел рассматривается в обычном режиме.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ.

2. Гражданский процессуальный кодекс  РФ

3. Арбитражный процессуальный кодекс  РФ.

4. Гражданский кодекс РФ.

5. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

6. З РФ «О гражданстве в РФ»

7. Гаагская конвенция по вопросам  гражданского процесса 1954г.

8. Гаагская конвенция о вручении  за границей судебных и несудебных  документов по гражданским и  торговым делам 1965г.

9. Гаагская конвенция о сборе  за границей доказательств по  гражданским и торговым делам  1970г.

10. Конвенция стран СНГ о правовой  помощи по гражданским, семейным  и уголовным делам 1993г.

11. Венская конвенция о дипломатических  сношениях 1961г.

12. Венская конвенция о консульских  сношениях 1963г.

 

Учебная и специальная литература:

1. «Гражданский процесс Российской Федерации» Власов А.А.

2. «Гражданский процесс Российской Федерации» Городов А.Л.

3. «Гражданский процесс» Нестерова  Р.В.

4. «Гражданский процесс» Мусин В.А.

5. «Гражданское процессуальное  право» Гатин А.М.

6. «Гражданское процессуальное право» Латыпов Р.И.

7. «Гражданское процессуальное право» Сазыкин А.В.