Порядок ликвидации юридического лица

Процедура ликвидации юридического лица

Налоговый вестник №8, август 2009г

Ликвидация  — это прекращение деятельности юридического лица без правопреемства, т.е. без перехода его прав и обязанностей к другим лицам. Она проводится в  случаях, когда существование юридического лица по объективным причинам становится невозможным, либо при принятии руководством и учредителями решения о нецелесообразности его дальнейшей деятельности.

Основания для ликвидации

Основными нормативными документами, устанавливающими порядок  ликвидации юридических лиц, являются Гражданский кодекс РФ, Федеральный  закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах  с ограниченной ответственностью» (далее — Закон об 000) и Федеральный  закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных  обществах» (далее — Закон об АО).

Согласно  ст. 61 ГК РФ предприятие может быть ликвидировано:

• по решению учредителей;
• в связи с истечением срока, на который оно создано;
• в связи с достижением цели, ради которой оно создано;
• в связи с признанием судом регистрации предприятия недействительной из-за допущенных при его создании нарушений закона или иных правовых актов (если эти нарушения носят неустранимый характер).

Также законом  установлены определенные требования к предприятиям с различными организационно-правовыми  формами. Если число участников общества с ограниченной ответственностью (000) превышает 50 человек, оно должно быть преобразовано в закрытое акционерное  общество (ЗАО) или в открытое акционерное  общество (ОАО) в течение года. Таким  образом, речь идет об условной ликвидации компании, связанной с необходимостью изменения структуры предприятия. Если в течение отведенного срока  фирма не приняла меры по преобразованию формы собственности, она может  быть ликвидирована в судебном порядке. Если зарегистрированный уставный капитал  не оплачен по истечении установленного срока и уменьшение его суммы  документально не подтверждено, появляется риск ликвидации предприятия. Ликвидация предприятия может быть инициирована государственными органами, если характер его деятельности носил незаконный характер или сопровождался грубыми  нарушениями закона со стороны руководства.

Решение о ликвидации

Решение о  ликвидации предприятия принимается  органом, уполномоченным его учредительными документами. В 000 это общее собрание участников, в акционерных обществах  — общее собрание акционеров, в  некоммерческих партнерствах, ассоциациях, союзах — общее собрание членов и т.д. Некоммерческий фонд может  быть ликвидирован только на основании  решения суда. 000 может быть добровольно  ликвидировано только по единогласному  решению его участников.

На общем  собрании принимаются решения по следующим вопросам:

• о ликвидации предприятия;
• о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и избрании ее председателя.   С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению  делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица может выступать в суде;
• о порядке и сроках ликвидации, в т.ч. порядке уведомления кредиторов о ликвидации.

Обязанности, возникающие при  ликвидации

В соответствии со ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или его соответствующий  орган, принявшие решение о его  ликвидации, обязаны незамедлительно  письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Для этого  в регистрирующий орган (ФНС России) представляются следующие документы:

• сообщение о реорганизации или ликвидации  предприятия  по форме № С-09-4(приложение № 4 к приказу ФНС России от 21.04.2009 № ММ-7-б/252@);
• уведомление о формировании ликвидационной   комиссии   юридического   лица, назначении ликвидатора по форме Р15002 (приложение № 9 к постановлению Правительства РФ от 19.06.2002 № 439);
• протокол собрания учредителей, принявших решение о ликвидации. Состав ликвидационной комиссии должен быть согласован с органом, осуществившим государственную регистрацию предприятия. Для этого необходимо представить в этот орган подлинник и нотариально заверенную копию протокола общего собрания учредителей;
• решение уполномоченного  органа  о назначении ликвидационной комиссии и ее руководителя. В ликвидационную комиссию обычно включаются руководители предприятия, главный бухгалтер, юрист и другие лица, знакомые с состоянием дел на предприятии. Председателем   ликвидационной    комиссии обычно назначается генеральный директор предприятия, наделенный правом подписывать платежные банковские документы.

Действия  ФНС России при  ликвидации организации

При получении  уведомления ФНС России вносит в  ЕГРЮЛ сведения о том, что предприятие  находится в стадии ликвидации. С  момента выдачи свидетельства, подтверждающего  внесение в ЕГРЮЛ записи «0 поступлении  уведомления о принятии решения  о ликвидации юридического лица», организация  не в праве вносить изменения в учредительные документы и регистрировать создание обособленных подразделений. А ликвидационная комиссия становится единственным органом управления юридического лица.

Получив уведомление  о начале ликвидации, налоговая инспекция  назначает проверку ликвидируемого предприятия. Сотрудники налоговых  органов должны проверить порядок  ведения бухгалтерского учета в  организации и полноту уплаты налогов за последние три года, предшествующие проверке. Согласно ст. 89 Налогового кодекса РФ налоговая  проверка может длиться не более  двух месяцев. Если у фирмы есть филиалы, проверка может быть продлена еще  на один месяц. Все обособленные подразделения  проверяют налоговые органы по месту  регистрации этих подразделений.

Действия  ликвидационной комиссии

Ликвидационная  комиссия разрабатывает и утверждает план ликвидации организации, который  должен включать в себя следующие  мероприятия:

• инвентаризацию имущества (ст. 12 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»). Инвентаризация, проводимая при ликвидации предприятия, по процедуре ничем не отличается от обычной инвентаризации. При этом проверке подлежат абсолютно все активы;
• подготовку сведений о размерах и составе активов (характеристика активов, подлежащих реализации, их состояние, степень ликвидности);
• сбор сведений об участниках, имеющих право на получение доли имущества, остающегося после расчетов с кредиторами;
• составление развернутой характеристики финансового состояния предприятия на момент ликвидации;
• анализ и оценку дебиторской задолженности, разработку мероприятий по ее взысканию  (группировку дебиторской  задолженности по возможности и срокам получения долгов или их реализации);
• анализ и характеристику кредиторской задолженности;
• определение порядка реализации имущества ликвидируемого предприятия (группировку имущества по степени ликвидности, возможностям и условиям реализации);
• предварительное определение порядка расчетов с кредиторами, относящимися в соответствии со ст. 64 ГК РФ к одной очереди удовлетворения требований кредиторов;
• определение    порядка    распределения между учредителями денежных и иных средств, оставшихся  после удовлетворения требований кредиторов;
• подготовку документов для исключения предприятия   из   государственного   реестра юридических лиц, снятия с учета во внебюджетных фондах, в налоговой инспекции.

В соответствии с законодательством Российской Федерации ликвидационная комиссия должна разместить публикацию о ликвидации организации, порядке и сроке принятия заявлений от кредиторов для формирования очереди для удовлетворения их требований. Затем комиссия письменно извещает всех кредиторов о предстоящей ликвидации.

В публикации должны быть отражены следующие данные:

• наименование организации;
• дата принятия решения о ликвидации;
• наименование органа, принявшего решение о ликвидации, состав ликвидационной комиссии;
• идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и номер в Едином государственном реестре налогоплательщиков (ЕГРН);
• порядок заявления требований кредиторами (срок, в течение которого кредиторы могут предъявить требования);
• способ связи с ликвидационной комиссией (адрес, телефон, факс и т.п.).

Согласно  ст. 63 ГК РФ срок, в течение которого кредиторы могут предъявить требования, не должен быть меньше двух месяцев  с момента опубликования сообщения  о ликвидации предприятия.

Параллельно с этим комиссия принимает меры к  получению дебиторской задолженности. Для взыскания задолженности  ликвидационная комиссия направляет дебиторам  письма с требованием погасить задолженность.

Промежуточный ликвидационный баланс

По окончании  срока, отведенного для предъявления   требований   кредиторами,   в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации ликвидационной комиссией формируется промежуточный ликвидационный баланс. Цель составления ликвидационного баланса — определить реальное финансовое положение ликвидируемого предприятия.

Промежуточный ликвидационный баланс содержит исчерпывающие  сведения о стоимости имущества, которым располагает предприятие, дебиторской и кредиторской задолженностях (достоверность данных подтверждается актами проведенной инвентаризации, которую ликвидационная комиссия обязана  провести).

К балансу, как  правило, прилагают список принадлежащего ликвидируемой организации имущества, а также перечень кредиторов и  их требований. Требования кредиторов учитываются в размере, признанном ликвидационной комиссией, на основании  документов, подтверждающих наличие  обязательств организации и их размер.

В налоговый  орган необходимо представить:

• уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица по форме Р15003;
• промежуточный ликвидационный баланс.

Очередность удовлетворения требований кредиторов

Очередность удовлетворения требований кредиторов установлена п. 1 ст. 64 ГК РФ:

• в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;
• во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности (на основании ст. 81 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) — при ликвидации организации должны быть уволены все работники. Работники должны быть уведомлены о грядущем увольнении не позднее чем за два месяца в письменном виде под расписку (ст. 180 ТК РФ). При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации  увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не дольше двух месяцев со дня увольнения. Кроме того, работнику выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск);
• в третью очередь удовлетворяются требования залоговых кредитов, т.е. по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого предприятия. После этого погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды (порядок исполнения обязанности по налогам и сборам установлен ст. 49 НК РФ);
• в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Погашение задолженности перед  кредиторами

Задолженность перед кредиторами первых трех очередей погашается сразу после утверждения  промежуточного ликвидационного баланса, а перед кредиторами четвертой  очереди — по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения  от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса  юридического лица обратиться в суд  с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора  могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидированного юридического лица. Требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору  отказано, а также требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском  в суд, считаются погашенными.