Подведомственность и подсудность гражданских дел

Федеральными  законами к подсудности судов  субъектов РФ могут быть отнесены и другие дела.

Верховному  Суду РФ подсудны дела (ст. 27 ГПК РФ):

1) об оспаривании  ненормативных правовых актов  Президента Российской Федерации,  ненормативных правовых актов  палат Федерального Собрания, ненормативных  правовых актов Правительства  Российской Федерации;

2) об оспаривании нормативных  правовых актов Президента Российской  Федерации, нормативных правовых  актов Правительства Российской  Федерации и нормативных правовых  актов иных федеральных органов  государственной власти, затрагивающих  права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

3) об оспаривании постановлений  о приостановлении или прекращении  полномочий судей либо о приостановлении  или прекращении их отставки (за  исключением случаев прекращения  полномочий судей за совершение  ими дисциплинарных проступков);

3.1) об оспаривании решений  Высшей экзаменационной комиссии  по приему квалификационного  экзамена на должность судьи  по основаниям нарушения процедуры  проведения квалификационного экзамена  и ее решений об отказе в  допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;

4) о приостановлении деятельности  или ликвидации политических  партий, общероссийских и международных  общественных объединений, о ликвидации  централизованных религиозных организаций,  имеющих местные религиозные  организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

5) об оспаривании  решений (уклонения от принятия  решений) Центральной избирательной  комиссии Российской Федерации  (независимо от уровня выборов,  референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

6) по разрешению  споров между федеральными органами  государственной власти и органами  государственной власти субъектов  Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Российской Федерации Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации;

7) о расформировании  Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

8) о присуждении  компенсации за нарушение права  на судопроизводство в разумный  срок или права на исполнение  судебного акта в разумный  срок по делам, подсудным федеральным  судам, за исключением районных  судов, гарнизонных военных судов.

К подсудности  Верховного Суда РФ федеральными законами могут быть отнесены и другие дела.

Статья 25 ГПК  РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных федеральным конституционным  законом, гражданские дела могут  рассматриваться военными и иными специализированными судами. Законом о военных судах созданы военные суды.

 

3.Территориальная  подсудность в гражданском процессе

 

После того как  выяснено, суду какого звена (уровня) судебной системы подсудно конкретное гражданское дело, необходимо определить, какому из однородных судов оно подсудно по территории, т.е. определить пространственную компетенцию одноуровневых судов, или территориальную подсудность конкретного дела. Таким образом, территориальной называется подсудность, определяющая пространственную компетенцию одноуровневых судов судебной системы.

Гражданским процессуальным законодательством предусмотрены  пять видов территориальной подсудности: общее правило территориальной подсудности, альтернативная, исключительная, договорная и подсудность по связи дел.

Общее правило территориальной подсудности содержится в ст. 28 ГПК. Суть его заключается в том, что иск предъявляется по месту жительства ответчика, а иск к организации — по месту нахождения организации. В соответствии с правилом территориальной подсудности происходит определение конкретного суда, в который следует обращаться с иском (заявлением). В норме заложен принцип интереса, а именно: лицо, заинтересованное в защите своего права, предъявляет иск в том суде, на территории юрисдикции которого находится ответчик.

В настоящее  время граждане могут иметь не одну, а несколько квартир на праве  собственности или домов. В ч. 2 ст. 213 ГК РФ говорится, что количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и  юридических лиц, не ограничиваются, поэтому определить их постоянное или преимущественное место жительства бывает иногда трудно. Судебная практика при решении этого вопроса исходит из положений о регистрационном учете граждан, введенном вместо прописки. Иск, к гражданину предъявляется в том суде, где проведен регистрационный учет гражданина.

Последующая после  предъявления иска перемена ответчиком места жительства не меняет первоначальной подсудности дела.

Установление  места жительства судом не проводится, за исключением случаев розыска ответчика (ст. 120 ГПК). В п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК говорится, что истец обязан в исковом заявлении указать место жительства ответчика.

Не является местом жительства пребывание граждан  в следственном изоляторе или  в местах отбывания наказания. Иски лицам, отбывающим наказание либо находящимся в следственных изоляторах, предъявляются по последнему известному месту жительства.

Иски к организациям предъявляются по общему правилу  по месту нахождения организации. Место  нахождения организации определяется местом государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не установлено иное³.

Альтернативная  подсудность характеризуется тем, что в случаях, предусмотренных  законом (ст. 29 ГПК РФ), истец может  предъявить иск не только по месту жительства или нахождения ответчика, но и в другой суд по своему выбору. Таким образом, право выбора суда принадлежит только истцу (ч. 10 ст. 29 ГПК РФ).

1. Иск к ответчику,  место жительства которого неизвестно  или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

2. Иск к организации,  вытекающий из деятельности ее  филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

3. Иски о взыскании  алиментов и об установлении  отцовства могут быть предъявлены  истцом также в суд по месту  его жительства.

4. Иски о расторжении  брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

5. Иски о возмещении  вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда.

6. Иски о восстановлении  трудовых, пенсионных и жилищных  прав, возврате имущества или  его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

7. Иски о защите  прав потребителей могут быть  предъявлены также в суд по  месту жительства или месту  пребывания истца либо по месту  заключения или месту исполнения договора.

8. Иски о возмещении  убытков, причиненных столкновением  судов, взыскании заработной платы  и других сумм, причитающихся  членам экипажа судна за работу  на борту судна, расходов на  репатриацию и взносов на социальное  страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.

9. Иски, вытекающие  из договоров, в которых указано  место их исполнения, могут быть  предъявлены также в суд по  месту исполнения такого договора

Исключительная  подсудность определяет круг дел, рассмотрение которых должно осуществляться в  судах, точно указанных в законе.

Статья 30 ГПК  РФ дает перечень объектов права, споры, в отношении которых подлежат разрешению в судах, указанных в этой статье. Изменить правила исключительной подсудности по договору нельзя. К ней относятся:

1. Иски о правах  на земельные участки, участки  недр, здания, в том числе жилые  и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно  связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

2. Иски кредиторов  наследодателя, предъявляемые до  принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства.

3. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки,  предъявляются в суд по месту  нахождения перевозчика, к которому  в установленном порядке была  предъявлена претензия.

Договорной  называется подсудность, устанавливаемая  по соглашению сторон. Предоставление сторонам права по соглашению между собой изменять территориальную подсудность дел имеет целью лучше обеспечить их интересы. Однако своим соглашением стороны не вправе изменять родовую (предметную) и исключительную подсудность (ст. 26, 27, 30 ГПК РФ).

ГПК РФ ничего не говорит о форме такого соглашения. Если сторонами спора являются юридические  лица, то соглашение должно быть оформлено  письменно. Оно может быть оформлено  и как самостоятельный договор, и отдельным пунктом, статьей  как оговорка о подсудности, включенная в общий договор. Соглашение сторон о подсудности должно быть достигнуто до принятия заявления судом. После этого подобное соглашение не будет иметь значения для суда.

Подсудность связанных  между собой дел предусмотрена  ст. 31 ГПК РФ.

Часть 1 ст. 31 ГПК  РФ предусматривает разновидность  альтернативной подсудности: истец  сам выбирает суд в случае проживания нескольких ответчиков в разных местах. Истец предъявляет иск к одному из них по его месту жительства, а другие ответчики будут привлечены, в силу связи требований, в тот же суд. Например, когда предъявлено заявление в суд к нескольким ответчикам, причинившим вред, или когда законом предусмотрена бригадная материальная ответственность.

Встречный иск  может быть предъявлен в суд по месту рассмотрения первоначального иска. Так как ответчик защищается путем предъявления встречного иска, то его целесообразно рассматривать совместно с первоначальным иском. Стороны по первоначальному и встречному искам одни и те же.

Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд. Статья 33 ГПК РФ устанавливает общее правило, согласно которому суд, принявший дело к своему производству с соблюдением правил подсудности, должен разрешить его по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду. Однако процессуальный закон допускает возможность (при определенных обстоятельствах) передавать дело на рассмотрение другого суда. В ходе судебного разбирательства, а иногда и сразу после принятия заявления могут выявиться обстоятельства, свидетельствующие о том, что принятое дело целесообразно или необходимо рассмотреть в каком-либо другом суде.

Основания, по которым  суд может передать подсудное  ему дело на рассмотрение по существу в другой суд, указаны в ст. 33 ГПК  РФ.

Суд передает дело, если:

1) ответчик, место  жительства или место нахождения  которого не было известно  ранее, заявит ходатайство о  передаче дела в суд по месту  его жительства или месту его  нахождения;

2) обе стороны  заявили ходатайство о рассмотрении  дела по месту нахождения большинства доказательств;

3) при рассмотрении  дела в данном суде выявилось,  что оно было принято к производству  с нарушением правил подсудности;

4) после отвода  одного или нескольких судей  либо по другим причинам замена  судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

Из формулировок ст. 33 ГПК РФ видно, что дело передается судом, принявшим дело к своему производству, и только по четвертому основанию  передача осуществляется вышестоящим судом.

Если гражданский  иск, не был заявлен в уголовном  процессе или не разрешен в уголовном  деле, он предъявляется по общим  правилам подсудности.