Подготовка гражданских дел к судебному производству

Уральский институт экономики, управления и права

Нижнетагильский филиал

«Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству»

курсовая работа по гражданскому процессу

                                                                                   исполнитель: Деткова Е.С.

                                                                                   группа ЭСП 501-ю

                                                                                   руководитель: Гусева М.А.

                                                      г.Нижний Тагил

                                                              2012 год

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСВУ

1.1.РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПОДГОТОВКИ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

1.2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЗНАЧЕНИЕ ПОДГОТОВКИ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРТАЕЛЬСТВУ

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

2.1. ДЕЙСТВИЯ СУДЬИ НА СТАДИИ ПОДГОТОВКИ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ ЗАСЕДАНИЮ

2.2. ДЕЙСТВИЯ СТОРОН ПРИ ПОДГОТОВКЕ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

2.3. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования института подготовки гражданских дел к судебному разбирательству обусловлена невозможностью обеспечения законности и обоснованности разрешения дела в судебном разбирательстве без его надлежащей подготовки. Научный интерес, проявленный к изучению подготовки дела к судебному разбирательству, обусловлен еще и тем, что процессуальное законодательство, регламентируя цели, задачи и содержание данного этапа, выделило подготовку дела в отдельный самостоятельный институт. Процессуальное законодательство и судебная практика всегда уделяли большое внимание этому этапу, определяя его как эффективное средство в области профилактики правонарушений. В частности, одним из направлений реформирования гражданского процессуального законодательства России начиная с середины 90-х гг. XX в. стало постепенное повышение роли подготовки как стадии производства в суде первой инстанции и одним из важнейших итогов проведения судебной реформы в России стало принятие в 2002 году Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, одной из новелл которого являются нормы регламентирующие подготовку дела к судебному разбирательству.

Цель  изучение теоретических и практических положений, связанных с осуществлением подготовки дела к судебному разбирательству.

Цель предполагает решение следующих задач:

-исследовать развитие и  становление стадии подготовки граждански дел как самостоятельной и обязательной стадии гражданского судопроизводства;

-определить цель, задачи и значение подготовки дела к судебному разбирательству;

-раскрыть содержание процессуальных действий судьи и сторон судебного заседания на стадии подготовки дела к судебному заседанию;

-определить понятие и сущность предварительного судебного заседания.

Теоретическую основу работы составили монографии и научные статьи в периодических изданиях. Особенно хотелось бы выделить монографию Бекова Я.Х. "Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском судопроизводстве", в которой впервые проводится исследование подготовки дела к судебному разбирательству как института гражданского процессуального права, рассмотрены вопросы соотношения целей, задач и содержания стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

В учебно-практическом пособии Макарова Ю.Я. "Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству" широко представлен нормативный материал с постановлениями Пленума Верховного Суда РФ, особое внимание автор уделяет, тому какие доказательства  необходимы для рассмотрения конкретных категорий гражданских дел.

Кандидат юридических наук, доцент Войтович Л.В. в статье «Полномочия суда при подготовке гражданских дел к судебному заседанию» подробно исследует действия суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Закирова Д.И. в статье "Предварительное судебное заседание" и Диордиева О.Н. в статье "Предварительное судебное заседание в гражданском процессе"  определяют понятие "предварительного судебного заседания", выделяют его признаки рассматривают позицию ученых правоведов на сущность предварительного судебного заседания.

Источником написания курсовой работы послужили нормативные источники: Гражданский процессуальный кодекс РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" и др.

Работа состоит из введения, основной части и заключения. Структура работы обусловлена как целью исследования, так и задачами работы.

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСВУ

1.1.РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПОДГОТОВКИ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

Цель гражданского процесса в целом - восстановление нарушенного права, т.е. вынесение законного и обоснованного судебного решения и его реализация (исполнение). Данную цель процесса суд не может достичь, не пройдя определенные этапы - стадии развития процесса.

Стадией принято называть совокупность процессуальных действий, охватываемых не конечной, а какой-либо близлежащей целью процесса, необходимостью правильного возбуждения гражданского дела, его подготовки к судебному разбирательству, проведения судебного разбирательства, обжалования судебного решения, действий по его исполнению[1].

Подготовка дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции является в настоящее время самостоятельной стадией гражданского процесса, его составной частью. Во многом это результат длительного исторического развития гражданского судопроизводства.

Общая концепция гражданского процесса в соответствующий период времени, отражалась на подготовке дел к судебному разбирательству: ее задачах, методах проведения, роли суда и сторон на этом этапе развития процесса. Поэтому функции и роль суда в подготовке дела всегда были производны от роли суда в гражданском процессе в целом[2].

Процессуальной науке дореволюционной России не был известен институт подготовки гражданских дел. Устав гражданского судопроизводства 1864 г. не содержит понятия "подготовка дела". Гражданский процесс был построен на состязательных началах. Забота о собирании и подготовке фактического и доказательственного материала для разбирательства дела лежала на самих спорящих сторонах. Статьей 367 Устава было установлено, что суд ни в каком случае не собирает сам доказательств или справок, а основывает решение исключительно на доказательствах, представленных тяжущимися.[3]

В то же время процессуалисты той эпохи особо обращали внимание на то, что суд не является пассивным субъектом в гражданском процессе. К. Малышев писал, что "состязательное начало оставляет суду достаточно широкое поле для деятельности... Суд не должен иметь деспотического, инквизиционного характера, но в то же время он не должен быть слаб и бездеятелен, потому что слабый суд был бы покровителем всякого рода злоупотреблений в гражданском обороте".[4]

В соответствии с Уставом до судебного разбирательства по делу могла проводиться предварительная письменная подготовка (статьи 312 - 323). В начальной редакции Устава проведение предварительной письменной подготовки зависело исключительно от воли тяжущихся.

Однако Устав ограничивал число подаваемых тяжущимися состязательных бумаг четырьмя - по две с каждой стороны: исковое прошение, ответ, возражение и опровержение.

В дальнейшем в Устав были внесены изменения, в соответствии с которыми право назначать письменную подготовку дела было предоставлено председательствующему до судебного слушания и суду - уже в ходе судебного слушания.

Таким образом, в гражданском процессе дореволюционной России стадия подготовки дела не являлась самостоятельной и обязательной стадией процесса.

Первый Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. также не выделял подготовку гражданских дел к судебному заседанию как обязательную стадию гражданского процесса.

ГПК РСФСР 1923 года был построен на идее усиления активности суда как инициативного и самодеятельного субъекта, проявления судом заботы о правах и интересах тяжущихся. Статьей 5 ГПК было предусмотрено, что суд обязан всемерно стремиться к уяснению действительных прав и взаимоотношений тяжущихся, не ограничиваясь представленными объяснениями и материалами, он должен, посредством предложенных сторонам вопросов, способствовать выяснению существенных для разрешения дела обстоятельств и подтверждению их доказательствами, оказывая обращающимся к суду тяжущимся активное содействие к ограждению их прав и законных интересов, дабы юридическая неосведомленность, малограмотность и подобные тому обстоятельства не могли быть использованы им во вред.[5]

Между тем идея активности суда при подготовке дела к судебному разбирательству реализована была не сразу.

Статья 80 ГПК 1923 года в начальной редакции предоставляла право судье собирать необходимые для разрешения дела доказательства лишь по просьбе истца и только в случае, если такие действия по своему характеру не могли вызвать возражений ответчика.

С 20 ноября 1929 года статья 80 действовала в новой редакции, согласно которой до внесения дела к слушанию в судебное заседание судья, в целях ускорения разрешения дела, единолично производит указанные в статье действия по предварительной подготовке дела.

Наиболее важные из них можно сгруппировать следующим образом: 1) вручение ответчику копии искового заявления и представленных истцом доказательств; 2) выяснение позиции ответчика путем опроса истца при подаче искового заявления о возможных со стороны ответчика возражениях, а по особо сложным делам - и предварительного опроса самого ответчика об обстоятельствах дела; 3) обеспечение дела доказательствами.

Таким образом, нормы ГПК РСФСР 1923 года о подготовке дела к судебному разбирательству развивались в направлении усиления активности суда и расширения содержания подготовки. Однако, ГПК 1923 г. (с изм. 1929г.) давал повод считать данную стадию необязательной - признав производство предварительной подготовки дела излишним, судья немедленно назначал дело к слушанию в судебном заседании и объявлял об этом присутствующей стороне под расписку.

В связи с этим в своем постановлении Пленум Верховного Суда СССР в 1935 г. указал на необходимость проведения подготовки гражданских дел во всех случаях, определил порядок совершения процессуальных действий судьи в этой стадии процесса. Согласно рекомендациям Пленума "...досудебная подготовка гражданских дел (ст. 80 ГПК РСФСР и соответствующие статьи кодексов других республик) является обязательной во всех случаях, за исключением тех, когда ввиду ясности обстоятельств дела и полноты доказательств судья находит предварительную подготовку излишней". В очередной раз правоприменительная практика двояко трактовала необходимость проведения подготовки гражданского дела: с одной стороны, "... является обязательной во всех случаях", с другой — подготовка не проводится, если "судья находит предварительную подготовку излишней".[6]

Таким образом, судебная практика не давала единообразного понимания обязательности и самостоятельности стадии подготовки гражданских дел к рассмотрению в судебном заседании.

По ГПК 1964 г. стадия подготовки дел к судебному разбирательству была определена путем разъяснения закона как обязательная по всем гражданским делам. Была поддержана и развита концепция доминирования суда над инициативой сторон.

С 9 января 1996 года был введен в действие принятый 27 октября 1995 года Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР".

Новая концепция построения гражданского процесса на истинно состязательных началах и при расширении сферы действия диспозитивных начал предусматривала перенаправление активности суда к руководству процессом, повышение активности и инициативы самих спорящих сторон в защите своих прав и интересов на суде, их ответственности за свои действия.               Деятельность судьи при подготовке дела к судебному разбирательству теперь не должна была подменять активность и инициативу самих сторон и их представителей. Как отмечал Я.Х. Беков, в состязательном процессе своевременность и полнота подготовительных действий во многом должны определяться активностью лиц, участвующих в деле, и их представителей.[7]

Введенный в действие с 1 февраля 2003 года ГПК РФ 2002 года установил, что подготовка дел к судебному разбирательству независимо от объема и сложности совершаемых процессуальных действий является обязательной стадией процесса (ч. 2 ст. 147 ГПК) и развил идею активности суда в гражданском процессе  и сторон судебного процесса.

Институт подготовки гражданских дел к судебному разбирательству регулируется Главой 14 Гражданским процессуальным кодексом РФ и  Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации, являющимся важной вспомогательной конструкцией, позволяющей судьям единообразно применять нормы о подготовке дела.