Курс лекций по "Исполнительному праву"

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ  ПРОИЗВОДСТВО 

ПРИОБРЕСТИ ФЗ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОИ ПРОИЗВОДСТВЕ, О СУДЕБНЫХ ПРИСТАВАХ. 

ТЕМА: понятие, предмет  и система исполнительного  производства.

1. Предмет и метод правового регулирования отношений возникающих в исполнительном производстве
2. Источники исполнительного производства
3. Система, меры и стадии исполнительного производства
4. Принципы исполнительного производства.

 
 

№1. Предмет и метод  правового регулирования  отношений возникающих  в исполнительном производстве

     Под предметом правового регулирования  обычно понимается то, что регулируется правом.

     Порядок осуществления принудительного  исполнения судебных актов определяется действующим законодательством, причем в целях повышения эффективности и установления дополнительных гарантий законности деятельность судебных приставов исполнителей имеет особую юридическую форму.

     Предметом правового регулирования исполнительного производства являются отношения, складывающиеся по поводу принудительно – распорядительной деятельности судебных приставов исполнителей в исполнительном производстве.

     Под методом правового регулирования понимается совокупность юридических приемов и средств при помощи, которых осуществляется правовое воздействие на данную группу общественных отношений.

     В теории выделяются следующие его  элементы (метода):

1. Общее юридическое положение субъектов права
2. Основание возникновения и изменения и прекращения исполнительных правоотношений.
3. Способы формирование прав и обязанностей
4. Юридические меры воздействия, способы, основания и процедуры их применения.

     Метод правового регулирования характеризуется  сочетанием императивности и диспозитивности.

     Императивность  метода определяется тем, что в исполнительных правоотношениях с одной стороны участвует судебный пристав исполнитель, а с другой лица участвующие в исполнительном производстве. Исходя из этого – это отношение власти и подчинения.

     Диспозитивность метода предполагает возможность совершения действий, либо их не совершение по усмотрению лиц участвующих в исполнительном производстве. 
 

№2. Источники исполнительного  производства

Международный договор.

Конституция РФ ст.71, права и свободы человека и гражданина гл.2.

ФКЗ «о судебной системе»

ФЗ «об  исполнительном производстве», «о судебных приставах».

ГПК, АПК.

ГК, ТК,СК.

Указы президента и постановление правительства. 

№3. Система, меры и стадии исполнительного  производства

     Система – это совокупность взаимосвязанных элементов характеризующих её структуру.

     На  формирование системы исполнительного  производства оказывают влияние  те общественные отношения, которые  входят в предмет правового регулирования. Одной из особенностей исполнительных правоотношений является то, что они  характеризуются динамичностью  и развитием в зависимости  от стадии и мер исполнительного  производства.

      Исполнительное  производство включает в себя общую  и особенную часть.

     Меры  принудительного  исполнения – это совокупность исполнительных действий определенного характера предусмотренных действующим законодательством.

     Меры  принудительного  исполнения ст.68 ФЗ –  учить самост.

     Стадии  исполнительного производства –  это совокупность исполнительных действий направленные на достижение определенной цели. В большинстве случаев каждая стадия связана с вынесением …..

     В качестве самостоятельных стадий закон  выделяет:

1. Возбуждение исполнительного производства. Характеризуется следующими исполнительными действиями:
1. Предъявление исполнительного документа судебного приставу исполнителю.
2. Принятие исполнительного документа судебным приставом исполнителем и вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства.
2. Подготовка судебным приставом исполнителем дела к принудительному исполнению. Данная стадия характеризуется предоставлением должнику срока для добровольного исполнения, а так же совершения мер по принудительному исполнению исполнительного документа, разъяснение судебного акта и заявления отвода судебному приставу исполнителю.
3. Применение мер государственного принуждения к должнику – возможно в случае добровольного неисполнения требований исполнительного документа.
4. Обжалование действий судебного пристава исполнителя – возможно в любое время входе принудительного исполнения.

 
 
 

№4. Принципы исполнительного производства.

В исполнительном производстве принципы делятся на 2-е  группы:

1. Обще правовые:
1. Верховенство законно – проявляется в установление специальных правил, требований и обязанности к должностным лицам. Осуществляющим непосредственное  принудительное исполнение судебных актов.
2. Принцип равноправия – выражается в том, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от полы, расы, национальности, языка, происхождения и д.р. обстоятельств.
3. Принцип целесообразности – внутренняя оправданность, соответствие поставленной цели, разумность и практическую полезность предусмотренных законом действий и процедур принудительного исполнения.
4. Принцип справедливости – соответствие исполнительных отношений норм исполнительного законодательства и отдельных исполнительных процедур морально – этическим и обще – правовым нормам и требованиям.
2. Специфические:

2.1. диспозитивные – каждый субъект в праве распоряжается своими полномочиями свободно, без вмешательство из вне.

2.2. принцип  языка – является логическим  продолжением действия аналогичного  принципа гражданского и арбитражного  судопроизводства

2.3. принцип  неприкосновенности личности должника  – гарантируется конституцией (ст.20, 21,22 Конституции РФ)

2.4. принцип  пропорциональности распределения взыскиваемой суммы между взыскателями. 
 
 

   Тема: Субъекты исполнительного производства 

1. Понятие и  классификация исполнительного  производства
2. Судебный пристав исполнитель и иные органы и организации исполняющие требования судебных актов и актов других органов
3. Лица участвующие в исполнительном производстве
4. Лица содействующие исполнительном производству

 
 

№1. Понятие и классификация исполнительного производства 

     Субъекты  исполнительного  производства – это граждане, организации принимающие участие в процессе принудительного исполнения исполнительных документов.

     В юридической литературе приводятся различные классификации субъектов  исполнительного производства которые имеют достаточное обоснвоание.

     Анализ  проводится с учетом мнений многих авторов и анализ всех субъектов, представляется целесообразным разделить  на три группы:

1. Властные органы осуществляющие исполнение
2. Лица участвующие в исполнительном производстве – стороны, прокурор, органы государственного управления.
3. Лица неимеющие какой либо материальной заинтересованности в исполнительном производстве – переводчики, понятые, эксперты и д.р. лица.

 
 
 
 

№2.Судебный пристав исполнитель и иные органы и организации исполняющие требования судебных актов и актов других органов 

     В соответствии со ст.5 ФЗ об исполнительном производстве: Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

     Вместе  с тем непосредственно осуществление  функций по исполнению документов.

     Правовое  положение судебного пристава исполнителя регулируется специальным нормативным актом ФЗ «о судебных приставах». Ст.3, ст. 12.

       Иные органы и организации исполняющие требования исполнительных документов.

     В соответствии со ст.7  … государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. 

№3. Лица участвующие в исполнительном производстве 

Это все  те участники, которые имеют интерес.

……….следует  рассматривать 2-а элемента. Эти элементы связанны м/у собой в силу того, что одни лица (стороны) защищают свои права и интересы, а другие это представители сторон – гос. Органы, прокурор и д.р. защищают права и интересы других лиц.

     Для характеристики сторон ФЗ по ст.57.

     Прокурор  ч.4 ст. 19 ФЗ «О судебных приставах» Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

     В соответствие со ст.1 ФЗ «о прокуратуре»  В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и  гражданина, а также охраняемых законом  интересов общества и государства  прокуратура РФ осуществляет:

1. Надзор за исполнением законов органами исполнительной власти
2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
3. Надзор за исполнением законов судебным приставом исполнителем

 

ФЗ  «об исполнительном производстве»  не предусматривает в качестве субъектов  органы гос. управления и мсу. Возможность участие этих субъектов в исполнительном производстве предусмотрено отраслевым законодательством. 
 
 

№4. Лица содействующие исполнительном производству

Ст.58 – 61ФЗ "Об исполнительном производстве". 

   Задача:

     1) Иванов обратился в суд к Петрову о взыскании долга в сумме 500 т.р. По ходатайству истца суд вынес определение на наложение ареста на автомобиль Мерседес, находящийся в собственности ответчика. Определение суда И. отправил в ДПС, автомобиль задержан и изъят у Сидорова (по доверенности) и передан И.

Ч.2 ст.142 ГПК. Суд должен был отправить  определение в  службу судебных приставов  и т.о. судебный пристав  должен был изъять Т.С.

   2) рассмотрев дело по иску Ш к П о возмещение вреда причиненного здоровью, суд вынес заочное решение об удовлетворение иска и в тот же день выдал истице исполнительный лист. На след. день Ш предъявила исполнительный лист судебному приставу. Пристав отказа, в связи с тем, что заочное решение не вступило в законную силу. Правомерен ли отказ: отказ правомерен т.к. стороны не успели реализовать свои правомочии: ст.237 ГПК ч.2.. 
 
 
 

   Тема: возбуждение исполнительного  производства

1. Порядок возбуждения исполнительного производства
2. Подготовка судебного пристава исполнителя к принудительному исполнению

 
 

№ 1. Порядок возбуждения  исполнительного  производства 

     Это самостоятельная стадия, включающая в себя несколько взаимосвязанных  действий.