Контрольная работа по предмету: «Прокурорский надзор»

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

УРАЛЬСКИЙ  ФИНАНСОВО- ЮРИДИЧЕСКИЙ

ИНСТИТУТ

                      

                                                      
 
 
 
 
 

Контрольная работа 

По предмету: «Прокурорский надзор» 

Вариант №4 

                               
 
 

                        

                                                                 Выполнил: студент гр.ЮФСПЗ-2408

                                                                                Козионов Алексей Викторович

               

                                                                  Проверила: старший преподаватель

                                                                                    Екимова Галина Николаевна 

                                       
 
 
 
 

                                           
 
 
 
 
 

Екатеринбург 2011 год

Содержание 

     Введение…………………………………………………………………….3

1. Понятие и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами осуществляющих оперативно-розыскную деятельность…...5
2. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности…………………………………….7
3. Полномочия прокурора, направленные на выявление и устранение нарушения закона………………………………………………………...10
4. Особенности надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности……………………………………………………………...12

Заключение……………………………………………………………….14

        Список используемой литературы……………………………………....17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Как известно, оперативно-розыскная деятельность затрагивает важные права и свободы человека и гражданина, следовательно, адекватным должен быть и прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью, что невозможно без выделения его в качестве самостоятельной отрасли прокурорского надзора.

     К сожалению, законодатель в ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» включил надзор за оперативно-розыскной деятельностью составной частью надзора за следствием и дознанием. Подобное положение ослабляет действенность прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью, исключает его из состава приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры, тем самым, дезориентируя прокурора. Этому же способствует и организационная структура многих прокуратур субъектов федерации, в соответствии с которой прокуроры, осуществляющие надзор за оперативно-розыскной деятельностью, включены в состав отраслевых отделов по надзору за следствием и дознанием.

     Таким образом, в современных условиях функционирования прокуратуры всё  более актуальной становится проблема изучения вопросов прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, которые могут быть нарушены или ограничены в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, так как сами граждане порой не могут отстаивать свои права в силу закрытости информации, потому как оперативно-розыскная деятельность осуществляется, в том числе и на негласных началах. Единственным гарантом соблюдения прав и свобод граждан при проведении оперативно-розыскной деятельности становится прокурор. 

     Объектом  исследования в настоящей работе являются правоотношения, складывающиеся в связи с осуществлением прокурорского  надзора за исполнением законов  органами, осуществляющими оперативно-розыскную  деятельность, а предметом – система действующих в настоящее время в Российской Федерации нормативно-правовых актов, регулирующих прокурорский надзор в этой области.

     Целью настоящей работы является исследование сущности и задач прокурорского  надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, предмет прокурорского надзора, основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, а также пределы прокурорского реагирования за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (далее – ОРД).

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

     · раскрыть понятие предмета, сущность и задачи прокурорского надзора в данном направлении;

     · определить основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД;

     ·  выявить основные проблемы прокурорского  надзора за исполнением законов  органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

     При написании данной работы были использованы следующие методы:

- анализ, синтез, системный подход (общенаучные);

- историко-правовой, формально-юридический, конкретно-социологический  метод, государственного и правового моделирования (частные).

     Данная  работа состоит из введения, двух глав, разделённых на параграфы, заключения, списка использованной литературы. 

1. Понятие и задачи  прокурорского надзора  за исполнением  законов органами, осуществление оперативно  - розыскной деятельности 

     Прокурорский  надзор в сфере оперативно-розыскной  деятельности представляет собой одно из направлений прокурорского надзора  в сфере уголовной юстиции. Вместе с тем он имеет свои особенности, касающиеся объекта, предмета, организации и полномочий. Под оперативно-розыскной деятельностью понимают вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченными на то законом в пределах их компетенции посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

     Понятие прокурорского надзора. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, является составной частью прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Выделение данной функции прокуратуры в качестве самостоятельного направления деятельности обусловлено тем, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности затрагиваются (ограничиваются) основные права и свободы личности, закрепленные в Конституции РФ. Ограничение прав и свобод возможно только по основаниям, установленным законом.

     Прокурорский  надзор за оперативно-розыскной деятельностью -- это вид деятельности, осуществляемой уполномоченными работниками прокуратуры  в пределах их компетенции по средствам  использования определенных законом методов проверки и средств реагирования в целях обеспечения исполнения на территории РФ законов всеми оперативно-розыскными органами.

     Прокурорский  надзор нацелен:

- способствовать  выполнению органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность, обязанностей по предупреждению, своевременному выявлению, пресечению и раскрытию преступлений; изобличению виновных; розыску лиц без вести пропавших, а также скрывающихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, либо уклоняющихся от уголовного наказания;

- содействовать  комплексному и активному осуществлению  оперативными подразделениями всего  объема оперативно-розыскных мероприятий,  разрешенных Законом об оперативно-розыскной  деятельности;

- содействовать  надлежащему документированию результатов оперативно-розыскной деятельности и использованию их в процессе доказывания по уголовным делам.

     Задачи  прокурорского надзора за исполнением  закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную  деятельность:

- охрана  и защита прав и свобод личности;

- обеспечение  верховенства закона при проведении  оперативно-розыскных мероприятий;

- обеспечение  мер по раскрытию преступлений  и привлечению виновных к ответственности;

- предупреждение  и пресечение нарушений со  стороны органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

     Оперативно-розыскная  деятельность включает в себя оперативно-розыскные  мероприятия. Их исчерпывающий перечень дан в ст. 6 Закона об оперативно-розыскной  деятельности. В этом случае к задачам  прокурорского надзора можно отнести выявление и предупреждение случаев проведения оперативно-розыскных мероприятий, не предусмотренных законом, а также превышения оперативно-розыскными подразделениями определенной законом компетенции.. 
 

2. Предмет прокурорского  надзора за исполнением законов в ОРД 

     Предмет прокурорского надзора за исполнением  законов органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность, сформулирован в ст. 29 Закона о  прокуратуре. Предметом прокурорского  надзора на этом направлении деятельности является:

1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий;

2) соблюдение  установленного порядка выполнения  оперативно-розыскных мероприятий;

3) законность  решений, принимаемых органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность.

     Указанные направления детализируются в нормах оперативно-розыскного законодательства.

     Объекты прокурорского надзора -- оперативные  подразделения государственных  органов исполнительной власти, наделенных федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности:

1) органы  внутренних дел РФ;

2) органы  Федеральной службы безопасности;

3) Федеральные  органы государственной охраны;

4) органы  Федеральной таможенной службы  РФ;

5) Службы  внешней разведки РФ;

6) органы  Федеральной службы исполнения наказаний;

7) органы  Федеральной службы по контролю  за оборотом наркотиков.

     Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны РФ проводит оперативно-розыскные  мероприятия только в целях обеспечения  собственной безопасности и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий иных объектов надзора.

     Все остальные государственные органы, уполномоченные законом на ведение  оперативно-розыскной деятельности, могут осуществлять ее для решения  тех задач, которые поставлены перед ними соответствующими законами и другими правовыми актами.

     Перечень  объектов прокурорского надзора  является исчерпывающим и может  быть изменен или дополнен только законом (ч. 3 ст. 13 Закона об ОРД).

     Предел  прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, определяется содержанием закона об оперативно-розыскной деятельности, приказами и указаниями Генерального прокурора РФ.