Гражданский процесс

3. Исполнимость  судебного решения

Судебное решение –  это выносимое именем государства  постановление относительно существа спора сторон в исковом производстве, а также относительно объекта  процесса в деле особого производства или в деле, возникшем из публичных  правоотношений.²

В решении содержится вывод  суда о применении определенной нормы  права к конкретному случаю, материально-правовым отношениям сторон.

Своим решением суд восстанавливает  нарушенные ответчиком права истца  либо отклоняет его необоснованные требования, защищая тем самым  права ответчика. В отдельных  случаях судебное решение устраняет  неясность в содержании или самом  факте существования спорного материального  правоотношения.

Кроме того, в судебном решении проявляются профилактическая и воспитательная функция гражданского процессуального права. Решение, провозглашенное именем Российской Федерации, придает выводу суда властный, бесспорный и общеобязательный характер.

Законная сила судебного  решения – свойство судебного  решения, заключающееся в его  обязательности для лиц, участвующих  в деле, для других граждан и  организаций, а также для суда, его вынесшего.³

В соответствии со  ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Обязательность судебных актов не препятствует обращению заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов (ч. 4 ст. 13 ГПК РФ).

С момента вступления в  законную силу решение приобретает, по сути, значение закона для определенного  круга лиц.

Законная сила судебного  решения проявляется в ряде правовых свойств: неопровержимости, исключительности, обязательности, преюдициальности и исполнимости.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ исполнимость судебного решения по общему правилу начинается со вступления решения в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение  суда о: взыскании алиментов; выплате  работнику заработной платы в  течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума (ст. 211 ГПК РФ).

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вопрос о допущении  немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного  заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса  о немедленном исполнении решения  суда (п. 2 ст. 212 ГПК РФ).

На определение суда о  немедленном исполнении решения  суда может быть подана частная жалоба. Подача частной жалобы на определение  о немедленном исполнении решения  суда не приостанавливает исполнение этого определения (п. 3 ст. 212 ГПК  РФ).

Исполнимость  означает, что вступившее в законную силу судебное решение может быть принудительно исполнено.

 

Практическое  задание 9 (з)

 

           Укажите, когда гражданское судопроизводство может быть возбуждено по заявлению прокурора:

1. о признании гражданина недееспособным вследствие душевной болезни;
2. о признании недействительным постановления главы администрации области о введении региональной идентификационной марки на алкогольную продукцию в целях защиты от подделок;
3. о предоставлении крестьянскому фермерскому хозяйству дополнительного земельного участка для выпаса скота.

Укажите, является ли обязательным участие  прокурора для дачи заключения по следующим гражданским делам:

1. по иску органа опеки и попечительства о признании недействительной сделки купли-продажи квартиры в связи с ущемлением интересов несовершеннолетних детей;
2. по делу о признании имущества бесхозяйным;
3. по иску об исключении имущества государственного унитарного предприятия из описи.

 

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан по вопросам защиты нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

        Таким образом, участие прокурора в деле обусловлено тем, что прокурор может обратиться в суд с заявлением лишь в случаях, прямо указанных в ст. 45 ГПК РФ.

Для правильного применения ст. 45 ГПК РФ необходимо учесть, что в Приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 02.12.2003 года              № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве»⁴ Генеральная прокуратура Российской Федерации обратила внимание прокуроров, в частности, на следующее:

1) полномочия по участию  прокурора в гражданском процессе  реализуются прокурором в трех  формах:

а) путем обращения в  суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, – как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также по делам, рассматриваемым в порядке особого производства;

б) путем вступления в  процесс для дачи заключения по делам  о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также  в иных случаях, предусмотренных  ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий;

в) путем подачи апелляционных  представлений на решения мировых  судей, кассационных представлений  на не вступившие в законную силу решения  суда и надзорных представлений  на вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор.

Правом на подачу указанных  представлений в вышестоящие  суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки  зрения положений ст. ст. 34, 35, 45 ГПК РФ, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции.

Реализуя предоставленные  в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ полномочия, считать обязательным участие прокурора в первую очередь в рассмотрении дел:

- о выселении без предоставления другого жилого помещения;

- о восстановлении на работе в связи с прекращением трудового договора;

- о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении трудовых и служебных обязанностей, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера⁵.

В иных случаях вступать в процесс и давать заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, если истец  или ответчик по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может лично  отстаивать в суде свои права и  свободы либо спор приобрел особое общественное значение в субъекте Российской Федерации или муниципальном образовании.

Наличие публичного интереса и необходимость его защиты как  раз и определяются государством путем установления категории дел, по которым прокурор как представитель  государства обращается с иском  и дает заключение.

Прокурор вступает в процесс  и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ), об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 252 ГПК РФ), о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (ст. 260.1 ГПК РФ), об усыновлении и отмене усыновления (ст. ст. 125, 140 Семейного Кодекса Российской Федерации⁶ (далее СК РФ), ст. 273 ГПК РФ), о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ), об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК РФ), об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ), о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ), о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. ст. 70, 72, 73 СК РФ), об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом (ст. 10 ФЗ от 18 июня 2001 г. «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»⁷).

Необходимо также отметить, что в действующем ГПК РФ недостаточно четко определены роль и процессуальное положение прокурора в судебном процессе – и тем самым оставлен спорным вопрос о правовом статусе прокурора при его участии в рассмотрении судами гражданских дел.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что в  задаче              № 1 гражданское судопроизводство может быть возбуждено по заявлению прокурора о признании недействительным постановления главы администрации области о введении региональной идентификационной марки на алкогольную продукцию в целях защиты от подделок.

В задаче № 2 участие прокурора не является обязательным для дачи заключения по трем перечисленным делам.

 

 

 

 

 

Библиографический список

1. Нормативно-правовые акты

1.1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 06.02.2012)/ «Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, № 46, ст. 4532.

1.2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011)/ «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 16.

1.3. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 21.11.2011) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 08.02.2012)/«Собрание законодательства РФ», 20.11.1995, № 47, ст. 4472.

1.4. Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.12.2003 № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве»/«Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ», Издательский дом «Автограф», Тула, 2004 (том 1).

2. Учебная и научная  литература

  2.1. Андрианов Н.А. Прокурор в гражданском процессе: благая цель и негодные средства // ЭЖ-Юрист. 2011. № 26. С. 5.

  2.2. Байкин И.М. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Мировой судья. 2010. № 7. С. 18 - 21.

2.3.Бывальцева С.Г. Заключение прокурора в гражданском процессе // Законность. 2010. № 5. С. 56 - 60.

  2.4. Гадиятова М. Защита прокурором частных интересов в гражданском судопроизводстве // Законность. 2010. № 11. С. 44 - 46.

2.5. Мохов А.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации: Научно-практический комментарий (постатейный). М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2011. 752 с.

2.6. Ярков В.В. Гражданский процесс: учебник для вузов. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 335 с.

2.7. Гражданский процесс. Учебник/Под ред. Коваленко А.Г., Мохова А.А., Филиппова П.М. – М.: ИНФРА–М, 2008. – 448 с. 

¹ «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 06.02.2012)/ «Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, № 46, ст. 4532.

 

² Ярков В.В. Гражданский процесс: учебник для вузов. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 335 с.

³ Гражданский процесс. Учебник/под ред. Коваленко А.Г., Мохова А.А., Филиппова П.М. – М.: ИНФРА–М, 2008. – 448 с. 

⁴ Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.12.2003 № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве»/«Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ», Издательский дом «Автограф», Тула, 2004 (том 1).

⁵ Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.12.2003 № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве»/«Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ», Издательский дом «Автограф», Тула, 2004 (том 1).

⁶ «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011)/ «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 16.

⁷ Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»/ «Парламентская газета», № 114-115, 23.06.2001.