Прокуратура и адвокатура РФ

     СОДЕРЖАНИЕ

 
 
 

 

      ВВЕДЕНИЕ 

     В силу специфики функций, возложенных  на органы прокуратуры, адвокатуры, их альтернативности органам государственной власти, отношение к этим органам менялось в различные периоды истории России. Поэтому, прежде чем перейти к рассмотрению вопросов, небезынтересно будет обратить внимание на историю зарождения и развития этих институтов в нашей стране. Путь становления российской прокуратуры и адвокатуры был сложным, предпринимались различные поиски лучших форм и способов организации прокуратуры и адвокатуры.

     История развития прокуратуры начинается со времен Петра I, когда впервые были учреждены должности генерал-прокурора, обер-прокурора при сенате прокуроров¹.

     При Екатерине II генерал-прокурор был одновременно и министром юстиции, в связи, с чем на него возлагалось ведение финансовых и юридических дел. Данное положение сохранилось до судебной реформы 1864 г. Александра II. К этому же времени относят начало формирования профессиональной адвокатуры. Именно тогда зародился суд присяжных, который не мог функционировать без обеспечения профессиональной защиты.

     В 1917 г. после Октябрьской революции  судебная система и адвокатура были упразднены вплоть до утверждения первого  Положения об адвокатуре 26 мая 1922 г.

     С 1922 г. началась реорганизация коллегий правозаступников в профессиональную адвокатуру Советской России. Началось создание республиканских, областных, краевых коллегий адвокатов с их юридическими консультациями на местах. Таким образом, «неопороченные граждане» и иные правозащитники были вытеснены профессионалами с высшим, как правило, юридическим образованием.

     Также в 1922 году (28 мая) была преобразована прокуратура. Она была образована в качестве самостоятельной структуры Д.И. Курским.

     К 90-м гг. адвокатура России представляла собой чисто советское учреждение, так как существовали определенные требования с учетом идеологических установок КПСС, а также была некоторая особенность во взаимоотношениях адвокатуры с государственными органами и общественными организациями².

     Правовую  помощь в судах оказывали тогда  члены коллегий правозаступников, которые  осуществляли функции и защиты, и  обвинения, и представительства  в гражданском судопроизводстве.

     К этому времени основной задачей  адвокатуры являлось оказание юридической помощи гражданам и организациям, а «коллегии адвокатов были основаны на принципе добровольности объединений лиц, занимающихся адвокатской деятельностью».

     В России при становлении новых  экономических отношений поменялись и требования к характеру, объему и качеству правовых услуг, и советская адвокатура не смогла приспособиться к новым рыночным отношениям.

     Нормы Конституции РФ 1993 г. в разделе  «Права и свободы человека и гражданина»  говорят о судебном порядке применения важнейших мер процессуального принуждения, и требованиях к доказательствам, допустимым при осуществлении правосудия, и о принципах презумпции невиновности, и о праве каждого на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь.

     К концу 1995 г. в России наряду с традиционными  коллегиями адвокатов субъектов Федерации официально было зарегистрировано около 40 «параллельных» коллегий. Часть из них объявили себя «юридическими центрами», часть объединилась в «Гильдию российских адвокатов».

     Законодательство  стало ориентироваться на мировую судебную практику и нормы международного права.

     Исследование  правового статуса прокуратуры  в различные периоды времени, в том числе и на современном  этапе, приводит к выводу, что российская прокуратура является неотъемлемой частью системы государственной власти. Вместе с тем прокуратура не относится ни к одной из ветвей власти.

     Целью данной курсовой работы является определение роли органов прокуратуры и адвокатуры Российской Федерации в системе органов правосудия.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. охарактеризовать понятие органов прокуратуры и адвокатуры;
2. определить их структуру;
3. выявить основные задачи, функции, возложенные на органы прокуратуры и адвокатуры.

   Предметом данной курсовой работы является изучение органов

прокуратуры и адвокатуры Российской Федерации.

                        Объект – прокуратура и адвокатура Российской Федерации. 

 

      1. ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ 

     1.1. Понятие, цели и основные принципы прокурорской деятельности 

     Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации³.

     Законодательно положение прокуратуры закреплено в главе 7 Конституции Российской Федерации «Судебная власть», однако это сделано для удобства восприятия и не служит основанием для признания за органами прокуратуры судебной власти. Судебную власть в РФ осуществляет только суд. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов и законностью правовых актов органами, учреждениями, предприятиями, не подчиняющимися ей⁴.

     Существует  ряд отличий прокуратуры от других органов правосудия. Во-первых, она не имеет ни законотворческих, ни административных, ни судебных функций; во-вторых, прокуратура не вмешивается в оперативно-хозяйственную и организационную деятельность, которую она наблюдает; в-третьих, не подвергает деятельность и акты органов управления оценке с точки зрения их практичности и целесообразности. Это не в компетенции прокуратуры, она лишь осуществляет надзор за тем, чтобы государственные органы и другие организации не допускали нарушения законов⁵.

     Целью прокурорской деятельности является обеспечение  верховенства закона, единства и укрепления законности, социально-экономических, политических прав и иных прав и свобод граждан, суверенных прав РФ и субъектов Федерации и т.д.

     В своей деятельности прокуратура  придерживается определенных принципов (см. приложение 1).

     Принципы  — это основные вводимые положения, на которых базируется организация  и деятельность органов прокуратуры  РФ⁶.

     Все принципы можно поделить на:

1. общеправовые;
2. специфические.

     К первым относятся⁷:

     1) законность. Принцип законности  в деятельности прокуратуры означает, что деятельность эта направляется на неуклонное соблюдение законов и иных правовых актов всеми органами государства, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, иными субъектами правоприменения, а также на соответствие законов и иных нормативных актов объективным потребностям регулирования общественных отношений;

     2) гласность. Принцип гласности  означает открытость деятельности  органов прокуратуры, доступность  ее для граждан, средств массовой  информации. Посредством реализации этого принципа общество осуществляет контроль за деятельностью органов прокуратуры. В порядке обратной связи обеспечение принципа гласности повышает уровень информированности населения о состоянии законности и деятельности прокуратуры по обеспечению прав и свобод граждан и, как одно из следствий — позволяет им обращаться в органы прокуратуры.

     А также к данной группе можно отнести  справедливость, гуманность, презумпцию невиновности.

     Ко  вторым относятся⁸:

     1) принцип единства - заключается в том, что:

     - прокуратура — единый государственный орган. Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются;

     - каждая прокуратура выступает как представитель единого органа;

     - единство целей и задач, стоящих перед Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами;

     -единые полномочия и правовые средства их реализации для устранения нарушений;

     2) принцип централизации органов  прокуратуры. Характеризуется:

     - подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим;

     - прокуроры назначаются и освобождаются от обязанностей Генеральным прокурором и подотчетны ему;

     - приказы Генерального прокурора обязательны для исполнения всеми нижестоящими прокурорами;

     - вышестоящий прокурор вправе изменить, отменить акты нижестоящего прокурора, за исключением случаев, указанных в законе, например кассационное представление не может быть отменено вышестоящим прокурором;

     3) принцип независимости. Данный принцип заключается в том, что органы прокуратуры осуществляют свою деятельность независимо от федеральных органов власти, от органов субъектов РФ и органов местного самоуправления, общественных объединений.

     Все свои действия прокурор осуществляет строго в соответствии с законом, на основании своего внутреннего убеждения и материалов проверок, проведенных в соответствии с требованиями полноты, всесторонности и объективности. Воздействие на решение прокурора или на его деятельность влечет уголовную ответственность.

     Прокурор и следователь прокуратуры не обязаны давать каких-либо объяснений по находящимся в их рассмотрении делам и материалам.

     Прокурор  и следователь не могут быть членами  выборных и иных органов, не могут  быть членами общественных объединений, которые преследуют политические цели, и участвовать в их деятельности. Они не могут совмещать свою деятельность с иной, оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой;

     4) принцип взаимодействия с государственными органами, общественными объединениями и гражданами. Прокурор получает информацию о нарушении законодательства от различных органов контроля, служб и граждан. Вместе с тем он информирует органы о состоянии законности.