Юридическая ответственность

            Специфическими мерами юридической ответственности является отмена неправомочных актов государственных  органов. В этой сфере важная роль принадлежит в России Конституционному Суду, органам прокуратуры.

            Иногда выделяют и другие виды ответственности - материальную, семейную, процессуальную, налоговую, конституционную.

            Материальная ответственность - возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий во время выполнения лицом своих служебных обязанностей.

            Налоговая ответственность - это применение финансовых санкций за совершение налогового правонарушения уполномоченными на то государственными органами к налогоплательщикам и лицам, содействующим уплате налога. Прежде чем говорить о налоговой ответственности, следует определиться с понятием и видами налоговых правонарушений.

  Налоговые правонарушения - совершаемые налогоплательщиками или иными лицами нарушения налогового законодательства, связанные с правильным исчислением, полным и своевременным внесением налогов в бюджет и внебюджетные фонды. Необходимо отметить, что если налоговым законодательством не установлен какой-либо состав правонарушения, то налоговые органы не вправе применять санкции.

  Субъектами налоговой ответственности в налоговом законодательстве названы: налогоплательщики, сборщики налогов, банки и иные кредитные организации. В зависимости от субъекта ответственности действующее законодательство устанавливает три самостоятельных вида налоговой ответственности:

1.Ответственность  налогоплательщиков за нарушения  порядка исчисления и уплаты  налогов (ст.13 Закона об основах  налоговой системы);

2.Ответственность  сборщиков налогов за нарушение  порядка удержания и перечисления  в бюджет подоходного налога  с физических лиц (ст.22 Закона о подоходном налоге);

3.Ответственность  банков и иных кредитных организаций  за неисполнение (несвоевременное  исполнение) платежных поручений  налогоплательщиков (ст.15 Закона об  основах налоговой системы).

  Суровость мер налоговой ответственности стала одним из самых серьезных оснований для начала компании по реформированию налоговой системы в целом. Кроме того, налоговое законодательство в настоящее время является единственной отраслью, в которой жесткость системы наказаний сочетается с отсутствием каких-либо гарантий, процедур и специальных механизмов наложения и применения взысканий, неотъемлемо присущих любой другой системе мер ответственности. В частности, в налоговом законодательстве до сих пор до конца не решен вопрос об основаниях и условиях освобождения от ответственности налогоплательщика при наличии в его деянии состава правонарушения. Так, законодательные акты по налогообложению вообще не регулируют этот вопрос, что вызывает ситуацию, при которой данный пробел начинают заполнять подзаконные акты и акты правоприменительных органов, что не всегда оправданно и обоснованно.

 Отличие конституционной ответственности от политической состоит в том, что основанием конституционной ответственности для высших должностных лиц является нарушение их конституционных обязанностей, тогда как политическая ответственность означает только то, что занимающее высшую государственную должность лицо может лишиться политической поддержки в силу той или иной причины.

      Меры  юридической ответственности не следует смешивать с другими  мерами, которые также могут иметь  принудительный характер и внешне очень сходны с мерами юридической ответственности, но имеют совершенно другое назначение. Это меры медицинского характера, когда лицо, совершившее внешне противоправное действие, признается невменяемым и в зависимости от характера и степени заболевания принудительно помещается в медицинское учреждение. Это меры административного характера - изъятие оружия, запрет на выезд из карантинной зоны и тому подобное.

 Иногда можно встретить другое деление юридической ответственности на виды:

    - Штрафная, карательная ответственность  применяется за преступления  либо административные или дисциплинарные  проступки. Возникновение и движение  этой ответственности протекает  только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями. Этот вид ответственности включает следующие стадии:

1. обвинение определенного лица в совершении конкретного преступления или проступка;
2. исследование обстоятельств дела о правонарушении;
3. принятие решения о применении или неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания;
4. исполнение взыскания или наказания, назначенного правонарушителю;
5. своеобразным последствием применения штрафной, карательной санкции является «состояние наказанности» (судимость - в уголовном праве, наличие взыскания - в трудовом и административном), влекущее некоторые правоограничения и более строгую ответственность при рецидиве. К штрафной, карательной ответственности относятся уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.

    - Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности (пени, штрафы, другие меры понуждения).

    Правовосстановительная  ответственность возникает с  момента правонарушения и завершается  восстановлением (в установленных  законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулируют реализацию этого вида ответственности в  случае спора (в суде, арбитраже) или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок (исполнительное производство).

     В процессе осуществления ответственности  могут применяться предусмотренные  законодательством принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о правонарушении - меры обеспечения  доказательств (обыски, выемки и др.) или исполнения решения (опись имущества или его изъятие и др.), а также меры пресечения (отстранение от работы, задержание, содержание под стражей и др.). Эти принудительные меры носят вспомогательный характер. Их применение зависит от тяжести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оценки (их применением не исчерпывается и не решается вопрос об ответственности за правонарушение), при применении санкции они поглощаются назначенным наказанием, взысканием, принудительным исполнением. 
 

5. Признаки юридической  ответственности  
 

     Юридическая ответственность как вид социальной ответственности это прежде всего обязанность соблюдать предписание правовых норм, следовать им, выбирать в их рамках наиболее рациональный вариант поведения.

     В юридическом энциклопедическом словаре термин "юридическая ответственность" определяется как: "Государственное принуждение к исполнениям требованиям права, правоотношение, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством и обществом".

     Термины: "правовая ответственность" и "юридическая  ответственность" употребляются в правовой литературе равноправно как синонимы.

     В юридической литературе последних лет наметилось стремление понимать юридическую ответственность широко: это и осознание своего поведения в правовой сфере, его последствий и социальной значимости (чувство долга); это и общественное отношение, характеризующее взаимосвязь, взаимозависимость индивида и общества.

     Юридическая ответственность как вид социальной ответственности это прежде всего обязанность соблюдать предписание правовых норм, следовать им, выбирать в их рамках наиболее рациональный вариант поведения.

       Субъектами позитивной юридической ответственности являются, например, в соответствии с Конституцией РСФСР, высшие органы государственного управления, Президент РФ, а также другие органы управления и должностные лица.

     Негативная  юридическая ответственность возникает  в связи с совершением правонарушения и представлено как синонимы.

     В юридической литературе последних лет наметилось стремление понимать юридическую ответственность широко:

• это и осознание своего поведения в правовой сфере, его последствий и социальной значимости (чувство долга);
• это и общественное отношение, характеризующее взаимосвязь, взаимозависимость индивида и общества;
• это и обязанность субъекта права действующим образом, совершение правонарушения переводит субъекта права из сферы регулятивных правоотношений позитивной ответственности в сферу охранительных правоотношений негативной ответственности.

     "К  пониманию правовой ответственности  во всем ее объеме, то есть как позитивной, так и ретроспективной, к необходимости изучения этих двух аспектов ответственности советская юридическая наука разрабатывала, изучала, совершенствовала различные виды правовой ответственности за правонарушения и преступления.

     В нашей стране так называемая ретроспективная ответственность (термины "ретроспективный", "негативный" применительно к ответственности за правонарушения стали использоваться юристами практически лишь с начала 70-х годов для разграничения ее с позитивной правовой ответственностью) не могла по своим целям и применению копировать ответственность буржуазного права, а требовала учета специфики ее функций, целей и применения в условиях строительства социализма".

     Значение, место юридической ответственности  в правовой надстройке определяются ее функциями. Основная функция юридической ответственности обеспечение нормального действия механизма правового регулирования. Юридическая ответственность выступает как одна из юридических гарантий строгого, неукоснительного соблюдения и исполнения норм права, как эффективное средство обеспечения его реализации.

     Юридическая ответственность наступает как  ответная реакция государства на совершенное противоправное деяние. За совершение правонарушения государство осуждает правонарушителя, лишая его каких то образом, совершение правонарушения переводит субъекта права из сферы регулятивных правоотношений позитивной ответственности в сферу охранительных правоотношений негативной ответственности.

     "К  пониманию правовой ответственности  во всем ее объеме, то есть как позитивной, так и ретроспективной, к необходимости изучения этих двух аспектов ответственности советская юридическая наука разрабатывала, изучала, совершенствовала различные виды правовой ответственности за правонарушения и преступления. В нашей стране так называемая ретроспективная ответственность (термины "ретроспективный", "негативный" применительно к ответственности за правонарушения стали использоваться юристами практически лишь с начала 70-х годов для разграничения ее с позитивной правовой ответственностью), она всегда вызывает правовой ущерб для правонарушителей;

     в четвертых, юридическая ответственность это ответственность правового характера, то есть, она подчинена общим принципам данной правовой системы, нормативно регламентирована (закреплена в нормах права), осуществляется через юридические механизмы (применение права) в развитых процессуальных формах.

     Учитывая  указанные признаки правовой ответственности, ее особенности в обществе, можем на базе выведенного ранее общего определения социальной ответственности дать определения общего понятия правовой (юридической) ответственности в обоих ее основных аспектах.

     Юридическую ответственность можно определить как обязанность всех лиц и организаций поступать (вести себя, строить свою линию поведения) строго в соответствии с предписаниями правовых норм (выбирая в их рамках наиболее оптимальный и рациональный вариант поведения), всегда быть готовыми отчитаться за исполнение своих правовых обязанностей перед государственными органами (или по их поручению перед органами общественности), а в случае неисполнения (нарушения) претерпеть предусмотренные правом меры государственного принуждения или (вместо них с санкции государства) иные меры государственного или общественного воздействия, применяемые с целью перевоспитания, предупреждения подобных нарушений и возмещения причиненного ущерба. 

6. Отличие юридической  ответственности  от других видов  социальной

  ответственности

     Поскольку общественные отношения регулируются различными социальными нормами (нравственными, нормами обычаев и традиций, номами общественных организаций и правовыми), постольку и различаются виды социальной ответственности ответственность моральная (нравственная), ответственность перед общественными организациями, юридическая ответственность.