Гражданство

1. Гражданство.

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, которая определяет их взаимные права и ответственность. Вопросы гражданства в РФ регулируются не только Конституцией, но и Законом о гражданстве (от 28.11 1991 г. в ред. от 17.06.1993 г.).

Основными принципами гражданства  РФ являются:

Свободный характер – возможность  приобретать гражданство и изменять его, невозможность насильственного  удержания в гражданстве.

Равенство всех граждан РФ перед законом.

Невозможность насильственного  лишения гражданства без согласия гражданина и высылки его за пределы  страны (во всех предшествующих законодательствах  предусматривалась такая возможность)

Признание двойного гражданства. (Приобретение гражданства другого  государства производится не автоматически, а по ходатайству заинтересованного  лица в случае наличия соответствующего договора РФ с другим государством. Решение принимается Президентом  РФ, при котором действует Комиссия по вопросам гражданства,).

Защита граждан РФ, находящихся  за пределами РФ.

Впервые введено Почетное Гражданство РФ для лиц, которые  не являются гражданами РФ – за заслуги  перед РФ или мировым сообществом (с согласия данного лица и по решению Президента РФ).

Приобретение гражданства  РФ возможно следующими способами:

Филиация – приобретение гражданства по рождению  

Не зависимо от места рождения ребенка, если родители состоят в  гражданстве РФ (если один из них  – гражданин другого государства, то родители вправе выбрать гражданство  для ребенка);

Если ребенок родился  на территории РФ, а родители неизвестны;

Дети до 14 лет следуют  гражданству родителей. С 14 до 18 лет  их гражданство может быть изменено только с их согласия.

Недееспособное лицо следует  гражданству опекуна.

По признанию – было приобретено гражданами бывшего СССР, постоянно проживающими на территории РФ на февраль 1992 г. (которые в течение года не выразили своего нежелания состоять в гражданстве РФ).

В порядке регистрации – для бывших граждан СССР, которые были неправомерно лишены гражданства; для лиц, проживающих в бывших союзных республиках, которые до 31.12.2000 заявили о своем желании приобрести гражданство РФ (упрощенная система приобретения гражданства).

В результате натурализации – лица, достигшие 18-ти летнего возраста, не состоящие в гражданстве РФ могут ходатайствовать о приеме в гражданство РФ. Для этого общий срок проживания на территории РФ должен составлять для иностранцев и лиц без гражданства – 5 лет, или 3 года непосредственного проживания перед обращением с ходатайством.

Гражданство может быть восстановлено по ходатайству заинтересованных лиц при утере гражданства РФ по различным основаниям.

В результате оптации. Оптация – выбор гражданства лицами при изменении государственной принадлежности территории, на которой они проживают.

Прекращение гражданства  РФ возможно:

На основании выхода по ходатайству заинтересованного лица (если данное лицо: *не привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу: *в отношении него не вступил в силу обвинительный приговор суда; *если данное лицо не получило повестку о призыве на военную службу или уже не призвано).

В порядке оптации.

Вследствие отмены решения  о приеме в гражданство РФ. Например, вследствие предоставления фальшивых документов при подаче ходатайства о гражданстве.

Прекращение гражданства  РФ ведет к прекращению гражданства  республик РФ.

2. Ответственность за экологические правонарушения.

Под экологическими правонарушениями понимаются виновные, противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека. В соответствии с законодательством, должностные лица и граждане несут за данные нарушения дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско - правовую, материальную, а юридические лица - административную и гражданско - правовую ответственность.   

Дисциплинарная ответственность за экологические проступки заключается в полном или частичном лишении руководителей или других виновных работников премий и иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране природы, нарушения нормативов качества окружающей природной среды и природоохранительного законодательства.

Должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли  расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением, несут материальную ответственность перед предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с трудовым законодательством. 

Административную ответственность несут должностные лица и граждане, предприятия, учреждения, организации, виновные в совершении следующих экологических правонарушений:

несоблюдении стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды;

невыполнении обязанностей по проведению государственной экологической  экспертизы и требований, содержащихся в заключениях экологической  экспертизы, а также в предоставлении заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений;

нарушении экологических  требований при планировании, технико - экономическом обосновании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов;

загрязнении окружающей природной  среды и причинении вследствие этого  вреда здоровью человека, растительному  и животному миру, имуществу граждан  и юридических лиц;

порче, повреждении, уничтожении  природных объектов, в том числе  памятников природы, истощении и  разрушении природно - заповедных комплексов и естественных экологических систем;

нарушении установленного порядка  или правил добывания, сбора, заготовки, продажи, скупки, приобретения, обмена, пересылки, ввоза из-за границы и  вывоза за границу объектов растительного  и животного мира, их продуктов, а  также ботанических, зоологических  и минералогических коллекций;

невыполнении обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей природной среды и воспроизводству  природных ресурсов;

неподчинении предписаниям органов, осуществляющих государственный  экологический контроль;

нарушении экологических  требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению  производственных и бытовых отходов;

несоблюдении экологических  требований при использовании в  народном хозяйстве и захоронении  радиоактивных материалов, химических и иных вредных веществ;

превышении установленных  нормативов предельно допустимых уровней  радиационного воздействия;

превышении установленных  нормативов предельно допустимых уровней  шума, вибрации, магнитных полей  и иных вредных физических воздействий;

превышении установленных  нормативов предельно допустимых уровней  биологического воздействия на окружающую природную среду, нарушении порядка  хранения и использования микроорганизмов  и биологических веществ;

производстве и использовании  запрещенных химических веществ  и отходов производства, вредно воздействующих на озоновый слой Земли;

незаконном расходовании средств республиканских и местных  экологических фондов на цели, не связанные  с природоохранительной деятельностью;

несвоевременной или искаженной информации, отказе от предоставления своевременной, полной, достоверной  информации о состоянии природной  среды и радиационной обстановки.

За вышеуказанные нарушения  граждане, должностные лица и предприятия подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке: Конкретный размер штрафа определяется органом, налагающим штраф, в зависимости от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда. Суммы взыскиваемых штрафов перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов.

Штрафы за указанные правонарушения налагаются, в пределах компетенции, специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в  области охраны окружающей природной  среды, санитарно - эпидемиологического  надзора Российской Федерации, а  также технической инспекции  труда профессиональных союзов. Постановление  о наложении штрафа может быть обжаловано в суд или арбитражный  суд. Наложение штрафа не освобождает  виновных от обязанности возмещения причиненного вреда. 

Уголовную ответственность за экологические преступления несут должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений, то есть общественно опасных деяний, посягающих на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека, несут уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации.

В настоящее время Федеральным  Собранием Российской Федерации  принят и Президентом Российской Федерации подписан новый Уголовный  кодекс России, включающий главу 26 "Экологические преступления" с двумя десятками статей.

Проблемы уголовной ответственности  за экологические преступления не решаются, однако, введением в УК составов отдельных общественно опасных  деяний и установлением за них  повышенных санкций. Главное заключается  в признании обществом, законодателем  высокой опасности этих преступлений, особенно совершенных умышленно. Это  должно быть отражено в понятии тяжкого  преступления, в перечне смягчающих и отягчающих обстоятельств, учитываемых  при назначении наказания (здесь  могут быть предусмотрены и экологические  факторы); включении экологических  преступлений и в другие главы  УК (например, "Преступления против собственности", "Преступления против прав граждан", "Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства  личности").