Гарантии прав граждан при решении вопроса об ограничении дееспособности

Министерство  образования  и науки Российской Федерации 
Федеральное агентство по образованию 
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»  
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

На тему: «Гарантии  прав граждан при решении вопроса  об ограничении дееспособности (по    материалам судебной практики)» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                  Выполнила:       

                                                                                                  Студентка группы 9903К

                                                                                                   Кострова Виктория                    

Оценка:_______ 

                                                                                                  Проверила:

                                                                                                   Боер А.А.

                                                                                                   Дата:__________ 

                                                                                                  Подпись:_______ 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург 
2011г. 
 
 
 

     Оглавление: 
 

Введение………………………………………………..…………………………………………3 

Глава  I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАНИНА И ОГРАНИЧЕНИИ ДЕЕСПОСОБНОСТИ………………………………………………….…….9 

§1.1. Понятие дееспособности гражданина…………………………………………………………………….………………….9 

§1.2. Ограничение дееспособности гражданина……………………………………………………………………….………………16 

§1.3. Судебно-психиатрическая экспертиза……………………………………………………...…………………………………18 

Глава  II. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ РЕШЕНИЕ ВОПРОСА ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ДЕЕСПОСОБНОСТИ……………………………………………………………………………21 

(по материалам административной и судебной практики) 

§2.1. Ограничение дееспособности несовершеннолетних…………………………………………………………………………….21 

§2.2. Ограничение полной дееспособности граждан………………………………………………………………………………...…………23 

Заключение………….……………………………………………………………………...…….26 
 

Список используемой литературы………………………………………………………..…….28 
 
 
 
 

     Введение 

     Процесс расширения судебной сферы защиты гражданских, семейных, трудовых и иных прав российских граждан идет по нескольким направлениям: путем отнесения к судебной подведомственности категорий гражданских дел, в том числе за счет дел, рассматриваемых ранее исключительно в административном или ином порядке, и путем установления судебного контроля за действиями административных органов. В частности, Основами гражданского судопроизводства Союза ССР 1961 г., Гражданским процессуальным кодексом РСФСР, Гражданским кодексом РСФСР 1964 г., Гражданским кодексом РФ 1994 г. были введены категории судебных дел — об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками пли наркотическими веществами, о гражданско-правовой защите чести и достоинства гражданина; отнесены к ведению суда дела, ранее рассматривавшиеся в административном порядке: о признании гражданина недееспособным, о признании имущества бесхозяйным, признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим и др.

     Особое  значение приобретает проблема расширения судебной формы защиты права и  в связи с принятием Конституции  РФ¹, в которой право на судебную защиту возведено в ранг одного из основных конституционных прав российских граждан. В ст. 46 Конституции закреплено, что «Каждому гарантируется судебная защита прав и свобод». Во всех тех случаях, когда применение правовых норм влечет за собой применение санкций или ведет к ограничению или лишению определенных субъективных прав, наиболее эффективным, как справедливо считают российские ученые-юристы, является использование методов правосудия²³.

     Так, исключительно судебный порядок  установлен для случаев ограничения или лишения дееспособности гражданина, т. е. способности лично, своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Судебные гарантии от необоснованного ограничения правоспособности и дееспособности граждан являются одним из важнейших элементов конституционного права на неприкосновенность личности. Представляется вполне обоснованным широкое толкование конституционного права на неприкосновенность личности, которое гарантирует не только телесную, нравственную и социальную, но и правовую неприкосновенность личности.⁴

     В ст. 22 гражданского законодательства РФ установлено, что никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Согласно ГК (ст. 29) признать гражданина недееспособным, т. е. полностью лишить дееспособности можно только в том случае, если он вследствие душевной болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими. Ограничение дееспособности допускается в отношении гражданина, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК).

     Установление  в законодательстве нормы о судебном порядке ограничения дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами, явилось объективной необходимостью. Российское государство всемерно способствует развитию свободы личности. Однако чем шире рамки свободы личности, тем больший груз ответственности возлагается на нее. Неограниченной свободы поведения субъекта не существует.

     Путь  к демократии и правому государству  лежит не через ослабление, а через  усиление ответственности личности перед обществом. Использование гражданином прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других лиц. Демократия несовместима с анархическим своеволием, пренебрежением законами и нормами советского образа жизни.

     Нарушение, правовых, моральных и иных норм поведения людей, игнорирование общественных интересов и другие факты безответственного поведения отдельных лиц являются прямым покушением на свободу других членов общества. Некоторые лица искаженно понимают гуманные принципы нашего общества. При таких обстоятельствах устанавливаемые государством ограничения в правах с применением в необходимых случаях принуждения — объективно необходимы, являются конкретным проявлением заботы общества о свободе каждого его члена ⁵.

     Примером  подобного рода ограничений в правах лиц, удовлетворяющих свои желания и необузданные прихоти в ущерб другим, в ущерб обществу, и является установление в гражданском законодательстве нормы об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами и ставящих тем самым свою семью в тяжелое материальное положение.

     Ближайшей социальной целью ст. 30 является защита имущественных интересов семьи от неправомерного поведения одного из ее членов. По данным бюджетных обследований, в среднем 6,5—7% всех расходов в семейном бюджете приходится на спиртные напитки. В семьях же, где есть алкоголики, эти расходы значительно выше. «Алкоголики обходятся своим семьям дорого»⁶.

     Укрепление  семьи — одна из основных целей действующего семейного законодательства Российской Федерации. Однако этой задаче служат и некоторые нормы других отраслей права.

     В частности, широкое привлечение  норм гражданского права позволяет  более полно регулировать имущественные  отношения в семье, способствует предупреждению и устранению негативных явлений, которые ослабляют и разрушают семью. Комплексное изучение проблемы взаимодействия норм отраслей права, регулирующих в той или иной мере различные аспекты существования семьи, составляет одну из актуальных задач советской науки.

     Значение  ст. 30 ГК РФ не ограничивается ее непосредственной задачей — ограждением имущественных интересов семьи. Последствия ее применения значительно шире. Как подчеркнуто в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. «О рассмотрения судами делам об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами», ограничение дееспособности является одной из важных мер, способствующих усилению борьбы с пьянством и наркоманией, созданию обстановки нетерпимости вокруг пьяниц, повышению чувства ответственности граждан перед обществом.

     Пьянство  и алкоголизм — огромное социальное зло. Его вредные социальные последствия трудно измерить. Практически нет ни одной области человеческих отношений, где бы оно ни причинило значительного морального и материального ущерба⁷.

     Усиление  общей линии борьбы с пьянством  привело к резкому увеличению количества дел об ограничении дееспособности граждан в судах⁸.

     В связи с тем, что ст. 16 ГК РСФСР⁹ долгое время после ее введения не получала широкого распространения в судебной практике, в литературе даже появились предложения вообще отказаться от этой нормы права. 

       Однако небольшое количество  дел об ограничении дееспособности граждан в суде не означает еще, что нет необходимости в подобном средстве защиты интересов семьи и борьбы с пьянством. Фактически оно использовалось, но недостаточно. Известны случаи, когда выносились решения профсоюзных организаций, товарищеских судов или администрации предприятий, которыми запрещалось бухгалтерии выдавать заработную плату работнику, злоупотребляющему спиртными напитками. Так, директор Березниковского автотранспортного предприятия издал приказ, которым запретил бухгалтерии выплачивать слесарю С. причитающуюся ему заработную плату и распорядился выдавать таковую его жене. Применение этой меры в приказе мотивировано тем, что С. злоупотребляет спиртными напитками¹⁰.

     Но  такая практика незаконна. Согласно 30 Гражданского кодекса РФ ограничение  в дееспособности допускается только по решению суда. Другими положениями и административными актами таких полномочий соответствующим органам не предоставлено. Требуется большая разъяснительная работа, эффективный прокурорский надзор, чтобы не допускались указанные нарушения закона.

     Устанавливая  необходимые ограничения дееспособности граждан, советское государство принимает меры к тому, чтобы никто не мог произвольно, не считаясь с законами, с демократическими порядками в стране, увеличивать эти ограничения, превышать свои полномочия. Применение ст. 30 ГК РФ (ст. 16 ГК РСФСР) существенно стесняет права гражданина, вследствие чего выступает крайней мерой, относящейся исключительно к компетенции органов правосудия. Поэтому неправомерным являлось пожелание К. С. Юдельсона отнести дела об ограничении дееспособности граждан и назначение над ними попечительства к компетенции товарищеских судов¹¹.

     Применение  же санкций, существенным образом ограничивающих субъективные права граждан, не отвечает природе этих органов. Только судебный порядок использования такой меры борьбы с пьянством, как ограничение дееспособности гражданина, в наибольшей степени может обеспечить законное и обоснованное рассмотрение дела и воспитательно-предупредительное воздействие на граждан.

     Исследованию  этого порядка и посвящена данная работа.

     Моя работа состоит из двух глав. В первой главе рассматриваются Общие положения о дееспособности в гражданском праве Российской Федерации, вторая глава посвящена Гарантии прав граждан при решении вопроса об ограничении дееспособности.