Патентное ведомство

Патентное ведомство 

Важнейшим участником патентных  отношений в любой  развитой стране выступает  Патентное ведомство, обеспечивающее формирование и проведение единой государственной  политики в области  правовой охраны промышленной собственности. В  Российской Федерации  функции такого ведомства  с 1992 по 1997 гг. выполнялись  Комитетом РФ по патентам и товарным знакам1, а с 1997 по 1999 гг. — Российским агентством по патентам и товарным знакам2. В соответствии с Указом Президента РФ "О структуре федеральных органов исполнительной власти" от 25 мая 1999 г. № 651 Российское агентство по патентам и товарным знакам как самостоятельный федеральный орган исполнительной власти упразднено, а его функции переданы Министерству юстиции РФ3. Во исполнение данного Указа Правительством РФ 10 июня 1999 г. издано распоряжение № 900-р, регламентирующее проведение ликвидационных мероприятий1.  

Лишение Роспатента самостоятельного статуса не означает, однако, ликвидацию Патентного ведомства  РФ как такового. Без последнего функционирование патентной системы  стало бы просто невозможным. Поэтому независимо от статуса и названия2 Патентное ведомство решает, в сущности, одни и те же задачи.  

Главными  задачами Роспатента являются:  

1) разработка предложений  по формированию  единой государственной  политики в области  охраны промышленной  собственности;  

2) правовая охрана  промышленной собственности  на территории  РФ;  

3) организация информационной  и издательской  деятельности в  области охраны  промышленной собственности;  

4) организация подготовки  специалистов в  области охраны  промышленной собственности;  

5) содействие созданию  условий для развития  научно-технического  и художественно-конструкторского  творчества в РФ;  

6) осуществление международного  сотрудничества в  области охраны  промышленной собственности.  

Сравнивая указанные задачи с тем, чем занимался  ранее Госкомизобретений  СССР3, можно отметить, что ныне Патентное  ведомство освобождено  от функций планово-регулирующего  органа, которые оно  выполняло в условиях административно-командной  системы. В частности, на него ныне не возлагаются полномочия по организации работ и контролю за использованием научно-технических достижений в народном хозяйстве, развитию в стране массового изобретательства, проведению работ по патентованию изобретений и промышленных образцов за границей и др. Эти и подобные им функции, как более соответствующие их задачам, призваны принять на себя Федеральный фонд изобретений России, общественные организации изобретателей и дизайнеров, хозяйственные организации, специализирующиеся в данной сфере. Рассмотрим задачи и функции Роспатента более подробно.  

Прежде  всего, Патентное  ведомство выступает  в качестве органа, формирующего и проводящего  совместно с заинтересованными  федеральными органами исполнительной власти единую государственную  политику в области  охраны промышленной собственности. В  этой связи им разрабатываются  предложения по формированию такой политики, которые  вносятся им в Государственную  Думу РФ и в Правительство  РФ, готовятся государственные  программы, направленные на совершенствование  охраны промышленной собственности, вносятся предложения по совершенствованию  законодательства РФ в области охраны промышленной собственности. Роспатент проводит работу по обобщению  практики применения действующего законодательства в рассматриваемой  области и на основе проведенного анализа  издает разъяснения  по его применению. Кроме того, в пределах своей компетенции  Роспатент самостоятельно принимает правила  и иные подзаконные  акты, развивающие  положения Патентного закона РФ. Так, в соответствии с п. 3 ст. 15 Патентного закона РФ Роспатент определяет порядок аттестации и регистрации патентных поверенных, согласно п. 3 ст. 16, п. 3. ст. 17, п. 3 ст. 18 устанавливает дополнительные требования к заявкам на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, согласно ст. 25 определяет полный состав сведений о выданных патентах и т.д. В целях унификации и упорядочения работы с заявками, возражениями, жалобами и другими материалами Роспатент устанавливает единые формы документов, связанных с охраной промышленной собственности.  

Предоставление  правовой охраны на объекты промышленной собственности —  основная и традиционная деятельность любого патентного ведомства. Она включает целый  ряд конкретных функций, связанных с проведением  государственной  экспертизы отечественных  и иностранных  заявок на выдачу охранных документов, регистрацию  лицензионных договоров  о предоставлении права на использование  объектов промышленной собственности, договоров  об уступке патентов и залоге прав на объекты промышленной собственности и  т.д.  

Одной из главных задач  Патентного ведомства  является организация  информационной и  издательской деятельности в области охраны промышленной собственности  и постоянное ее совершенствование. В этих целях Роспатент обеспечивает комплектование государственного патентного фонда, организует его хранение и осуществляет библиотечно-информационное обслуживание экспертов, других специалистов единой государственной патентной службы и читателей, осуществляет в установленном порядке международный обмен патентной документацией. Патентным ведомством издаются официальные бюллетени со сведениями, касающимися охраны промышленной собственности, а также выпускаются другие специализированные периодические издания и литература по вопросам, относящимся к его компетенции.  

Задачей Роспатента является, далее, организация  подготовки специалистов в области охраны промышленной собственности. Хотя по сравнению  с другими бывшими  республиками Союза  ССР Россия с точки  зрения наличия кадров патентоведов находится  в несравнимо лучшем положении, данную задачу следует признать чрезвычайно актуальной. Реформа патентной  системы России объективно требует существенного  увеличения числа  патентоведов и повышения  их профессионального  уровня. В этой связи  Роспатент в установленном  порядке организует подготовку и повышение  квалификации специалистов в области охраны промышленной собственности  через систему  входящих в его  структуру учебных  заведений и курсов, разрабатывает в  этих целях учебные  планы, программы, учебные  и учебно-методические пособия и т.п. Большое значение имеет и осуществляемая Роспатентом государственная  аттестация и регистрация  патентных поверенных.  

Содействуя  созданию условий  для развития научно-технического и художественно-конструкторского творчества, Роспатент  разрабатывает, принимает  и издает в пределах своей компетенции  правила и разъяснения  по применению законодательства РФ в области охраны промышленной собственности, проводит мероприятия  по пропаганде роли и значения промышленной собственности и  ее правовой охраны, организует оказание правовых и информационных услуг физическим и юридическим  лицам по вопросам охраны промышленной собственности и  т.д.  

Наконец, Роспатент осуществляет международное сотрудничество по вопросам охраны промышленной собственности, представляет Россию в соответствующих  международных организациях, принимает меры, направленные на выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных  договоров и соглашений, проводит мероприятия  по международному сотрудничеству, организует изучение и использование  зарубежного опыта  в этой области. Роспатент  наделен правом вносить в установленном порядке предложения о заключении международных договоров по вопросам охраны промышленной собственности, в пределах своей компетенции вести переговоры с соответствующими международными организациями, патентными ведомствами и иными организациями зарубежных стран о сотрудничестве и заключении договоров в соответствующих областях и подписывать такие договоры.  

Указанные задачи являются главными и не исчерпывают  собой всех функций  Роспатента, выполняемых  последним в основном силами подведомственных ему организаций. К главным из них  относятся:

Федеральный институт промышленной собственности (ФИПС), образованный путем  слияния Всероссийского научно-исследовательского института государственной  патентной экспертизы (ВНИИГПЭ), Управления прав промышленной собственности и  производственного  предприятия "Патент" и присоединения  в качестве структурных  подразделений Всероссийской  патентно-технической  библиотеки и Российского  агентства по правовой охране программ для  ЭВМ, баз данных и  топологий интегральных микросхем;

Апелляционная палата;

Высшая  патентная палата;

Государственное унитарное предприятие "Информационно-издательский центр", в которое  преобразован Всероссийский  научно-исследовательский  институт патентной  информации (ВНИИПИ); 

454

Российский  институт интеллектуальной собственности (бывший Всероссийский институт промышленной собственности  и инноватики). 

Финансирование  центрального аппарата Роспатента осуществляется за счет средств государственного бюджета; финансирование подведомственных ему  организаций производится за счет патентных  пошлин, ассигнований из бюджета и внебюджетных источников. Роспатент  возглавляется государственным  директором, который  назначается на должность  и освобождается  от нее Правительством РФ.