Земельные споры и порядок их разрешения

Очевидно, что подобная значимость земли требует принятия повышенных мер по ее охране, как в качестве компонента окружающей среды, так и  в качестве ценного объекта имущественных  прав. И если повышенная защита земли  как компонента окружающей среды  на сегодняшний день обеспечивается многочисленными контролирующими  органами, то ее защита в качестве объекта  имущественных прав остается недостаточной, о чем свидетельствует возросшее  число соответствующих земельных  споров.

К сожалению, действующее  законодательство не закрепляет обязательное нотариальное удостоверение сделок, объектом которых выступает земля (земельные участки или доли). Между тем именно нотариус может  стать гарантом повышенной защиты имущественных  прав и законных интересов граждан  и юридических лиц на землю.

В силу ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате  обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических  лиц путем совершения нотариусами  предусмотренных законодательством  нотариальных действий от имени Российской Федерации является одной из основных задач нотариата.

В этой связи необходимо привести зарубежный опыт в области  сделок с землей. Так, в странах  Центральной и Западной Европы, а  также в Латинской Америке  сделки с недвижимостью осуществляются государственной регистрационной  системой. Эта система придает  законную силу договорам по отчуждению недвижимости лишь в том случае, когда такие договоры заключены при посредстве судьи или нотариуса. Данная широко распространившаяся практика свидетельствует о ее предпочтительности перед другими системами. В странах континентальной Европы (относящихся преимущественно к системе латинского нотариата), где сделки с землей удостоверяют нотариусы, количество судебных споров значительно ниже числа дел, возникающих при англосаксонской системе права, при которой подготовкой договоров занимаются сами стороны или же их адвокаты, а нотариус лишь заверяет подписи. Мировой опыт показывает, что устранение нотариата от удостоверения сделок приводит к увеличению нарушений прав граждан и юридических лиц, что, в свою очередь, оказывает влияние на количество судебных споров. По мнению руководителей Международного союза латинского нотариата, неучастие нотариуса в странах англосаксонской системы в сфере имущественных отношений обусловило многочисленные нарушения при заключении сделок, а затраты, в частности, на содержание судов ввиду неразвитости системы нотариата кратно превышают такие же затраты в континентально-европейских гражданско-правовых системах. Так, если в странах континентальной Европы оспаривается один нотариальный акт на 1000 (0,1%), то в США, где сделки заключаются без нотариуса, — 40-50 договоров из 1000 (4-5%).

В нашей стране в пользу нотариального удостоверения сделок с землей говорит сама сложившаяся  действительность. В России в результате приватизации собственниками земельных  участков (земельных долей) стали  сотни тысяч граждан и юридических  лиц. Это повлекло значительное развитие вторичного рынка земли. При этом собственники в большинстве случаев  не обладают элементарными правовыми  знаниями при заключении договоров  и нуждаются в услугах профессионального  юриста, каковым и является нотариус.

Очевидно, что удостоверение  сделок с землей нотариусом способствует предварительному контролю за законностью действий участников гражданского оборота и, как следствие, снижению количества споров в судах.

В соответствии с Федеральной  целевой программой «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 гг. (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2006 г. № 583) развитие внесудебных  способов урегулирования споров является одним из приоритетных направлений  судебной реформы.

Именно нотариат, на мой  взгляд, может взять на себя функцию  разрешения споров, вытекающих из нотариально  оформленных сделок, объектом которых выступает земля. При этом законодательно, путем внесения соответствующих поправок в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Гражданский процессуальный и Земельный кодексы Российской Федерации, следует закрепить императивную подведомственность данной категории споров.

Прежде чем обратиться в суд, стороны должны будут пройти процедуру урегулирования возникшего между ними правового конфликта  у нотариуса, который удостоверял  соответствующую сделку с землей. В данном случае нотариус будет выступать  в качестве медиатора, нацеленного  на разрешение спора сторон во внесудебном  порядке. Очевидно, что нотариусу, удостоверившему  сделку с землей и выступившему гарантом ее законности, гораздо легче будет  урегулировать возникший спор.

Однако процедура урегулирования спора между сторонами при  содействии нотариуса будет отличаться от общепринятых представлений о  медиации, прежде всего в силу наличия  у нотариуса определенного публичного статуса, позволяющего ему действовать  от лица государства и использовать властные полномочия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

 

Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

"Земельный кодекс Российской  Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ

"Гражданский кодекс  Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ

"Гражданский процессуальный  кодекс Российской Федерации"  от 14.11.2002 N 138-ФЗ

"Арбитражный процессуальный  кодекс Российской Федерации"  от 24.07.2002 N 95-ФЗ

Федеральный закон от 24.07.2002 N 102-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "О третейских судах в Российской Федерации"

"Основы законодательства  Российской Федерации о нотариате"

http://www.bibliotekar.ru/zemelnoe-pravo-1/63.htm