Понятие и элементы системы земельного права

1. Понятие и элементы  системы земельного права

Понятие системы земельного права   

 Место каждого элемента  в системе земельного права  определяется не произвольно,  а диктуется его значением  и конкретной ролью в этой  системе.  

 Принято различать  систему отрасли права и систему  науки, учебной дисциплины и  отрасли законодательства.  

 Под системой земельного  права как отрасли права следует  понимать научно обоснованную  последовательность расположения  институтов и образующих их  норм в зависимости от их  значимости, роли и содержания, обусловленного  характером регулируемых общественных  отношений.   

 Система отрасли права  складывается не случайно, а исторически  (в известной степени, объективно) и обусловливается специфическим  характером регулируемых земельных  общественных отношений и их  охраны, а также особым методом  правового регулирования.  

 Система земельного  права состоит из Общей и  Особенной частей, каждая из них  в свою очередь состоит из  институтов; институты земельного  права состоят из групп земельно-правовых  норм; земельно-правовые нормы имеют  свои составные элементы: гипотезы, диспозиции и санкции.  

 Земельные отношения  регулируются нормами материального  и процессуального права. Поэтому по своему составу они не являются однородными. Каждая из названных групп отношений отличается от других в зависимости от субъекта, объекта этих отношений, их содержания. Например, правовые нормы, закрепляющие землю в частную, государственную, муниципальную и другие формы собственности, образуют в совокупности институт права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на землю, а нормы права, направленные на регулирование исполнительной и распорядительной деятельности органов в области земельных отношений, — институт государственного управления землепользованием.  

 Одним  из видов земельных  правоотношений являются  правоотношения собственности  на землю, землевладения,  землепользования  и аренды, которые  в свою очередь  делятся на более  конкретные виды  в зависимости  от категорий земель  и от того, кто  выступает пользователем  тех или иных  участков. В связи  с этим, например, имеется несколько   различных видов прав собственности на землю, землевладения, землепользования и аренды на землях сельскохозяйственного назначения (землепользование государственных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, ассоциаций и т.п.) и на землях поселений (землепользование жилищно- и дачно-строительных кооперативов и т.д.).  

 Каждый  вид использования  земли регулируется  соответствующими  правовыми нормами.  В них определяются  условия и порядок  предоставления соответствующих  категорий земель  тем или иным  субъектам права,  предельные размеры  предоставляемых  земельных участком  содержание прав  землепользователей, перечень возлагаемых  на субъектов прав  и обязанностей, а  также условия  и порядок защиты  их прав от возможных  нарушений.  

 Нормы  права, регулирующие  одни и те же  виды использования  земли, составляют  в совокупности  конкретные правовые  институты.

Элементы  Общей и Особенной  части земельного права  

 К элементам общей части земельного права как отрасли праваотносятся следующие институты: 

1. Право собственности, вещные и другие права на землю. 

2. Правовое регулирование сделок с землей.  

3. Государственное управление землепользованием. 

4. Правовое  обеспечение рационального   использования   и  охраны  земель  по российскому законодательству, которое является его главной задачей. 

5. Земельно-процессуальное право - дает понятие и общую характеристику земельно-процессуального права. 

6. Защита земельных прав граждан и юридических лиц и порядок разрешения земельных споров. 

7. Ответственность за нарушения земельного законодательства. Этот институт земельного права определяет составы земельных правонарушений, виды ответственности за них и порядок применения ответственности. 

8. Понятие и общая характеристика правового режима земель, под которым следует понимать установленный законом порядок государственного регулирования рационального использования и охраны земли, обеспеченный мерами предупреждения правонарушений и установленной ответственности за их совершение.  

 Особенная  часть земельного права представляет собой систему институтов земельно-правового регулирования, обособленных по категориям земельного фонда, а именно: 

1) правовой  режим земель сельскохозяйственного  назначения, основным  целевым назначением  которых является  использование их  для сельскохозяйственных  целей или предназначенность  для этих целей; 

2) правовой  режим земель поселений,  основным целевым  назначением которых  является обеспечение  функционирования  городов и иных  поселений как  целостных организмов, объектов социального  назначения, предназначенных  для создания необходимых  условии для труда  и быта граждан; 

3) правовой  режим земель промышленности,  энергетики, транспорта,  связи, радиовещания,   телевидения,   информатики,   земель  для   обеспечения   космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, основным целевым назначением которых является обеспечение задач; 

4) правовой  режим земель, принадлежащих  гражданам; 

5) правовой  режим земель особо  охраняемых территорий; 

6) правовой  режим земель лесного  фонда, обусловленный  интересами ведения  лесного хозяйства  и правовым режимом  лесных объектов; 

7) правовой  режим  земель  водного   фонда,   используемых  для  реализации водохозяйственных целей; 

8) правовой  режим земель запаса, особенности которого  выражаются в их  названии.