Определение «прогнозирование» и виды прогнозов

Содержание

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Одним из важнейших направлений деятельности современного государства в организации жизни общества и его экономики является управление главным богатством страны – земельными ресурсами.

     Характер  этой деятельности связан с земельными отношениями и проявляется в конечном счёте в организации рационального использования и охраны земель.

     Успешное  управление земельными ресурсами невозможно без долгосрочного прогнозирования и перспективного планирования их использования в отраслях народного хозяйства. Особую значимость прогнозирование приобретает в условиях активного социально-экономического развития общества, при разработке всесторонне обоснованной государственной стратегии перераспределения земель, организации их использования и охраны, когда необходимо предвидеть последствия проводимых земельных преобразований. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Определение прогнозирование  и виды прогнозов

     Земля, будучи вовлеченной, в процесс материального  производства или иную сферу экономической  деятельности, выполняет различные  экономические функции. В связи с этим, прогнозирование использования земельных ресурсов осуществляется по общим принципам и в соответствии с условиями и задачами социально-экономического прогнозирования.

     В переводе с греческого слово «прогноз» предвидение, предсказание о развитии чего-либо, основанное на определённых фактических данных.

     Прогнозирование как вид научного анализа охватывает различные сферы деятельности (экономику, социальные процессы и др.), предвидение событий даёт возможность заблаговременно приготовиться к будущим изменениям, рассчитать возможные последствия действий, принимаемых в настоящем.

     В настоящее время в литературе имеется много определений этого  понятия, но наиболее точным можно считать следующее: прогноз – вероятное научно-обоснованное суждение о возможных состояниях изучаемого объекта в будущем, а также о путях и сроках достижения определённых целей и результатов.

     Прогнозирование – это процесс разработки прогнозов, или научная деятельность, направленная на выявление и изучения возможных альтернатив будущего развития. Прогнозирование является важным звеном между теорией и практикой во всех отраслях жизни общества.

     Прогнозирование использования земельных ресурсов позволяет решать задачи эффективного и рационального использования  земель, даёт возможность обеспечивать баланс спроса и предложения на землю.

     Задача  прогнозирования с одной стороны – выявить перспективы ближайшего и более отдалённого будущего в использовании земель, и с другой стороны – способствовать выработке оптимальных и перспективных планов, опираясь на составленный прогноз.

     Прогнозирование использования земельных ресурсов носит комплексный характер и включает в себя:

     1) Экономический прогноз – он исследуют перспективы развития отдельных элементов производительных сил и производственных отношений:

• производительности труда;
• использование и воспроизводство трудовых ресурсов и основных фондов;
• объектов инвестиций;
• темпов экономического роста;
• определение объёмов, состава и качества получаемой продукции.

     2) Прогнозирование использования земельных ресурсов даёт анализ современного использования земельных ресурсов, ведётся перераспределение и освоение новых земель, перераспределение земель между собственниками.

     3) Социальный прогноз – включает потребление населением продуктов питания и непродовольственных товаров, розничный товарооборот, развитие отраслей непроизводственной сферы:

• общее и непрофессиональное образование;
• культуру и искусство;
• здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство;
• бытовое обслуживание населения.

     4) Прогнозирование демографической ситуации охватывают движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный состав. Они включают показатели численности и естественного движения населения (рождаемость, смертность), соотношение по половому и возрастному составу и др.

     Основная  направленность прогнозирования использования  земель города заключается в системном познании связи, зависимости и закономерности факторов и условий их дальнейшего развития.

     Все прогнозные показатели и критерии отображают максимально точные изменения намечаемых процессов интенсификации земель города.

     В основной состав показателей при  прогнозировании использования  земель города входит земельный фонд города с подразделением земель на территориальные зоны.

     Прогнозирование использования земель города предусматривает  изменение пропорций между территориальными зонами города, или увеличение площади города за счет прилегающих земель к городу, если это не противоречит федеральным законам.

     На  современном этапе при разграничении  собственности на землю основной целью прогнозирования становится создание научных предпосылок, включающих альтернативное предвидение распределения земельных ресурсов города, оценку и обоснование возможных последствий.

     Разработка  прогноза использования земель города, это построение модели будущего, поиск наилучшего, реалистичного, экономически эффективного и экологически верного пути развития города.

     Процесс прогнозирования обнаруживает вероятность  различных направлений в использовании земель, а также содержит материалы необходимые для разработки плановых и хозяйственных документов.

     В силу того, что земельные ресурсы  занимают ключевое место в хозяйственном комплексе страны и являются одним из главных элементов жизни общества, прогнозирование использования земель города даёт возможность эффективного и экономически рационального использования городских земель.

     Проблема  упорядочения городских землепользований имеет огромное хозяйственное значение. Это обусловлено упадком сельского хозяйства, оттоком жителей из сельской местности и увеличением числа жителей в городах.

     Основные  доходные предприятия расположены  в пределах городской черты, также  в городах сосредоточен основной капитал.

     Все эти условия вызывают необходимость усовершенствования использования пользования городских территорий, создания наиболее благоприятных условий для проживания населения с эстетической и экономической точки зрения.

     Целью прогнозирования  земель городов является гарантирование проведения реальной научно-обоснованной политики использования городских земель, а также разработка комплекса взаимосвязанных мероприятий по совершенствованию городских землепользовании в условиях многообразия форм собственности на землю.

     Прогнозы  и программы использования и охраны земель входят в единую систему предплановых разработок развития и размещения производительных сил страны и республики и предназначаются для взаимоувязанного решения проблем организации рационального использования земельных ресурсов, сохранения и повышения плодородия почв и охраны земель в комплексе с другими природоохранными мероприятиями. Они разрабатываются по инициативе и заданиям соответствующих исполнительных органов.

     Прогнозы  являются научной основой для  разработки программ рационального использования и охраны земель и включают научный анализ состояния, тенденций различных процессов (эрозия, заболачивание, уплотнение, потери почвенного плодородия и т.п.), поиск оптимальных решений.

     Общесоюзные, республиканские и региональные программы использования и охраны земель представляют собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления полный комплекс социально-экономических, производственных, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских и других мероприятий по организации рационального  использования и охраны земель.

     Региональные  программы разрабатываются по крупным  регионам, территориально-производственным комплексам. По характеру решаемых проблем они могут подразделяться на программы:

• освоения новых территорий; 
• охраны  ландшафтов  и  растительности;
• перестройки (преобразования) экономики и экологической ситуации;
• защиты почв от эрозии;
• консервации деградированных земель и по другим проблемам.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список использованной литературы 

   

1. Варламов  А.А., Гальченко С.А. и др. Земельный кадастр: Учебно-практическое пособие. М.: ГУЗ, 2001. – 384 с.
2. Государственное регулирование земельных отношений. Варламов А.А., Комов Н.В., Шаманаев В.С., Хлыстун В.Н.; Под редакцией Варламова А.А. и Шаманаева В.С. – М.: «Колос», 1998. – 264 с.