До начала работ в опасных
зонах следует осуществлять организационно-технические
мероприятия, обеспечивающие безопасность
работающих, а работы выполнять только
по наряду-допуcку.
Во избежание доступа лиц, не связанных
с выполнением работ в опасных зонах, до
начала работы необходимо устанавливать
защитные или сигнальные ограждения в
соответствии с требованиями ГОСТ. Порядок
установки ограждений при выполнении
работ на территории действующего предприятия
определяется нарядом-допуском.
Выполнение работ в опасных зонах допускается
только при наличии проекта производства
работ (ППР) или технологических карт (ТК),
содержащих конкретные решения по защите
работающих от воздействия опасных и вредных
производственных факторов.
К самостоятельному
выполнению работ с повышенной опасностью
допускаются лица:
- не моложе 19 лет;
- признанные годными к их производству медицинским освидетельствованием;
- имеющие производственный стаж на указанных работах не менее одного года и тарифный разряд не ниже третьего;
- прошедшие обучение и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда;
- имеющие удостоверение на право производства этих работ;
- получившие инструктаж на рабочем месте по безопасности при выполнении работ.
Проведение первичного инструктажа
на рабочем месте, повторного и внепланового
фиксируется в журнале регистрации
инструктажей, а целевого инструктажа
- в наряде-допуске.
Рабочие, впервые допускаемые к работам
с повышенной опасностью, должны выполнять
такие работы под непосредственным надзором
опытных рабочих, назначаемых для этого
приказом.
ТРЕБОВАНИЯ К
ПЕРСОНАЛУ, ОТВЕТСТВЕННОМУ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ
И ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ С ПОВЫШЕННОЙ
ОПАСНОСТЬЮ
Ответственными
за организацию и производство работ
с повышенной опасностью являются:
- лицо, выдающее наряд-допуск;
- ответственные руководители работ;
- ответственные исполнители работ;
- члены бригады, выполняющие работу по наряду-допуску.
Разрешается следующее
совмещение обязанностей ответственных
лиц:
- лицо, выдающее наряд-допуск, может быть одновременно ответственным руководителем работ;
- ответственный руководитель работ может быть одновременно ответственным исполнителем работ.
Лицо, выдающее наряд-допуск:
- определяет необходимость и объем работ;
- определяет условия безопасного выполнения этих работ;
- осуществляет контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности производства работ;
- определяет квалификацию ответственного руководителя работ, ответственного исполнителя работ, членов бригады (звена).
Ответственными руководителями
работ должны назначаться специалисты,
прошедшие проверку знаний правил и
норм по охране труда.
Ответственный руководитель работ несет
ответственность за полноту и точное выполнение
мер безопасности, указанных в наряде-допуске, квалификацию ответственного
исполнителя работ и членов бригады (звена),
включенных в наряд-допуск, а также за
допуск исполнителей на место производства
работ.
Ответственными исполнителями работ могут
назначаться прорабы, мастера, бригадиры
(звеньевые), прошедшие обучение и проверку
знаний правил техники безопасности и
правил пожарной безопасности.
Ответственный исполнитель работ несет
ответственность за безопасное выполнение
работ, соблюдение членами бригады (звена)
мер безопасности, указанных в наряде-допуске,
обязательное применение индивидуальных
средств защиты, производственную и технологическую
дисциплину.
С момента допуска бригады (звена) к работе
повышенной опасности ответственный исполнитель
работ должен находиться на рабочем месте
и осуществлять постоянный надзор за работой
членов бригады (звена) и выполнение ими
мер безопасности.
Ответственный исполнитель работ не имеет
права покидать рабочее место. В случае
возникновения такой необходимости его
обязан заменить ответственный руководитель
работ. При невозможности замены работы
должны быть прекращены, а рабочие выведены
ответственным исполнителем (руководителем)
из опасной зоны.
При выполнении работ с повышенной опасностью
бригада (звено) должна состоять не менее
чем из двух человек, включая ответственного
исполнителя работ.
Члены бригады, выполняющие работы с повышенной
опасностью, отвечают за выполнение полученных
при допуске к работе инструктивных указаний,
за правильность обращения с оборудованием,
инструментами, материалами, за правильность
использования предоставленных в их распоряжение
средств защиты, за принятие в соответствии
со своими возможностями мер к собственной
безопасности и безопасности членов бригады,
затрагиваемых его действиями или бездействием.
Члены бригады (звена) обязаны выполнять
меры безопасности, предусмотренные в
наряде-допуске, а также устные указания
ответственного руководителя и ответственного
исполнителя работ, полученные при допуске
к работе или в процессе работы.
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ
И ВЫДАЧИ НАРЯДОВ-ДОПУСКОВ
Наряд-допуск определяет место
выполнения, содержание работ с повышенной
опасностью, условия их безопасного
проведения, время начала и окончания
работ, состав бригады и лиц, ответственных
за безопасность при выполнении этих
работ.
К наряду-допуску могут, при необходимости,
прилагаться эскизы защитных устройств
и приспособлений, схемы расстановки постов
оцепления, установки предупредительных
знаков и т.д.
Система нарядов-допусков не отменяет
разработки планов организации работ
(ПОР) на строительные, монтажные, ремонтные
и другие работы.
Наряд-допуск на выполнение работ с повышенной
опасностью должен быть оформлен до начала
производства этих работ. Наряд-допуск
выдается на срок, необходимый для выполнения
заданного объема работ.
В случае невыполнения работы в указанное
в наряде-допуске время или изменения
условий производства работ работы прекращаются,
наряд-допуск закрывается, возобновление
работ разрешается только после выдачи
нового наряда-допуска.
На каждую бригаду (звено), участвующую
в производстве работ повышенной опасности,
наряд-допуск должен оформляться в 2 экземплярах
(один находится у лица, выдающего наряд-допуск,
другой выдается ответственному руководителю
работ).
Бланк наряда-допуска должен быть заполнен ясно,
конкретно и четко, в соответствии с Порядком
заполнения (приведен на оборотной стороне
бланка Наряда-допуска). Исправления текста не допускаются.
Для выполнения работ в охранной зоне
линии электропередачи, связи, других
инженерных коммуникаций Руководитель
организации обязан подать заявку предприятию,
эксплуатирующему эти сооружения, с указанием
вида, характера, места, времени начала
и окончания работ, а также список ответственных
руководителей, ответственных исполнителей
работ и лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков,
с указанием фамилий, инициалов, должностей
и групп по электробезопасности и получить
письменное разрешение на право производства
работ.
Наряд-допуск на производство работ в
охранной зоне воздушной линии электропередачи,
связи, других инженерных коммуникаций
должен быть утвержден руководителем
(главным инженером, техническим директором)
организации и подписан лицом, ответственным
за эксплуатацию линии со стороны владельца.
Количество нарядов-допусков, выдаваемых
одновременно одному ответственному руководителю
работ, не может быть более двух. При этом
у ответственного руководителя работ
не должно быть более двух незакрытых
нарядов-допусков одновременно.
Ответственному исполнителю работ может
быть выдан только один наряд-допуск.
По окончании смены, а также при перерывах
в работе на праздничные дни и дни отдыха
ответственный исполнитель работ обязан
передать наряд-допуск ответственному
руководителю работ на хранение.
При возобновлении работ ответственный
руководитель обязан лично убедиться
в том, что условия их производства не
изменились, и только после этого возвратить
наряд-допуск ответственному исполнителю
работ. Возобновление работ без наряда-допуска
запрещается.
Срок хранения закрытого наряда-допуска
- 30 дней.
Выдача и возврат нарядов-допусков регистрируются
в Журнале учета выдачи нарядов-допусков
на производство работ повышенной опасности.
Журнал должен быть пронумерован, прошнурован
и скреплен печатью Общества.
Срок хранения журнала 6 мес с момента
последней записи.
Ответственный руководитель работ не
имеет права принимать наряд-допуск, осуществлять
допуск бригады (звена) к работе, если характер
и условия работ, меры безопасности не
отражены в наряде-допуске в требуемом
объеме или не соответствуют правилам
безопасности. За отказ принять наряд-допуск
и осуществить допуск персонала в указанных
случаях он ответственности не несет.
ПОРЯДОК ДОПУСКА
И ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ
Перед допуском бригады
(звена) к работе ответственный руководитель
работ обязан:
- в присутствии ответственного исполнителя работ проверить выполнение мер безопасности, предусмотренных нарядом-допуском, подписать наряд-допуск о готовности к производству работ и передать его ответственному исполнителю работ. В случае возникновения у ответственного исполнителя работ сомнений в правильности или достаточности мер безопасности, указанных в наряде-допуске, ответственный руководитель работ должен устранить недостатки или дать необходимые разъяснения;
- проверить по удостоверениям соответствие состава бригады (звена) по должности (профессии) и квалификации записям в наряде-допуске. Назвать бригаде (звену) фамилию и должность ответственного исполнителя работ;
- провести членам бригады (звена) на рабочем месте целевой инструктаж по технике безопасности. Проведение указанного инструктажа должно быть зафиксировано в п. 10 наряда-допуска.
Ответственный исполнитель
работ обязан:
- проверить в присутствии ответственного руководителя работ подготовку рабочих мест, выполнение мер безопасности, предусмотренных нарядом-допуском, наличие у членов бригады (звена) необходимых в процессе работы средств индивидуальной защиты, оснастки и инструмента;
- указать каждому члену бригады (звена) его рабочее место;
- получить, при выполнении огневых, пожароопасных и сварочных работ отдельный наряд или разрешение на их проведение и, при необходимости, предъявить подготовку рабочего места ответственному работнику пожарного надзора;
- постоянно находиться на месте производства работ и контролировать выполнение членами бригады (звена) мер безопасности и технологической последовательности производства работ;
- запрещать членам бригады (звена) покидать пределы зоны производства работ без разрешения, выполнять работы, не предусмотренные нарядом-допуском;
- выводить членов бригады (звена) с места производства работ на время перерывов в течение рабочей смены, наряд-допуск при этом остается у ответственного исполнителя работ;
- возобновлять работу после перерыва, только лично осмотрев рабочее место;
- по окончании работ вывести бригаду (звено) с места производства работ. Окончание работ оформить подписями (п. 14 наряда-допуска) и передать наряд-допуск ответственному руководителю работ.
Работникам, занятым на работах
с вредными или опасными условиями
труда, а также на работах, выполняемых
в особых температурных условиях
или связанных с загрязнением,
выдаются бесплатно специальная
одежда, специальная обувь и другие
средства индивидуальной защиты в соответствии
с Постановлением Минтруда "Об утверждении
Правил обеспечения работников специальной
одеждой, специальной обувью и другими
средствами индивидуальной защиты"
№ 51 от 18.12.98 г.
ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА:
ОБЯЗАННОСТИ ГЕНЕРАЛЬНОГО
ДИРЕКТОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
- Организация разработки новой и совершенствования существующей документации по охране труда (правил безопасности, инструкций, методических указаний и т.п.) их рассмотрение и утверждение;
- Выдача указаний подчиненным о разработке и совершенствованию документации по охране труда;
- Организация разработки методических и нормативных документов по вопросам сокращения ручного и тяжелого физического труда, аттестации и рационализации рабочих мест;
- Организация тиражирования и доведения нормативно-технических и информационных материалов по вопросам охраны труда;
- Методическое и оперативное руководство подчиненными при выполнении ими функций по охране труда;
- Проверка исполнения организационно-распорядительных документов по вопросам охраны труда, обобщение их результатов;
- Организация работы по обеспечению работающих средствами защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
- Оказание методической, консультативной и организационной помощи работникам по совершенствованию их деятельности в области охраны, условий труда, по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- Проведение анализа производственного травматизма и профзаболеваний и разработка программ по их предупреждению;
- Обобщение и распространение передового опыта по обеспечению безопасных условий труда; организация смотров, конкурсов, курсов повышения квалификации, совещаний, семинаров передового опыта, участие в повышении квалификации работников в области охраны труда;
- Организация работы по созданию средств обучения и подготовки персонала по охране труда;
- Оказание практической помощи подчиненным в решении вопросов по приведению зданий и сооружений, оборудования, машин и механизмов в соответствие с требованиями ПТЭ, СНиП, ГОСТов ССБТ, СанПиН и других нормативов;
- Информирование работников об изменениях или дополнениях, вносимых в действующие нормативные документы по охране труда; о вводе в действие новых нормативов по охране труда;
- Организация работы комиссии по охране труда;
- Периодическое участие в работе комиссии по охране труда;
- Выборочное рассмотрение оборудования и технологий, проектов производства работ, технологических карт и другой проектной документации на предмет соответствия их требованиям безопасности и гигиены труда;
- Практическая помощь подчиненным по созданию, внедрению и совершенствованию системы управления охраной труда;
- Организация разработки плана мероприятий по охране труда, контроль его выполнения;
- Участие в разработке, организация исполнения и реализация программ подготовки персонала предприятия в области охраны труда;
- Организация комплексных проверок состояния охраны труда;
- Организация работы по совершенствованию и внедрению комплексной системы подготовки кадров в части охраны труда. Участие в организации повышения квалификации специалистов по охране труда;
- Контроль внедрения передовых методов организации труда;
- Организация изучения влияния технологических процессов на здоровье работников, улучшение условий их труда;
- Организация оперативного учета аварий, пожаров, травм и других происшествий, повлекших за собой материальный ущерб предприятию; изучение обстоятельств их происшествия и причин с целью разработки профилактических мероприятий; оперативное информирование работников об обстоятельствах и причинах происшествий с рекомендациями по предупреждению подобных случаев;
- Взаимодействие с ведомствами, органами государственной власти и надзора, ассоциациями по охране труда и другими государственными, общественными организациями и фирмами по вопросам безопасности и охраны труда;
- Проведение расследований аварий, пожаров, травм и других происшествий, повлекших за собой материальный ущерб предприятию;
- Контроль за обеспечением финансирования мероприятий по охране труда;
- Контроль расходования средств на проведение мероприятий по охране труда и расходов по возмещению материального ущерба, нанесенного в результате производственного травматизма; экономический анализ затрат на охрану труда и материального ущерба, понесенного в результате несчастных случаев и заболеваний на производстве;
- Контроль за выполнением Закона РФ о пенсиях в части установления пенсий на льготных условиях или в льготных размерах за работы во вредных и опасных условиях труда.
- Поощрение работников за хорошую работу по созданию безопасных и здоровых условий труда;
- Отстранение от управления оборудованием или руководства работами лиц, нарушивших нормативы по охране труда, если в результате этих нарушений создается угроза безопасности людей, целостности оборудования, состоянию окружающей среды;
- Получение и анализ информации по охране труда;
- Анализ предложений по совершенствованию технологического оборудования и повышению безопасности его обслуживания;
- Организация работы по подготовке перечней работ с тяжелыми, вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда; работы по установлению льгот и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда;
- Организация контроля за улучшением условий труда и быта женщин;
- Организация работ по применению средств механизации, направленных на повышение безопасности труда при производстве ремонтных работ;
- Заслушивание отчетов подчиненных о проводимой работе по охране труда;
- Организация составления сводных квартальных и годовых отчетов о состоянии производственного травматизма и условий труда по установленным государственным и отраслевым формам, направление отчетов в местные органы государственной статистики в установленные сроки;
- Участие в расследовании несчастных случаев; рассмотрение обстоятельств и причин несчастных случаев;
- Издание по результатам рассмотрения, а также по результатам анализа материалов расследования организационно-распорядительных документов с конкретными профилактическими мероприятиями;
- Привлечение к ответственности лиц, систематически или грубо нарушающих требования нормативов по охране труда;
- Организация и проведение внеочередных проверок знаний правил техники безопасности в случаях выявления фактов грубого их нарушения или повышенного производственного травматизма на предприятии;
- Наложение запрета на работу оборудования, если продолжение работы угрожает здоровью и жизни людей или может привести к аварии;
- Отстранение от работы лиц, не имеющих соответствующего допуска к работе или грубо нарушающих нормативы по охране труда;
- Контроль за соблюдением законодательства о труде и отдыхе, правильностью предоставления льгот за вредные условия труда и стаж работы, законодательства о труде женщин, правильное применение отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и индивидуальных средств защиты;
- Организация и проведение проверок состояния безопасности технологического оборудования на объектах;
- Организация целевых проверок;
- Опрос работников в ходе контрольных проверок состояния оборудования и безопасности на рабочих местах.