Стадия возбуждения уголовного дела

    Министерство  Образования Российской Федерации

    Московский  Государственный  Открытый Университет

    Юридический факультет

                                   
 

    К О Н Т Р О  Л Ь Н А Я     Р А Б О Т  А

    по   Уголовно – процессуальному  праву 
 

Тема: «Стадия возбуждения уголовного дела».

                                                      
 
 
 

                                           Студент:  Хромова  О.К.    

                                                            3 курс 5 семестр

                                                            Заочное отд.2 поток

                                                             Ф-т: Юридический 

                                                                      

                                                                                                                        

                                           Москва, 2010

     Оглавление

1. Введение
2. Понятие, задачи и уголовно-процессуальная сущность возбуждения уголовного дела
3. Поводы к возбуждению уголовного дела
4. Основание для возбуждения уголовного дела
5. Основания отказа в возбуждении уголовного дела

6. Средства доказывания на стадии возбуждения уголовного дела

7. Сроки стадии возбуждения уголовного дела
8. Заключение
9. Список используемой литературы:

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Возбуждение уголовного дела является процессуальной основой дальнейшего развития всего  уголовного судопроизводства.

     Важность  задач решаемых на указанном этапе  уголовного процесса, определяет его  общественно – политическое значение. Современное и законное разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела надежно обеспечивает защиту интересов  граждан, общественных организаций  от преступных посягательств. В стадии возбуждения уголовного дела обеспечивается необходимое реагирование органов  властей на каждый преступный факт.

     Вместе  с тем возбуждение уголовного дела без достаточных к тому оснований  также как и необоснованный отказ  в возбуждении уголовного дела, являются грубейшим нарушением законности, приносящими  большой вред обществу, государству, правам и законным интересам его  граждан.

     Нередко возбуждение и принятие к своему производству уголовного дела при отсутствии к тому оснований влечет и другие более серьезные последствия  нарушения законности -необоснованное задержание, привлечение лица в качестве обвиняемого, производство обыска, применение иных мер государственного принуждения (привод, отстранение от должности  и т. д.). Никакие иные нарушения  законов не приносят людям больших  нравственных и физических страданий.

     Необоснованное  возбуждение уголовных дел отрицательно сказывается на борьбе с преступностью  в целом. Оно приводит к напрасной  трате сил, средств и времени  органов предварительного расследования, к отвлечению их от раскрытия действительно  совершенных тяжких преступлений. Нельзя сбрасывать с весов и то обстоятельство, что из-за необоснованного начала предварительного расследования граждане без необходимости вызываются в  милицию, прокуратуру, отрываются от общественно-полезного  труда.

     Задачи  уголовного судопроизводства могут  быть успешно осуществлены, а права  граждан надежно защищены только при том необходимом условии, что каждому факту правонарушения будет дана надлежащая оценка, т.е. установление точного соответствия обстоятельств, составляющих состав преступления конкретно тому, что имело место в реальной действительности. 

Понятие, задачи и уголовно-процессуальная сущность возбуждения  уголовного дела

  Современное уголовно-процессуальное законодательство России под понятием «возбуждение уголовного дела» подразумевает три значения данного термина:

1. возбуждение уголовного дела — это соответствующее решение компетентных органов, закрепленное в постановлении о возбуждении уголовного дела, т.е. процессуальный акт (ст. 146 УПК РФ).
2. возбуждение уголовного дела можно рассматривать как уголовно-процессуальный институт (т.е. совокупность нор права, регламентирующих группу однородных общественных отношений, в данном случае — отношений, возникающих в ход деятельности по рассмотрению и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях).
3. , под возбуждением уголовного дела следует понимать стадию уголовного судопроизводства, т.е. относительно самостоятельный этап уголовного процесса, характеризующийся самостоятельными задачами, субъектами, средствами, сроками отграничивающийся от других этапов итоговым процессуальным актом (постановлением о возбуждении уголовного дела).

  В этой связи употребление данного словосочетания необходимо сопровождать разъяснением, что именно понимается под «возбуждением уголовного дела».

  В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством возбуждением уголовного дела начинается производство по каждому уголовному делу. Данный этап является неотъемлемой частью досудебного производства (п.9 ч.1ст.5 УПК РФ). На этой стадии возникают особые отношения между органом дознания, дознавателем, следователем и заявителем о преступлении (иными лицами), которые реализуются в деятельности названных субъектов, включая принятие, проверку и разрешение поступающих сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях (ч. 1 ст. 144 УПК РФ). Кроме этого, принимаются меры по сохранению и закреплению следов преступления (ч.3 ст.145; ч.4 ст.146 УПК РФ).

  Таким образом, на стадии возбуждения уголовного дела осуществляется широкий круг уголовно-процессуальных действий, порождающих систему уголовно-процессуальных правоотношений.

  Эта стадия имеет как общие, характерные  для уголовного судопроизводства в целом, так и непосредственные задачи.

  Общие задачи совпадают с назначением уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ). Задачи, присущие непосредственно стадии возбуждения уголовного дела, предусмотрены Уголовно-процессуальным кодексом или вытекают из него и состоят в том, чтобы определить:

1. является ли информация о готовящемся или совершенном преступлении законным поводом к возбуждению уголовного дела (ч. 1 ст. 140, ст. 141—143, ч. 5 ст. 318, ч. 1 ст. 319 УПК РФ);
2. усматриваются ли в деянии, о котором сообщено, признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ);
3. по какой статье Уголовного кодекса РФ оно может быть квалифицировано (п. 4 ч. 2 ВТ, 146 УПК РФ);
4. вправе ли данный орган и конкретное должностное лицо разрешить вопрос о возбуждении уголовного дела либо имеющиеся материалы подлежат передаче по подследственности (п.3 ч.1 ст. 145 УПК РФ);
5. имеются ли обстоятельства, препятствующие возбуждению уголовного дела (ст. 24 и 148 УПК РФ);
6. относится ли преступление к числу тех, дела о которых возбуждаются не иначе как по заявлению руководителя коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием (ст. 23 УПКРФ), а также по жалобе потерпевшего (ч. 2 и 3 ст. 20 УПК РФ);
7. не обладает ли лицо, в отношении которого возбуждается уголовное дело, статусом, влекущим особый порядок возбуждения такового (ст. 447 и 448 УПК РФ);
8. кому следует вести дознание или предварительное следствие в случае возбуждения уголовного дела (ст. 149, 151 УПК РФ);
9. является ли достаточной имеющаяся совокупность сведений для принятия кого-либо решения, предусмотренного статьей 145 УПК РФ;
10. какие меры надлежит принять для закрепления и сохранения следов преступления (ч. 2 ст. 140, ч. 3 ст. 145, ч. 4 ст. 144 и другие нормы УПК РФ).

  Решение указанных задач может быть достигнуто путем изучения и анализа информации, содержащейся в первичном материале, поступившем в компетентный орган, тщательной проработки всех представленных заявителем документов, сопоставления их друг с другом, оценки содержащихся в них сведений в отдельности и совокупности. В тех случаях, когда первичные материалы не содержат полные, конкретные сведения о признаках совершенного преступления, уголовно-процессуальное законодательство предусматривает проведение проверки первичных материалов о преступлениях (ч. 1 и 2 ст. 144, ч. 4 ст. 146 УПК РФ); в юридической литературе этот этап чаще всего именуется предварительной проверкой.

  Действующее уголовно-процессуальное законодательство лишь упоминает о возможности  проведения проверки (ч. 1 и 2 ст. 144 УПК  РФ) или дополнительной проверки (ч. 4 ст. 146) поступающих в компетентные органы сообщений (заявлений) о преступлениях, при этом не указывая, какие конкретные процессуальные действия могут быть осуществлены с этой целью.

  Вместе  с тем анализ норм уголовно-процессуального  закона позволяет с определенной уверенностью утверждать, что к перечню  процессуальных действий, которые компетентные должностные лица полномочны осуществлять на стадии возбуждения уголовного дела, как минимум, относятся:

1. осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК РФ);
2. назначение ревизий и документальных проверок (ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ);
3. направление требований, поручений, запросов (ч. 4 ст. 21 УПК РФ).

  На  основе изложенного можно дать следующее  определение возбуждения уголовного дела как стадии уголовного судопроизводства.

  Возбуждение уголовного дела — первоначальная и обязательная стадия уголовного судопроизводства, на которой полномочные государственные органы или должностные лица получают сведения о совершенном или готовящемся преступлении, устанавливают наличие либо отсутствие оснований для досудебного производства по уголовному делу и принимают решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении.

Поводы  к возбуждению  уголовного дела

  Действующий уголовно-процессуальный закон не раскрывает понятия поводов, ограничиваясь лишь перечнем его видов. В соответствии с частью 1 ст. 140 УПК РФ к ним относятся:

1. заявление о преступлении;
2. явка с повинной;
3. сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

  В теории уголовного процесса превалирующей является позиция ученых, определяющих поводы к возбуждению уголовного дела как предусмотренные уголовно-процессуальным законом юридические акты и поступки, с которыми закон связывает обязанность компетентного органа иди должностного лица решить вопрос о возбуждении уголовного дела либо об отказе в таковом.

  С его появлением у компетентных органов  и должностных лиц возникает  юридическая обязанность принять поступающую информацию о любом совершенном или готовящемся преступлении, рассмотреть ее, при необходимости провести предварительную проверку, после чего в установленные законом сроки принять соответствующее процессуальное решение и уведомить о нем заявителя и иных заинтересованных лиц.

  Рассмотрим  требования, предъявляемые законом  к первичным материалам о преступлениях.

  Заявление о преступлении — наиболее распространенный повод к возбуждению уголовного дела. В соответствии со статьей 141 УПК РФ заявление о преступлении может быть устным или письменным.

  Письменное  заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.

  Анонимные заявления и сообщения не являются поводами к возбуждению уголовного дела (ч. 7 ст. 141). Такие письма не регистрируются, а подлежат уничтожению. Исключения составляют анонимные письма, содержащие прямые сведения о совершенном либо готовящемся преступлении. Они передаются в оперативные подразделения для возможного использования в установленном порядке в оперативно-розыскной деятельности.

  Каких-либо дополнительных требований по содержанию и структуре письменного заявления  действующий уголовно-процессуальный закон не устанавливает. Неполнота сообщаемых в заявлении данных не может служить основанием для отказа в его принятии, по общему правилу недостающие сведения могут быть получены в ходе их последующей проверки. Более того, уголовно-процессуальный закон предусматривает возможность обжалования прокурору или в суд отказ в приеме сообщения о преступлении (ч. 5 ст. 144 УПК РФ).

  Что касается устного заявления о  преступлении, то согласно процедуре, установленной статьей 141 УПК РФ, оно должно быть занесено в соответствующий протокол, в котором в обязательном порядке указывается место и время принятия заявления; сведения о лице, принявшем заявление; сведения о заявителе и документах, удостоверяющих его личность; отметка о разъяснении заявителю ответственности за заведомо ложный донос по статье 306 УК РФ, что заверяется подписью заявителя; содержание сделанного заявления; замечания к протоколу, сделанные заявителем после его прочтения, или отметка об их отсутствии; отметка о том, что протокол прочитан заявителем и записан с его слов правильно.