Соотношение предварительного следствия и дознания

              Министерство образования и науки Российской Федерации  

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ)

Юридический институт 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По дисциплине «Уголовный процесс»

Соотношение предварительного следствия и дознания 
 
 
 
 
 
 
 
 

                             

                Проверил                                                      

                                                                                                       __________ 

_                                                                                                    Выполнила:

                                                                                                    студентка 5    курса    

                                                          ОЗО ЮИ ТГУ

                                                                                                        Емельянова Н.В. 
 
 
 
 
 

                                                  Томск 2010 

                                                Оглавление

Введение…………………………………………………………………………….3

1.  Формы предварительного расследования в российском уголовном процессе: предварительное следствие и дознание…………………………………..............4

      1.1 Понятие предварительного расследования……………………………….4

     1.2 Субъекты предварительного следствия  и дознания………………………6

     1.3 Подследственность ………………………………………………………… 7

     1.4 Сроки предварительного следствия  и дознания…………………………...9

     1.5 Процессуальный порядок…………………………………………………..10

2. Взаимодействие  предварительного следствия и  дознания…………………..12

Заключение…………………………………………………………………………19

Список нормативно – правовых актов и литературы……………………………21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

В стадии предварительного расследования на базе действующего законодательства следователи и дознаватели осуществляют следственные действия, необходимые для формирования полноценной доказательной базы по уголовному делу.

Защита прав и законных интересов лиц, пострадавших в результате совершенного преступления, обеспечивается в результате выявления и уголовного преследования лиц, совершивших это преступление¹. Для решения данной задачи уголовно – процессуальным законодательством предусмотрен такой институт, как предварительное расследование.

Предварительное расследование – стадия уголовного процесса, начинающаяся после принятия следователем или дознавателем решения  о возбуждении уголовного дела и  завершающаяся сбором достаточной  совокупности доказательств о предмете доказывания в целом².

Отмеченные обстоятельства обусловили актуальность выбранной  темы исследования, его цели и задачи.

Цель работы  - исследование соотношения предварительного следствия и дознания в уголовном процессе.

Эти цели определили необходимость решения следующих  задач:

- выявления общего  и особенного при решении вопроса  о субъектах предварительного  следствия и дознания

- исследование  проблемы подследственности дел

- выявление особенностей  исчисления срока при дознании  и предварительном следствии

- анализ процессуального  порядка проведения следствия  и дознания 

- выявление соотношения  предварительного следствия и  дознания.

Современное состояние  стадии предварительного расследования  в системе всего реформируемого уголовного судопроизводства России характеризуется  глубокой противоречивостью и неэффективностью уголовно – процессуальных порядков. В научной литературе предлагаются различные пути реорганизации как следствия, так и дознания.

В основу работы положены нормативно – правовые акты: Уголовно – процессуальный кодекс РФ, подзаконные акты. 

         1. Формы предварительного расследования в российском уголовном              

                                процессе: предварительное следствие и дознание.

1. Понятие предварительного расследования.

Предварительное расследование – это следующая за возбуждением уголовного дела стадия российского уголовного судопроизводства, уголовно – процессуальная деятельность в которой подчинена решению задач: путем производства следственных действий по собиранию доказательств раскрыть преступление, т.е. установить фактические обстоятельства дела и лицо, совершившее преступление. Сформулировать и обосновать обвинение, обеспечив законные условия защиты от него и для реализации прав всеми участниками процесса, создать предпосылки для привлечения виновного к уголовной ответственности по суду, обеспечить возмещение причиненного преступлением ущерба, а также выяснить обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, приняв меры по их устранению; подготовить материалы уголовного дела к судебному разбирательству³. При наличии предусмотренных законом оснований эта деятельность может закончится и прекращением уголовного дела по нереабилитирующим основаниям или же с реабилитацией невиновного обвиняемого (подозреваемого). Предварительным такое расследование называется потому, что оно ведется до суда и для суда. Однако, являясь предварительным, расследование не теряет от этого своего важного значения и не означает, что орган расследования по результатам своей работы по уголовному делу может ограничиться приблизительными, предположительными, недостоверными, мнимыми выводами. Предварительное расследование должно быть таким, чтобы у суда были все возможности правильно разрешить уголовное дело, вынести законный, обоснованный, мотивированный и справедливый приговор.

Стадию предварительного расследования в обязательном порядке  проходят почти все уголовные  дела (за исключением дел частного обвинения). Как и любая другая, данная стадия уголовного судопроизводства имеет не только собственные задачи, но и свое специфическое содержание, свое начало и окончание, особый круг участников уголовно – процессуальной деятельности и завершается особым уголовно – процессуальным документом. Она начинается с момента возбуждения и принятия уголовного дела к производству конкретным должностным лицом органа уголовного преследования – дознавателем или следователем, а заканчивается, когда установлены основания для составления обвинительного заключения или обвинительного акта или прекращения уголовного дела. Ее основное содержание заключается в собирании, проверке и оценке доказательств, иначе говоря, в уголовно – процессуальном доказывании, составляющем стержень любого уголовного дела. Доказывание по уголовному делу связано с применением мер процессуального принуждения. В стадии предварительного расследования неизбежны задержания, заключения под стражу и других мер пресечения, обыски и выемки, наложения ареста на имущество и другие меры государственного принуждения , применяемых в целях достижения задач, стоящих перед этой стадией и перед уголовным процессом в целом. Здесь предельно широк круг участников уголовно – процессуальных отношений: именно в стадии предварительного расследования появляются центральные фигуры – подозреваемый и обвиняемый, вокруг которых концентрируется главная обвинительная версия органов уголовного преследования, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, свидетели, эксперты и другие участники уголовного судопроизводства, как имеющие в нем собственный интерес, так и не имеющие такового, лишь привлекаемые к участию в уголовном деле в связи с доказыванием.

Предварительное расследование  имеет принципиальное юридическое значение: результаты уголовно – процессуальной деятельности в  этой стадии являются необходимыми условиями  осуществления правосудия по конкретному  уголовному делу и реализации установленной  законом уголовной ответственности  или же реабилитации невиновного. Предварительное  расследование как важнейшая  стадия уголовного судопроизводства имеет  существенное значение для воспитания гражданского правосознания. Ее успешное завершение, будь то раскрытие преступления, привлечение виновных к законной ответственности и направление уголовного дела в суд или же прекращение уголовного дела с реабилитацией невиновного, убеждает общество в неотвратимости ответственности за совершенное преступление, в объективности и справедливости досудебного производства по уголовным делам. И наоборот, бессилие предварительного следствия, его неспособность справиться с поставленными задачами, длительное и бесплодное досудебное производство по уголовному делу, особенно с содержанием обвиняемого под стражей, способны породить общественное мнение, что такое следствие «самодостаточно» и ведется не для суда, а само по себе и ради того, чтобы сломать человека внесудебной репрессией⁴.

Производство  предварительного расследования как в форме следствия, так и дознания подчиняется совокупности общих «сквозных» правили – требований, закрепленных в УПК РФ, которые призваны обеспечить единообразие досудебной уголовно – процессуальной процедуры и достижение задач, стоящих перед стадией предварительного расследования. В УПК РФ один из таких правил (о подследственности, месте и начале производства предварительного расследования, соединении и выделении уголовных дел и выделении материалов в отдельное производство, производстве неотложных следственных действий, об окончании расследования и др. – ст. 151- 161 УПК РФ) помещены в гл.21, которая так и называется: «Общие условия предварительного расследования». Другим, как, например, сроки предварительного следствия, производство предварительного следствия следственной и другой группой, посвящены отдельные статьи в следующей – 22 главе УПК РФ.

Таким образом, предварительное расследование  – это стадия уголовного процесса, начинающаяся после принятия следователем или дознавателем решения о возбуждении  уголовного дела и завершающаяся  сбором достаточной совокупности доказательств  о предмете доказывания в целом. 

2. Субъекты  предварительного следствия и дознания.

 

Говоря о субъектах  производства предварительного следствия, российский законодатель использует два  разных термина: органы предварительного следствия (ч.2 ст.1, ч.1 ст.37 и др. УПК РФ) и следователь. Но если понятие органа предварительного следствия в законе только упоминается, но прямо не раскрывается, то следователь определяется как должностное лицо, уполномоченное в пределах своей компетенции осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (п.41 ст.5, ч.1 ст.38 УПК РФ). В отличие от ранее действовавшего процессуального закона (ст.125 УПК РСФСР), УПК РФ не именует следователя органом предварительного расследования, называя его просто должностным лицом. Это значит, что полномочия следователя ограничены в пользу органа предварительного следствия (следственного органа или следственного подразделения), представляемого его руководителем⁵.

Согласно п.24 ст.5 УПК РФ органы дознания  - это  государственные органы и должностные  лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и  другие процессуальные полномочия.

Субъектами производства дознания являются только дознаватели  тех органов дознания, которые  указаны в ч.3 ст151 УПК РФ:

1. дознаватели органов внутренних дел Российской Федерации
2. дознаватели пограничных органов федеральной службы безопасности
3. дознаватели органов Федеральной службы судебных приставов
4. дознаватели таможенных органов Российской Федерации
5. дознаватели органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы
6. следователи Следственного комитета
7. дознаватели (следователи)органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Законом от 6 июня 2007 г. N 90 – ФЗ (с изменениями и дополнениями от 1.07.2010 N147 – ФЗ) в ч.3 ст.151 были внесены изменения, по которым следователи ОВД лишились права проводить дознание.

Дознаватель – это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п.7 ст. 5).

В качестве дознавателя  может выступать не только штатный  дознаватель, но и иное должностное лицо органа дознания, которому дано соответствующее поручение начальником органа дознания или его заместителем⁶. При этом лицо, которой проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно – розыскные мероприятия, не вправе проводить дознание (ч.2 ст.41 УПК РФ).