Верховный суд РФ – высший орган судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства

      «Верховный  Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей  юрисдикции, осуществляет в предусмотренных  федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью  и дает разъяснения по вопросам судебной практики»¹².

      Верховный Суд Российской Федерации, согласно нормам статьи 19 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996г. N 1-ФКЗ "О  судебной системе Российской Федерации", выступает в трех самостоятельных  процессуальных качествах, два из которых  раскрывают содержание конституционного понятия "надзор за деятельностью  судов общей юрисдикции".

      Во-первых, Верховный Суд осуществляет рассмотрение дел в качестве суда второй (кассационной) инстанции в отношении решений, вынесенных судами субъектного уровня либо им самим по первой инстанции  и не вступивших в юридическую  силу.

      Во-вторых, Верховный Суд осуществляет рассмотрение дел в отношении решений любых  федеральных судов общей юрисдикции, вступивших в юридическую силу, в  порядке судебного надзора.

      Наряду  с двумя рассмотренными выше прямыми  формами осуществления судебного  надзора можно выделить и косвенную - полномочие Верховного Суда по даче разъяснений  судебной практики. Содержащиеся в  постановлениях Пленума верховного Суда Российской Федерации разъяснения  по вопросам применения законодательства,

      -16-

основанные  на требованиях закона и обобщенных данных судебной практики и статистики, выявлении так называемых мертвых  или не востребованных судебной практикой  норм, пробелов в правовом регулировании, характере судебных ошибок и способов их устранения представляют собой важный ориентир для судебной системы и  подлежат учету при вынесении  судебных актов по гражданским делам. Огромную роль в деле обеспечения  единства применения законодательства судами страны имеет его официальный  орган - "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации".

      Правовой  статус Верховного Суда Российской Федерации  в качестве высшего органа в подсистеме судов общей юрисдикции подтверждается также и частью 1 статьи 104 Конституции  Российской Федерации, в которой  только этот суд из всех судов общей  юрисдикции наделен полномочием  законодательной инициативы по вопросам его ведения.

      Еще одним проявлением качества высшего  судебного органа выступают полномочия Верховного Суда в части рассмотрения им дел по первой инстанции.

      «Верховный  Суд Российской Федерации рассматривает  в качестве суда первой инстанции  гражданские дела:

      1) об оспаривании ненормативных  правовых актов Президента Российской  Федерации, ненормативных правовых  актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов  Правительства Российской Федерации;

      2) об оспаривании нормативных правовых  актов Президента Российской  Федерации, нормативных правовых  актов Правительства Российской  Федерации и нормативных правовых  актов иных федеральных органов  государственной власти, затрагивающих  права, свободы и законные интересы  граждан и организаций;

      3) об оспаривании постановлений  о приостановлении или прекращении  полномочий судей либо о прекращении  их отставки;

      4) о приостановлении деятельности  или ликвидации политических  партий, общероссийских и международных  общественных объединений, о ликвидации  централизованных религиозных организаций,  имеющих местные религиозные  организации на территориях двух  и более субъектов Российской  Федерации;

      5) об оспаривании решений (уклонения  от принятия решений) Центральной  избирательной комиссии Российской  Федерации (независимо от уровня  выборов, референдума), за исключением  решений, оставляющих в силе  решения нижестоящих избирательных  комиссий, комиссий референдума; 

      -17-

      6) по разрешению споров между  федеральными органами государственной  власти и органами государственной  власти субъектов Российской  Федерации, между органами государственной  власти субъектов Российской  Федерации, переданных на рассмотрение  в Верховный Суд Российской  Федерации Президентом Российской  Федерации в соответствии со  статьей 85 Конституции Российской  Федерации.

      7) о расформировании Центральной  избирательной комиссии Российской  Федерации»¹³.

      Верховный Суд Российской Федерации рассматривает  в качестве суда первой инстанции  уголовные дела «в отношении члена  Совета Федерации, депутата Государственной  Думы, судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства»¹⁴.

      Последним признаком, раскрывающим понятие "высший судебный орган", выступает юридическая  сила его решений. Решения Верховного Суда, вынесенные им в качестве суда надзорной инстанции, являются окончательными и не подлежат дальнейшему обжалованию  или опротестованию. Решения, постановленные Верховным Судом по первой инстанции, могут быть пересмотрены им самим (но иным подразделением - специальной  Кассационной коллегией) в кассационном порядке. Решения, принятые Судом в  кассационном порядке, могут быть им же пересмотрены в порядке надзора (опять-таки иным подразделением - Президиумом). Решения же, вынесенные в порядке  надзора как в отношении решений, постановленных иными федеральными судами общей юрисдикции, так и  им самим, могут быть пересмотрены только по вновь открывшимся обстоятельствам. Однако необходимо заметить, что решения, вынесенные в порядке надзора  судебными коллегиями Верховного Суда, могут быть пересмотрены его Президиумом.

      Так же Верховный Суд Российской Федерации  наделен еще одним исключительным по своему характеру полномочием. В  силу нормы части 1 статьи 93 Конституции  Российской Федерации он принимает  участие в процессе отрешения  Президента Российской Федерации от должности, давая заключение о наличии  в действиях Президента Российской Федерации признаков тяжкого  преступления, в случаях выдвижения соответствующего обвинения Государственной  Думой Федерального Собрания. 

      -18-

      Необходимо  отметить, что юридическая сила решений  Верховного Суда, равно как и любого иного суда в Российской Федерации, имеет универсальный территориальный  характер действия, так «Вступившие  в законную силу постановления федеральных  судов, мировых судей и судов  субъектов Российской Федерации, а  также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения  являются обязательными для всех без исключения органов государственной  власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных  лиц, других физических и юридических  лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации»¹⁵.

      Перечисленные выше полномочия не исчерпывают компетенцию  Верховного Суда. В процессе осуществления  правосудия (на любой процессуальной стадии) в соответствии частью 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации  он вправе обращаться с запросом о  конституционности примененного или  подлежащего применению закона в  конкретном деле в Конституционный  Суд Российской Федерации.

      Наглядно  положение и полномочия Верховного суда Российской Федерации в общей  системе судов общей юрисдикции  отражено в приложении №2 к настоящей  курсовой работе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

-19-

    2.3. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ  В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ  РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ВЕРХОВНОГО СУДА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

      В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996г. N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом. В настоящее время этот акт еще не появился, и продолжают действовать соответствующие нормы Закона РСФСР от 8 июля 1981г. "О судоустройстве РСФСР", если они не противоречат позднейшему законодательству.

      Вопрос  о том, должен ли это быть самостоятельный  акт, посвященный только правовому  статусу Верховного Суда, или комплексный  акт типа законов об арбитражных  или военных судах - ФКЗ "О судах  общей юрисдикции в Российской Федерации", до сих пор остается дискуссионным. Ряд авторов, в том числе судьи  и сотрудники Верховного Суда, внесшего в порядке реализации ч. 1 ст. 104 Конституции  в 2000г. в Государственную Думу проект ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", полагают, что это  должен быть отдельный акт. Иные считают, что принятие отдельных актов  о каждом из звеньев подсистемы судов  общей юрисдикции неизбежно приведет к разбалансировке законодательства об устройстве общих судов. Необходимо отметить, что позиция законодателя в этом вопросе также достаточно противоречива: с одной стороны, он принимает комплексные акты, посвященные  регулированию организации и  деятельности арбитражных и военных  судов, всей судебной системы; с другой - отдельные акты, посвященные, например, правовому статусу мировых судей  в Российской Федерации.

      На  мой взгляд, законодателю необходимо издать отдельный Федеральный конституционный  закон «О Верховном суде Российской Федерации» так как в соответствии с частью 3 статьи 128 Конституции  Российской Федерации установлено, что полномочия, порядок образования  и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом, а так же в отличие от других судов общей юрисдикции Верховный Суд выполняет специфические функции, выходящие за пределы понятия "правосудие" (разъяснения по вопросам судебной практики, законодательная инициатива, взаимодействие с субъектами бюджетного процесса, взаимодействие с органами

      -20-

      судейского  сообщества и т.п.). Все это требует  детального законодательного регулирования, не вписываясь в рамки акта об общей  судебной системе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

-21-

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      В Российской Федерации судебная власть еще не заняла подобающего ей места  в общественной жизни. Граждане, воспитанные  в своей массе в тоталитарный период, не имеют доверия к судебной власти с точки зрения ее приверженности законности и справедливости, не рассматривают  суд как нелицеприятного защитника  всех обиженных. К сожалению, этому  настрою продолжает способствовать неукомплектованность судейского корпуса, невероятная волокита, недостаточная  подготовка многих судей. Однако в устройстве ряда важных своих частей судебная власть все же обрела демократическую  направленность и формы, в целом  способствуя становлению правового  демократического государства и  созданию надежной защиты прав и свобод граждан.

      Судебная  власть есть предоставленные специальным  органами государства - судам - полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции  вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и  арбитражного судопроизводства с соблюдением  процессуальных форм, создающих гарантию законности и справедливости принимаемых  судами решений.

      Центром всей системы судов общей юрисдикции выступает Верховный Суд Российской Федерации, который:

• является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции;
• осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды;
• в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, также и в качестве суда первой инстанции;
• является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск;
• дает разъяснения по вопросам судебной практики.