Система государственных органов в россии и за рубежом

    Государственная Дума. Согласно  Конституции  Российской  Федерации   (ст.95,   96   и   97), государственная Дума состоит из 450  депутатов  и  избирается  сроком  на  5 лет. Депутатом   ГД  может быть  избран  гражданин Российской  Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать  в  выборах.  Порядок  выборов депутатов Госдумы устанавливается федеральным законом. Из  450  депутатов  225 избираются на основе мажоритарной системы по  одномандатным  (один  округ  – один депутат)  избирательным  округам,  образуемым  в  субъектах  федерации. Исключение составляют избирательные округа,  число избирателей,  в которых меньше среднего числа избирателей, установленного Центральной  избирательной комиссией. Остальные 225 депутатов  Госдумы  избираются  на  основе  системы пропорционального  представительства  по   общефедеральному   избирательному округу.[3]

    "К  ведению Государственной Думы  относятся:

    а)  дача  согласия  Президенту Российской Федерации на назначение Председателя  Правительства  Российской  Федерации;

      б)   решение вопроса   о   доверии   Правительству  Российской  Федерации; 

    в) назначение на должность и освобождение от должности  Председателя

    Центрального   банка   Российской  Федерации;

      г)  назначение  на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и  половины  состава  ее аудиторов;

      д) назначение на должность и освобождение от должности  Уполномоченного  по  правам  человека, действующего   в   соответствии   с  федеральным  конституционным законом; 

    е) объявление амнистии; 

    ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

         Частями 2 и 3 той же статьи  установлено, что Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией   Российской    Федерации,    которые    принимаются большинством  голосов  от  общего числа депутатов Государственной Думы,  если  иной  порядок  принятия  решений   не   предусмотрен Конституцией.

         Регламентом Государственной Думы  предусмотрен  целый  раздел (IV),  посвященный вопросам,  которые относятся к исключительному ведению Государственной Думы. [3]

 

    Структура государственных  органов власти Новгородской области

    Местное самоуправление в Российской Федерации  обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

    Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через  выборные и другие органы местного самоуправления.

    Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

    Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

    Органы  местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют  местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

    Органы  местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. 

    Местное самоуправление в Российской Федерации  гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной  власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. [3]

    Местное самоуправление в Новгородской области, признаваемое и гарантируемое Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом области и областными законами, - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

    Местное самоуправление осуществляется в порядке  и на условиях, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами, уставами муниципальных образований.

    Органы  государственной власти Новгородской области создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

    Органы  государственной власти Новгородской области не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права граждан на местное самоуправление, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами. [2]

    В результате проводимой реформы местного самоуправления в Новгородской области сформирована 2-х уровневая территориальная система местного самоуправления, которая включает 21 муниципальный район, 1 городской округ, 3 города областного значения (г. Боровичи, г. Великий Новгород, г. Старая Русса), 7 городов районного значения, 15 посёлков городского типа (рабочих посёлков), 21 городское и 178 сельских поселений.

    Всего в Новгородской области установлены  границы 221 муниципального образования.

     

    С целью дальнейшего развития местного самоуправления, повышения роли представительных органов и их нормотворческой самостоятельности создан Совет по местному самоуправлению при Новгородской областной Думе, являющийся координационно-консультативным органом.

    Совет по местному самоуправлению при Новгородской областной Думе создан с целью  координации деятельности представительных органов муниципальных образований, повышения их роли и совершенствования нормотворческого процесса в области местного самоуправления.

    Совет состоит из 25 членов, его председателем  является председатель областной Думы, а заместителем председателя - председатель комитета областной Думы по законодательству и местному самоуправлению. [4]

    Общая структура областной Думы 

    1. Областная Дума тайным голосованием  избирает из числа депутатов  председателя областной Думы и заместителя (заместителей) председателя областной Думы, которые работают на профессиональной постоянной основе.

    2. Областная Дума образует Совет  областной Думы для подготовки  и рассмотрения организационных вопросов своей деятельности.

    3. Областная Дума образует из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты областной Думы (далее также - комитеты) для предварительного рассмотрения и подготовки проектов постановлений нормативных правовых актов и осуществления контрольных функций.

    4. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым областной Думой, депутаты областной Думы могут образовывать в порядке, установленном настоящим Регламентом, фракции и депутатские группы (далее также - депутатские объединения) в областной Думе.

    5. Областная Дума вправе создавать совещательные и консультативные органы при областной Думе, в том числе:

    Совет по местному самоуправлению при Новгородской областной Думе, образуемый с целью развития местного самоуправления, повышения роли представительных органов и их нормотворческой самостоятельности;

    Комиссию  по вопросам семьи, детей и молодежи при Новгородской областной Думе, образуемую в целях повышения  эффективности законодательного обеспечения решения вопросов семьи, детей и молодежи;

    Молодежный  парламент при Новгородской областной Думе, образуемый в целях содействия законодательной деятельности областной Думы по вопросам молодежной политики.

    Областная Дума вправе создавать иные органы, создание, порядок формирования и работы которых определяются постановлениями областной Думы.[5]

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Системы государственных  органов в США

    Первым  уровнем административного деления  США являются штаты (англ. state). Следует отметить: Федеральный округ Колумбия (англ. (Federal) District of Columbia, сокр. D.C.) не входит ни в один из штатов [1].

    Штаты делятся на округа (англ. county, parish (Луизиана), borough (Аляска)) — административные единицы второго уровня, меньшие, чем штат, но большие, чем город. Поскольку в большинстве штатов округа именуются как county, часто встречаемый перевод на русский — «графство», по аналогии с графствами в Англии (которые тоже называются counties). Всего по данным Бюро переписи населения США в стране насчитывается 3 140 округов. Наименьшее количество округов находится в штате Делавэр (3), наибольшее — в штате Техас (254). Каждый штат сам определяет число своих административных единиц. Полномочия администрации округов и взаимоотношения с муниципальными властями расположенных на их территории населённых пунктов сильно различаются от штата к штату.

    Третьим уровнем административного деления  являются городские муниципалитеты и тауншипы (англ. township), управляющие местной жизнью населённых пунктов. В первых осуществляется местное городское самоуправление, и в разных штатах они могут иметь различные названия. Тауншипы — сельские административно-территориальные единицы, традиционно охватывающие площадь около 100 км² (36 квадратных миль). Они имеются только в 20 штатах. Согласно данным организации National League of Cities, в 2002 году в США было 19 429 городских муниципалитетов и 16 504 тауншипа.

    Высшие  федеральные органы государственной  власти США (англ. U.S. government, Federal government of the United States, Government of the United States) — система государственного управления США, образованная с принятием Конституции США в 1787 году. Форма государственного правления — федеральная республика. Федеральное правительство обладает только теми полномочиями, которые прописаны в Конституции.

    Федеральное правительство работает на основании  принципа разделения властей и подразделяется на три независимых ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.[6]

    КОНГРЕСС. Конгресс США состоит из двух палат. Нижняя, именуемая палатой представителей, состоит из 435 депутатов. Они избираются путем всеобщих равных выборов, тайным голосованием. Депутаты формально являются представителями нации в целом, а не его избирательного округа. Выборы происходят каждые два года, причем обновляется весь состав палаты. Каких-либо ограничений для переизбрания не установлены.

    Верхняя палата американского конгресса - сенат - орган представителей штатов. Каждый штат представлен двумя сенаторами, какова бы ни была численность его штатов. В настоящее время в сенате 100 депутатов от 50 штатов. С 1913 года была принята XVII поправка к Конституции, установившая прямые выборы в сенат. Первоначально они избирались законодательными собраниями штатов.

    Сенаторы  избираются сроком на шесть лет. Обновление происходит по третям каждые два года. Право переизбрания не ограничивается.

    Говоря  о формировании палат, следует особо подчеркнуть несовместимость мандата конгрессмена с занятием какой-либо платной должности на службе у государства. Несовместимость является полной и безоговорочной.

    Конгресс  США осуществляет традиционные для  любого парламентского органа полномочия. Это законотворчество, принятие бюджета, контроль за деятельностью администрации. Формально исполнительная власть полностью отделена от законодательной вплоть до того, что представители исполнительной власти не имеют права посещения палат конгресса. Хотя эти принципы в настоящее время почти не соблюдаются все же запрет существует.

    Однако  исполнительная власть все же может  влиять на законодательную. Так законопроект, принятый палатами конгресса, передается на подпись президенту государства, который может его одобрить, после чего закон вступает в силу. Либо в течение 10 дней, отведенных ему на подписание, вернуть законопроект на доработку. Это действие называется отлагательным вето. Конгресс может преодолеть президентское вето, проголосовав за него повторно квалифицированным большинством голосов (2/3 голосов в каждой палате).