Сфера державного управління антимонопольного комітету

1. Сфера державного управління антимонопольного комітету

      Антимонопольний комітет   України   є   центральним   органом виконавчої влади із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення  державного  захисту  конкуренції  у  підприємницькій діяльності".

     Основним  завданням Антимонопольного комітету України є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики України, яке здійснюється за такими напрямами:

• здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції;
• контроль за концентрацією та погодженими діями суб'єктів господарювання;
• контроль за регулюванням цін (тарифів) на товари суб'єктів природних монополій;
• сприяння розвитку добросовісної конкуренції (включає в себе, зокрема: взаємодія з іншими державними органами, об'єднаннями суб'єктів господарювання та громадськими організаціями в частині забезпечення захисту та розвитку конкуренції; участь у нормативній діяльності як щодо удосконалення законодавства про захист економічної конкуренції, так і по прийняттю, зміни або скасування інших нормативно-правових актів або окремих їх положень, які впливають на стан конкуренції в країні; міжнародне співробітництво з питань, які відносяться до компетенції Антимонопольного комітету України);
• методичне забезпечення застосування законодавства про захист економічної конкуренції (складається з узагальнення та аналізу практики застосування законодавства про захист економічної конкуренції, здійснення офіційного тлумачення власних нормативно-правових актів та надання рекомендаційних роз'яснень з питань застосування законодавства про захист економічної конкуренції).

     Антимонопольний комітет України будує свою діяльність на принципах:

• законності;
• гласності;
• захисту прав господарюючих суб'єктів на засадах їх рівності перед законом і пріоритету прав споживачів.

     До  компетенції Антимонопольного комітету України відноситься:

-  контроль за дотриманням антимонопольного законодавства при створенні, реорганізації, ліквідації господарюючих суб'єктів;

-  розгляд справ про порушення антимонопольного законодавства і прийняття рішень за результатами розгляду в межах своїх повноважень;

-  звертання в суд або господарський суд з позовами (заявами) у зв'язку з порушенням антимонопольного законодавства;

-  розробка рекомендацій державним органам щодо проведення заходів, спрямованих на розвиток підприємництва і конкуренції;

-  участь в укладанні проектів актів законодавства, що регулюють питання розвитку конкуренції, антимонопольної політики і демонополізації економіки;

-  участь у висновку міждержавних угод, розробці і реалізації міжнародних проектів і програм, з питань, що відносяться до компетенції Антимонопольного комітету України;

-  узагальнення  практики  застосування  антимонопольного законодавства, розробка пропозицій щодо його удосконалення;

-  розробка й організація виконання заходів, спрямованих на запобігання порушень антимонопольного законодавства;

-  систематичне   інформування   населення   України про свою діяльність;

     Антимонопольний комітет України в межах наданої  йому компетенції має право:

• визначати межі товарного ринку, а також монопольне становище підприємців на ньому;
• давати підприємцям обов'язкові для  виконання розпорядження про припинення порушень антимонопольного законодавства, про примусовий поділ монопольних утворень;
• давати центральним і місцевим органам державної виконавчої влади, виконавчим органам місцевого і регіонального самоврядування обов'язкові для виконання розпорядження про скасування або
• зміну прийнятих ними неправомірних актів, про припинення порушень і розірвання укладених ними угод, що суперечать антимонопольному законодавству;
• вносити у відповідні державні органи обов'язкові для розгляду пропозиції щодо скасування ліцензій, припинення операцій зовнішньоекономічної діяльності підприємців у випадку порушення ними антимонопольного законодавства;
• накладати штрафи у випадках, передбачених чинним законодавством;
• розробляти   і   затверджувати   нормативні   акти, обов'язкові для виконання центральними і місцевими органами державної виконавчої влади, органами місцевого і регіонального самоврядування, підприємцями, їх об'єднаннями, контролювати їх виконання.
 

2. Місце антимонопольного комітету в системі органів публічної влади

     Антимонопольний комітет України складається  з Голови та десяти державних уповноважених, з числа яких призначаються два  перших заступники та три заступники Голови Антимонопольного комітету України.

У своїй  діяльності Антимонопольний комітет  України підконтрольний Президенту України та підзвітний Верховній Раді Україні. Голова Антимонопольного комітету України призначається на посаду і звільняється з посади Президентом України за згодою Верховної Ради України. Перші заступники та заступники Голови Антимонопольного комітету України призначаються на посади і звільняються з посад Президентом України за поданням Прем'єр-міністра України, яке вноситься на підставі пропозицій Голови Антимонопольного комітету України.     Антимонопольний комітет України щорічно подає Верховній Раді України звіт про свою діяльність".

     Голова  Антимонопольного  комітету  України  призначається  на посаду та звільняється з  посади  Президентом  України  за  згодою Верховної Ради України.

     Строк повноважень  Голови  Антимонопольного комітету України становить сім років. Після закінчення строку повноважень  Голова Антимонопольного комітету   України   продовжує   виконувати   свої   обов'язки  до призначення нового Голови.

     Голова  Антимонопольного комітету України  може бути звільнений з посади у разі вчинення ним злочину,  грубого порушення службових обов'язків та у зв'язку з неможливістю  виконання обов'язків за станом  здоров'я.  Голова  Антимонопольного  комітету  України має право заявити про свою відставку Президенту  України.  Припинення повноважень   Голови   Комітету   не   тягне за  собою складання повноважень державними  уповноваженими  Антимонопольного  комітету України.

     Замість Голови     Антимонопольного     комітету     України, повноваження  якого  достроково  припинено,  має бути  призначено

нового  Голову на строк, що залишився.

     Голова Антимонопольного комітету  України: 

• очолює Антимонопольний  комітет  України  та  спрямовує  його
• діяльність;
• вносить Прем'єр-міністру України пропозиції щодо  призначення та   звільнення   з   посад   заступників   Голови   та  державних уповноважених Антимонопольного комітету України;
• розподіляє обов'язки між заступниками  Голови  та  державними уповноваженими Антимонопольного комітету України;
• подає на   затвердження   Антимонопольному  комітету  України кошторис доходів і видатків Антимонопольного комітету  України  та його територіальних відділень;
• є розпорядником   бюджетних   асигнувань   на   утримання   і забезпечення діяльності Антимонопольного комітету України;
• здійснює прийняття,  переведення  та  звільнення  працівників апарату  Антимонопольного  комітету України та його територіальних відділень,  застосовує заходи заохочення та накладає дисциплінарні стягнення  на  працівників апарату Комітету та його територіальних відділень відповідно до закону;
• утворює територіальні відділення в межах кошторису, тимчасові адміністративні  колегії  Антимонопольного  комітету  України  для розгляду справ про  порушення  антимонопольного  законодавства  та інших питань відповідно до компетенції Комітету;
• видає накази,  розпорядження,  положення,  інструкції та інші акти,  обов'язкові  для  працівників   Антимонопольного   комітету України та його територіальних відділень;
• представляє Антимонопольний  комітет  України  у відносинах з органами  державної влади,  органами  місцевого   самоврядування, органами  адміністративно-господарського  управління  та контролю, суб'єктами господарювання, громадянами та об'єднаннями підприємців чи громадян;

3. Компетенція та внутрішня структура Антимонопольного комітету

     Антимонопольний комітет  України  здійснює  свою   діяльність відповідно до  Конституції  України ( 254к/96-ВР ),  Закону України "Про  обмеження   монополізму   та   недопущення   недобросовісної  конкуренції  у  підприємницькій  діяльності"  ( 2132-12 ),  Закону України "Про    захист    від     недобросовісної     конкуренції" ( 236/96-ВР ),   цього    Закону,    інших    законів   та   інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до цих законів.

     Антимонопольний комітет  України  відповідно до покладених на

нього завдань:

• контролює дотримання антимонопольного законодавства в процесі економічної концентрації,  зокрема,  при створенні, реорганізації, ліквідації   суб'єктів   господарювання,    створенні    об'єднань підприємств,  вступі одного або кількох суб'єктів господарювання в об'єднання,  при перетворенні  органів  влади,  органів  місцевого самоврядування,  органів адміністративно-господарського управління та контролю в об'єднання суб'єктів  господарювання, придбанні чи набутті   будь-яким   іншим способом  у власність,  одержанні в управління (користування) часток (акцій,  паїв), активів (майна) у вигляді цілісних майнових комплексів суб'єктів господарювання або їх структурних підрозділів,  оренді цілісних  майнових  комплексів суб'єктів  господарювання або їх структурних підрозділів,  набутті будь-яким іншим способом контролю господарської діяльності;
• контролює дотримання   антимонопольного   законодавства   при здійсненні  господарської  діяльності суб'єктами господарювання та при реалізації  повноважень  органами  влади,  органами  місцевого самоврядування, органами адміністративно-господарського управління та контролю щодо суб'єктів господарювання;
• розглядає справи про порушення антимонопольного законодавства та   приймає  рішення  за  результатами  розгляду  в  межах  своїх
• повноважень;
• звертається до суду чи арбітражного суду з позовами (заявами) у  зв'язку  з порушенням антимонопольного законодавства,  надсилає правоохоронним органам матеріали про порушення  законодавства,  що містять ознаки злочину;
• дає рекомендації  та  вносить  пропозиції  органам  державної влади,  установам,  органам  місцевого  самоврядування,  суб'єктам господарювання   та   їх   об'єднанням  щодо  проведення  заходів, спрямованих на обмеження монополізму,  розвиток  підприємництва  і конкуренції,      запобігання      порушенням     антимонопольного законодавства;
• дає рекомендації    органам    влади,    органам    місцевого самоврядування,  органам адміністративно-господарського управління та  контролю,  суб'єктам  господарювання   щодо   припинення   дій (бездіяльності),   що  містять  ознаки  порушень  антимонопольного законодавства,  усунення  причин  цих  порушень  і  умов,  що   їм сприяють,  а  після  припинення  порушення - про вжиття заходів по усуненню наслідків цих порушень у визначені Комітетом строки;
• бере участь у розробці та  вносить  у  встановленому  порядку проекти   актів   законодавства,  що  регулюють  питання  розвитку конкуренції, конкурентної політики та демонополізації економіки;
• бере участь  в  укладанні  міждержавних  угод,   розробці   і реалізації  міжнародних  проектів  та  програм,  а  також здійснює співробітництво з державними органами і неурядовими  організаціями іноземних  держав  та  міжнародними  організаціями  з  питань,  що належать до компетенції Антимонопольного комітету України;
• узагальнює практику       застосування       антимонопольного законодавства, розробляє пропозиції щодо його удосконалення;
• затверджує кошторис   доходів   і  видатків  Антимонопольного
• комітету України та його територіальних відділень;
• розробляє і організовує  виконання  заходів,  спрямованих  на запобігання порушенням антимонопольного законодавства;
• систематично інформує населення України про свою діяльність;
• здійснює інші    дії    щодо    контролю    за    дотриманням антимонопольного законодавства в межах його повноважень".

     Антимонопольний комітет  України   в   межах   наданої   йому

компетенції має право:

• визначати межі товарного ринку,  а також монопольне становище
• суб'єктів господарювання на ньому;
• видавати суб'єктам господарювання обов'язкові  для  виконання рішення  про припинення порушень антимонопольного законодавства та про  відновлення  початкового  становища,  про  примусовий   поділ монопольних утворень;
• видавати органам  влади,  органам  місцевого  самоврядування, органам  адміністративно-господарського  управління  та   контролю обов'язкові   для виконання рішення про скасування  або зміну прийнятих ними неправомірних актів,  про припинення  порушень  і розірвання  укладених ними  угод,  що суперечать антимонопольному законодавству,  забороняти або дозволяти створення монопольних утворень   органами   влади,  органами  місцевого самоврядування, органами адміністративно-господарського управління та контролю,  а також суб'єктами господарювання;
• вносити до  органів  влади  обов'язкові  для розгляду подання щодо скасування ліцензій, припинення операцій зовнішньоекономічної діяльності   суб'єктів   господарювання   у  разі  порушення  ними антимонопольного законодавства;
• накладати штрафи,  застосовувати  інші  санкції  у  випадках, передбачених законом;
• приймати нормативно-правові    акти    відповідно   до   його компетенції,  зокрема,  з питань антиконкурентних узгоджених  дій, зловживань   монопольним   (домінуючим)   становищем   на   ринку, дискримінації органами влади,  органами місцевого самоврядування, органами  адміністративно-господарського  управління  та контролю, провадження у заявах   про   надання   дозволу   на   економічну концентрацію  суб'єктів господарювання,  контролю  за економічною концентрацією суб'єктів господарювання,  провадження у справах про порушення   антимонопольного   законодавства,  порядку виконання, перевірки, перегляду та оскарження рішень органів Антимонопольного комітету України, а також недобросовісної конкуренції, обов'язкові для виконання органами влади,  органами місцевого  самоврядування, органами  адміністративно-господарського  управління  та контролю, суб'єктами господарювання,  контролювати  їх  виконання,  надавати роз'яснення щодо їх застосування;
• здійснювати інші    дії,   передбачені   законодавством   про Антимонопольний комітет України.