Отчет по практике в Департаменте экономики Орловской области

 

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

 

ОРЛОВСКИЙ ФИЛИАЛ

 

 

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКА  И МЕНЕДЖМЕНТ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА И УПРАВЛЕНИЯ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

 

 

 

 

Мавлтаева Лариса Саитовна

 

 

 

 

ОТЧЕТ

О ПРОХОЖДЕНИИ ПРЕДДИПЛОМНой ПРАКТИКИ

 

в Департаменте экономики  Орловской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Руководитель практики:

 канд. экон. наук, доцент кафедры

 Питель Т.С.

 

 

 

 

 

 

 

                                                       Орел 2012

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                                3

 

1. ИССЛЕДОВАНИЕ СТРУКТУРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В РАЗВИТИИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ               6                                         

                                              

1.1 Анализ деятельности Управления по развитию малого и среднего бизнеса Департамента экономики Орловской области в сфере поддержки малого бизнеса                                                                                                             6

1.2 Оценка реализации мер по стимулированию малого предпринимательства в Орловской области                                                                                       19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                     28

                                                                                                                     

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                                            30                                                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В развитии социально-ориентированной рыночной экономики и преодолении последствий финансового кризиса серьезная роль отводится малому бизнесу. Малый бизнес является существенной составляющей и массовой субъектной базой цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемым элементом присущего ему конкурентного механизма.

Предпринимательский характер малого бизнеса придает рыночной экономике должную гибкость, мобилизует крупные финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный потенциал. Малый бизнес служит также серьезным фактором структурной перестройки экономики, во многом решает проблему занятости и другие социальные проблемы рыночного хозяйства.

В условиях современного российского общества энергичное развитие сектора малого бизнеса может быть единственным источником реальной реструктуризации экономики, обеспечивающей ориентацию всех основных участников экономических и социальных процессов на объективно определенное участие в функционировании рыночного механизма.

В настоящее время  почти третья часть трудоспособного населения России в той или иной мере связана с малым бизнесом.

Таким образом, малый  бизнес превращается в значительное социально-экономическое явление, оказывающее  многообразное и возрастающее воздействие  на все стороны жизни российского общества.

Выход из финансового  кризиса в России невозможен без  изыскания механизмов стимулирования предпринимательства для сохранения и создания рабочих мест, развития конкурентных начал в экономике.

Поэтому развитие малого предпринимательства становится важнейшим фактором сохранения темпов экономического роста и борьбы с последствиями финансового кризиса. Обеспечение необходимых условий развития малого бизнеса в каждом регионе Российской Федерации является ключевой социально-экономическая проблемой: без малого предпринимательства невозможна трансформация российской экономики в современную социально- ориентированную рыночную экономику. В то же время отечественный опыт экономических реформ показал, что спонтанное развитие малого предпринимательства не приносит желаемых результатов. Процесс его развития нуждается в эффективном управлении. Это требуется, прежде всего, на уровне регионов, где в основном и формируется социально-экономическая база для малого и среднего бизнеса.

Формирование эффективной системы управления малым предпринимательством обеспечивает решение важнейших социально-экономических задач территории; производство необходимых товаров, работ и услуг, а также решение одной из социальных проблем большинства российских регионов - занятости населения. В конечном счете, это обеспечивает устойчивый рост уровня и качества жизни населения региона. Однако, у малого предпринимательства существует немало проблем, связанных с объективно присущими ему особенностями: ограниченные объемы производства, узкорегиональный характер деятельности, часто неквалифицированное управление, малая стоимость основных фондов, трудности в заимстововании финансово-кредитных ресурсов, низкий уровень маркетинга и другие. Поэтому необходима выработка системы дифференцированной поддержки малого предпринимательства, учитывающей российскую специфику и региональные особенности.

Целью прохождения преддипломной практики является изучение деятельности Управления по развитию малого и среднего бизнеса Департамента Орловской области, определение степени влияния малого предпринимательства на развитие экономики Орловской области и разработка направлений  поддержки субъектов малого и среднего бизнеса на региональном и муниципальном уровне.

Для достижения цели в  работе поставлены следующие задачи:

- рассмотреть территориальные  и отраслевые особенности малого  предпринимательства и его значение для экономики региона;

- проанализировать состояние  малого бизнеса Орловской области  и оценить деятельность институтов, обеспечивающих его развитие;

- обосновать организационно-экономические механизмы обеспечения деятельности субъектов малого бизнеса;

- разработать направления  содействия развитию государственных  и муниципальных механизмов поддержки малого предпринимательства.

Объектом исследования являются субъекты малого  предпринимательства региона.

Предмет исследования – экономические отношения, возникающие в процессе управления субъектами малого бизнеса региона со стороны уполномоченных органов.

Информационная база исследования - данные официальной статистики территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, материалы Управления по развитию малого и среднего бизнеса Департамента экономики Орловской области, Орловской торгово-промышленной палаты, Орловского отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ИССЛЕДОВАНИЕ СТРУКТУРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В РАЗВИТИИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

2.1 Анализ  деятельности Управления по развитию малого и среднего бизнеса Департамента экономики Орловской области в сфере поддержки малого бизнеса

 

Управление по развитию малого и среднего бизнеса является структурным подразделением Департамента экономики Орловской области, осуществляющим функции по развитию международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, развитию малого и среднего предпринимательства.

Управление руководствуется  в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, Положением о Департаменте экономики Орловской области, приказами руководителя Департамента экономики Орловской области.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление по развитию малого и среднего бизнеса Департамента экономики Орловской области осуществляет правоприменительные функции в сфере развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Местонахождение Управления по развитию малого и среднего бизнеса Департамента экономики Орловской области: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.

Управление по развитию малого и среднего бизнеса Департамента экономики Орловской области  осуществляет следующие задачи:

1) содействие в организации  межрегионального и международного  сотрудничества, выставочной деятельности  субъектов малого и среднего предпринимательства для продвижения их продукции на российский и зарубежный рынки;

2) содействие развитию  торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными  партнерами, участию в зарубежных  выставках, ярмарках, семинарах, совещаниях;

3) разработка приоритетных  направлений внешнеэкономической  деятельности предприятий области  и развития международных и  межрегиональных связей;

4) осуществление реализации  мероприятий по государственной  поддержке и развитию малого  и среднего бизнеса во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектами малого и среднего предпринимательства и некоммерческими организациями, выражающими их интересы.

Управление осуществляет следующие функции:

1) осуществление учета  и контроля результатов предоставления  поддержки и государственной помощи субъектам малого и среднего бизнеса и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области;

2) разработка предложений,  проектов правовых актов, договоров,  иных нормативных правовых актов Орловской области, целевых программ

развития субъектов  малого и среднего предпринимательства;

3) реализация целевых  программ развития субъектов  малого и среднего предпринимательства;

4) ведение реестров  субъектов малого и среднего  предпринимательства - получателей государственной поддержки в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) методическое обеспечение  органов местного самоуправления  и оказание им содействия в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

6) содействие деятельности  некоммерческих организаций, выражающих  интересы субъектов малого и  среднего предпринимательства, и  структурных подразделений указанных организаций;

7) участие в разработке  проектов соглашений и подготовке  планов мероприятий по их реализации  с иностранными партнерами и  субъектами Российской Федерации;

8) участие в формировании  предложений по финансированию  подведомственной сферы деятельности при подготовке бюджета области на очередной финансовый год;

9) организация приема  граждан, обеспечение своевременного  и полного рассмотрения устных  и письменных обращений граждан,  принятие по ним решений и  направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

10) осуществление иных  задач и функций в установленной  сфере деятельности в соответствии  с действующим законодательством.

Управление по развитию малого и среднего бизнеса Департамента экономики Орловской области имеет право:

1) запрашивать и получать  в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений  по вопросам, отнесенным к компетенции  Управления;

2) привлекать в установленном  порядке научные и иные организации,  ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

3) давать юридическим  и физическим лицам разъяснения  по вопросам, отнесенным к компетенции  Управления.

Структура Управления по развитию малого и среднего бизнеса Департамента экономики Орловской области представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Структура Управления по развитию малого и среднего бизнеса Департамента экономики Орловской области

 

В целях содействия развитию предпринимательства в регионе  приняты следующие программы:

- долгосрочная областная целевая программа "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009 -2011 годы";