В разделе V КоАП РФ регламентируется порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Его соблюдение является важной гарантией соблюдения прав граждан, привлекаемых к административной ответственности. Цель исполнения постановлений состоит в практической реализации административного наказания, назначенного правонарушителю. Исполнение постановлений осуществляют различные органы, указанные в законодательстве. Производства различаются в зависимости от меры налагаемого административного наказания. Например, постановление об административном аресте выносится судьей и приводится в исполнение органами внутренних дел.

      В процессе управления возникает много  споров и конфликтов между сторонами административно-правовых отношений. Поэтому актуальна задача разработки нормативного порядка урегулирования разногласий и разрешения споров между различными структурами исполнительной власти и другими субъектами административного права.

      Весьма  актуальна проблема о формировании органов административной юстиции (См.: ст. 118 Конституции). В части 2 ст. 118 судебная власть реализуется и в форме административного судопроизводства, что неоднозначно с административным процессом, который находится вне сферы административного судопроизводства. Должна быть практически решена проблема независимого суда в рассмотрение управленческих споров и конфликтов.

      В связи с принятием ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе  РФ», указанные ранее, часть административных дел в пределах своей компетенции рассматривает мировой судья (ст. 28), полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливается федеральным законом и законами субъекта РФ.

Заключение

      Административный  процесс представляет собой:

      а) порядок принятия органами исполнительной власти и органами местного самоуправления (если они наделены государственно-властными полномочиями) нормативных и индивидуальных правовых актов, а также порядок рассмотрения этими органами обращения граждан и организаций в сфере своей компетенции, т.е. административную процедуру;

      б) порядок рассмотрения судами и органами (должностными лицами) исполнительной власти дел об административных правонарушениях, т.е. административную юрисдикцию в  сфере административной ответственности;

      в) порядок осуществления правосудия по публично-правовым (административным) спорам между органами публичной власти, с одной стороны, и гражданами и организациями (юридическими лицами) - с другой, т.е. административное судопроизводство в сфере административной юстиции.

      В России не кодифицированы нормы, регламентирующие порядок деятельности органов публичной власти и их должностных лиц в их взаимоотношениях с не подчиненными им физическими и юридическими лицами. Отдельные процедуры принятия актов государственного управления содержатся в регламентах Правительства РФ, правительств республик и администраций иных субъектов РФ, в отдельных положениях о министерствах и некоторых органах исполнительной власти.

      Особую  часть административного процесса составляет административно-процессуальная деятельность субъекта административной юрисдикции по применению материальных норм административного права об административной ответственности. Производство по делам об административных правонарушениях регулируется в специальном разделе Кодекса об административных правонарушениях РФ. В Кодексе урегулированы порядок возбуждения дела об административном правонарушении, рассмотрения и разрешения его по существу, а также порядок обжалования и опротестования принятого по делу постановления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Кузнецов

      05.02.2010г.

Литература

      Нормативно-правовые акты

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009) «О судебной системе РФ» (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996)
3. «Кодекс РФ об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 21.12.2009)
4. КонсультантПлюс: Версия Проф. Интернет-версия.

      Учебная литература

5. Агопов А.Б. Административное право. Учебник. М., 2004
6. Административно-процессуальное право: Курс лекций/ Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, Закон и право, 2004
7. Алехин А.П. Административное право РФ: Практикум. 2-е изд. Учебник для юрид. ВУЗов. – М.: Зерцало, 2010
8. Волкова В.В., Хахалева Е.В., Галузо В.Н. Административный процесс. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М: Юнити, 2010
9. Ильинская Н.Г. Смирнов А.А. Теория и практика административного процесса. // Административное право и процесс, 2008 №5
10. Конин Н.М. Административное право России. Курс лекций. М., 2004
11. Кудин В.А., Канибер Ю.Н., Сойников С.А. Административное право. Учебник. Часть 1. М., 2005
12. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. – М.: Изд. НОРМА, 2003
13. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности.//Административный процесс: теория и практика. НОУ Школа спецподготовки «Витязь», 2008
14. Мыца С. О некоторых проблемах административного права и административного процесса. // Мировой судья, 2009 №№2,3
15. Панкова О.В. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях. – М.: Проспект, 2009
16. Попов Л.Л. , Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010
17. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 4-е изд, пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2010
18. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. – М.: Юридическая литература, 1964
19. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. – СПб.: Изд. «Юридический центр Пресс», 2004
20. Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. – М.: Юридическая литература, 1968.
21. Старилов Ю.Н. Административное право – на уровень правового государства. - Саратов: Изд-во Саратовского ГУ, 2003
22. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Проблемы теории. – М.: Изд-во НОРМА, 2001
23. Тимошенко И.В. Административное право: конспект лекций. 3-е изд., стер. Зачет и экзамен. – М.: Феникс, 2010
24. Хаманева Н.Ю. Административное право РФ. Учебник. М., 2004.
25. Четвериков В.С. Административное право. Серия «Высшее образование». Ростов-на-Дону: Феникс, 2004