Всемирная организация здравоохранения

 

История возникновения  ВОЗ

 

Первым органом, занимавшимся межнациональным сотрудничеством  в вопросе здравоохранения был  Константинопольский совет здравоохранения, образованный в 1839г. Его основными  задачами был контроль за иностранными судами в турецких портах и противоэпидемические мероприятия по предупреждению и распространению чумы и холеры. Позднее подобные советы были созданы в Марокко в 1840 году и Египте в 1846 году. В 1851 г. в Париже прошла I Международная санитарная конференция, в которой участвовали 12 государств, в том числе и Россия. Итогом работы этого форума предполагалось принятие Международной санитарной конвенции, которая определила порядок морского карантина в Средиземном море. Однако достигнуть этого результата удалось только в 1842 году в отношении холеры, в 1897 в отношении чумы. В начале 20 века были организованы еще 2 межправительственные организации здравоохранения: в 1902 г Панамериканская санитарное бюро в Вашингтоне и в 1907 году общественное бюро гигиены в Европе (Париж, Франция). Главными их функциями были распространение информации об общих вопросах медицины, особенно об инфекционных заболеваниях. После первой мировой войны в 1923 году стало функционировать международная организация здравоохранения Лиги наций. По окончании второй мировой войны произошли большие изменения в политической и социально-экономической жизни стран мира, которые потребовали создания единого международного центра по здравоохранению. В июле 1946 г. в Нью-Йорке в соответствии с решением Международной конференции по здравоохранению было решено создать ВОЗ. Устав ВОЗ был ратифицирован 7 апреля 1948 г. , с тех пор этот день отмечается как всемирный день здоровья.

       В  Уставе были сформулированы основные  задачи и функции ВОЗ, а также  структура организации и органы управления.

 

       Здоровье в Уставе ВОЗ определяется как состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствием болезней или физических дефектов.

 

 

Структура ВОЗ.

 

Руководящим органом  ВОЗ является Всемирная ассамблея здравоохранения (ВАЗ), созываемая 1 раз в год;

постоянно действуют: исполнительный комитет, секретариат, возглавляемый генеральным директором, комитеты экспертов, региональные комитеты.

 

Штаб-квартира ВОЗ  находится в Женеве; ее аппарат  состоит из отделов и отделений (секций). В комитеты экспертов ВОЗ привлечены компетентные ученые многих стран мира, которые являются консультантами по различным научным и практическим вопросам здравоохранения и медицинской науки при разработке программ деятельности ВОЗ.

 

Все страны-члены ООН  могут стать членами ВОЗ, приняв ее Устав. Другие страны могут быть приняты в члены ВОЗ при  условии, что Генеральная ассамблея  здравоохранения одобрит их заявление  простым большинством голосов.

 

Ассамблея здравоохранения

 

Всемирная ассамблея здравоохранения (англ. World Health Assembly, сокр. Ассамблея здравоохранения) — высший руководящий орган Всемирной организации здравоохранения, аналог Генеральной Ассамблеи ООН. Ассамблея здравоохранения собирается на ежегодные сессии, как правило в мае в Женеве во Дворце Наций ООН. Положения и статус Ассамблеи закреплены в пятой главе Устава ВОЗ.

 

Ассамблея здравоохранения  состоит из делегатов, представляющих государства - члены Организации.

Каждый член Организации  представлен не более как тремя делегатами, из которых один, по назначению члена Организации, является главным делегатом. Указанные делегаты должны подбираться из числа лиц, обладающих наивысшей технической компетентностью в области здравоохранения, предпочтительно представляющих национальную администрацию здравоохранения члена Организации.

При делегатах могут  состоять заместители и советники.

Ассамблея здравоохранения  собирается на очередные ежегодные  сессии и, в случае надобности, на специальные  сессии. Специальные сессии созываются по требованию Исполнительного Комитета или большинства членов Организации.

Ассамблея здравоохранения  на каждой ежегодной сессии выбирает страну или область, в которой  должна состояться следующая ежегодная  сессия, причем Комитет затем определяет место съезда. Место проведения специальной сессии определяется им же, а после консультации с Генеральным секретарем Объединенных Наций, определяет сроки созыва каждой ежегодной и специальной сессии.

Ассамблея здравоохранения  избирает своего председателя и других членов президиума в начале каждой ежегодной сессии. Эти лица сохраняют свои полномочия впредь до избрания их преемников.

Ассамблея здравоохранения  устанавливает свои собственные  Правила процедуры.

К функция Ассамблеи  здравоохранения относятся:

- Определение направления деятельности ВОЗ.

- Определение государств-членов ВОЗ, которым предоставляется право назначать своих представителей в Исполнительный комитет.

- Назначение Генерального директора ВОЗ.

- Рассмотрение и утверждение докладов и деятельности Исполнительного комитета и Генерального директора, утверждение указаний Исполнительному комитету.

- Создание комитетов.

- Наблюдение за финансовой деятельностью ВОЗ, рассмотрение и утверждение бюджета.

- Приглашение международных, национальных, правительственных и неправительственных организаций к участию без права голоса на собственных заседаниях и заседаниях комитетов.

- Рассмотрение рекомендаций, имеющих отношение к здравоохранению, сделанных Генеральной Ассамблеей, Экономическим и Социальным Советом, Советом Безопасности или Советом по опеке Организации Объединенных Наций, с последующим представлением им докладов о мерах, принятых ВОЗ в целях осуществления означенных рекомендаций.

- Представление Экономическому и Социальному Совету ООН докладов в соответствии с любым соглашением между ВОЗ и ООН.

- Способствование проведению и проведение исследований в области здравоохранения силами персонала ВОЗ, путём создания своих собственных учреждений и установления сотрудничества с официальными или неофициальными учреждениями любого члена с согласия его правительства.

- Создание любых других учреждений, которые будут признаны желательными.

- Проведение любых иных мероприятий, способствующих достижению целей ВОЗ.

 

.

 

Исполнительный  комитет

Исполнительный Комитет  Всемирной Организации Здравоохранения — руководящий орган ВОЗ, осуществляет управление организацией в перерывах между сессиями Всемирной ассамблеи здравоохранения.

В настоящий момент председателем  Исполнительного комитета ВОЗ является доктор Mihaly Kökény, представитель Венгрии, ранее занимал должности министра соцобеспечения и министра здравоохранения Венгрии.

 

Сессии Исполнительного  комитета ВОЗ проводятся не реже 2 раз  в год. Перед проведением Всемирной  ассамблеи здоровья проводится большая  сессия исполнительного комитета, на которой утверждается место проведения и повестка Ассамблеи. После Ассамблеи проводится малая сессия, на которой Исполнительный комитет рассматривает решения, утверждённые Ассамблеей.

 

Функции

 

К ведению Исполнительного  комитета относится:

- Приведение в жизнь принципиальных решений Ассамблеи здравоохранения.

- Функционирование в  качестве исполнительного органа  Ассамблеи здравоохранения.

- Исполнение любых  иных функций, порученные ему  Ассамблеей здравоохранения.

- Представление Ассамблее  здравоохранения заключения по вопросам, переданным ему Ассамблеей или возникающим перед ВОЗ в связи с конвенциями, соглашениями и правилами.

- Представление Ассамблее  здравоохранения советов и предложений  по собственной инициативе.

- Подготовка повестки  дня заседаний Ассамблеи здравоохранения.

- Представление на  рассмотрение и утверждение Ассамблее  здравоохранения общих программ  работ на определенные периоды.

- Изучение всех вопросов, входящих в его компетенцию.

- Принятие чрезвычайных  мер в случаях, требующих немедленного действия в пределах круга ведения и финансовых возможностей. В частности, он может уполномочить Генерального директора принимать необходимые меры по борьбе с эпидемиями, принимать участие в организации медицинской помощи жертвам народных бедствий и предпринимать изучение и исследование вопросов, на крайнюю срочность которых обращено внимание Исполнительного комитета любым членом Организации или Генеральным директором.

 

Исполнительный комитет  ВОЗ состоит из 34 членов, избираемых Ассамблеей сроком на 3 года, каждый год треть от числа членов. От каждого из шести региональных бюро избирается не менее 3 членов. Государство, избранное членом, присылает по одному представителю в Исполнительный комитет, представитель должен обладать наивысшей компетентностью в области здравоохранения.

 

Секретариат

 

Секретариат состоит  из Генерального директора и такого технического и административного  персонала, который может потребоваться  Организации.

Генеральный директор назначается  Ассамблеей здравоохранения по представлению Комитета на условиях, устанавливаемых Ассамблеей. Генеральный директор, подчиняясь руководству Комитета, является главным техническим и административным должностным лицом Организации.

Генеральный директор по должности (ex officio) является секретарем Ассамблеи здравоохранения, Комитета, всех комиссий и комитетов Организации и конференций, созываемых ею. Он может поручать выполнение этих функций другим лицам.

По соглашению с членами  Генеральный директор или его  представитель может устанавливать  процедуру, позволяющую ему для выполнения его обязанностей иметь непосредственный доступ к их различным правительственным учреждениям, особенно к их административным органам здравоохранения и национальным организациям здравоохранения как правительственным, так и неправительственным. Он может также установить непосредственные сношения с международными организациями, деятельность которых относится к компетенции Организации. Он держит региональное бюро в курсе всех вопросов, касающихся их территорий.

Генеральный директор ежегодно составляет и представляет Комитету финансовые отчеты и бюджетные сметы Организации.

Генеральный директор назначает  персонал Секретариата в соответствии с правилами, установленными Ассамблеей здравоохранения. При найме персонала  главным соображением должна являться необходимость обеспечить самый высокий уровень работоспособности, добросовестности и международно - представительного характера Секретариата. Должное внимание обращается на важность подбора персонала на возможно широкой географической основе.

Условия службы персонала  Организации, насколько это возможно, должны быть аналогичны с условиями  в других Организациях Объединенных Наций.

При исполнении своих  обязанностей Генеральный директор и персонал не должны запрашивать  или получать указаний от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении, как международных должностных лиц. Каждый член Организации, со своей стороны, обязуется уважать строго международный характер Генерального директора и персонала и не пытаться оказывать на них влияние.

Д-р  Маргарет Чен (КНР) – Генеральный директор ВОЗ, она была избрана Всемирной ассамблеей здравоохранения 9 ноября 2006 года.

На 65-й сессии Всемирной ассамблее здравоохранения в мае 2012 года д-р Маргарет Чен была избрана на второй срок Генеральным директором ВОЗ. В Новый срок пребывания на этом посту д-ра Чен вступила с  1 июля 2012 года и будет находится до 30 июня 2017 года.

До ее избрания Генеральным директором д-р Чен была помощником Генерального директора ВОЗ по инфекционным болезням, а также представителем Генерального директора по пандемическому гриппу.

До работы в ВОЗ она  занимала пост Министра здравоохранения  Гонконга. Во время своего девятилетнего пребывания на этом посту д-р Чен противостояла первой вспышке птичьего гриппа H5N1 среди людей в 1997 году и организовала успешную борьбу с тяжелым острым респираторным синдромом (ТОРС) в Гонконге в 2003 году. Она также создала ряд новых служб по профилактике болезней и укреплению здоровья.

 

 

 

Региональные бюро

 

В соответствии со статьёй 44 Устава ВОЗ  в период с 1949 по 1952 год открыты  региональные бюро ВОЗ:

Европейское региональное бюро —  в Копенгагене (Дания),

Региональное бюро для стран  Америки — в Вашингтоне (США),

Региональное бюро для стран  Восточного Средиземноморья — в  Каире (Египет),