Геологические карты и разрезы

2.1.Основные понятия стандартизации. 

Стандарт - документ, в котором в целях  добровольного многократного использования  устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая  изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. 

Стандарт  также может содержать правила  и методы исследований (испытаний) и  измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам  и правилам их нанесения. 

Правила - документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические  и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ. 

Рекомендации - документ, содержащий добровольные для  применения организационно-технические  и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ. 

Норма - положение, устанавливающее количественные или качественные критерии, которые  должны быть удовлетворены. 

Технические условия - нормативно-технический документ по стандартизации, устанавливающий  комплекс требований к конкретным типам, маркам, артикулам продукции. Технические  условия являются неотъемлемой частью комплекта технической документации на продукцию, на которую они распространяются. 

Технический регламент - документ, который устанавливает  обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том  числе зданиям, строениям и сооружениям  или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) 

К техническим  регламентам относятся: 

законодательные акты, постановления Правительства  Российской Федерации, содержащие требования, нормы, технические характеристики; 

государственные стандарты РФ и межгосударственные стандарты в части устанавливаемых  в них обязательных требований; 

нормы и правила федеральных органов  исполнительной власти, в компетенцию  которых (в соответствии с законодательством  РФ) входит установление обязательных требований (например, Строительные нормы  и правила - СНиП Госстроя России; 

Санитарные  правила и нормы - СанПиН Минздрава  России; 

Правила по стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта России и пр. 

Техническое регулирование - правовое регулирование  отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к  связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам  проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и  правовое регулирование отношений  в области оценки соответствия.

 

2.2.Цели стандартизации.

1. повышение  уровня безопасности жизни и  здоровья граждан, имущества физических  и юридических лиц, государственного  и муниципального имущества, объектов  с учетом риска возникновения  чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера, повышение  уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья  животных и растений;

2. обеспечение  конкурентоспособности и качества  продукции (работ, услуг), единства  измерений, рационального использования  ресурсов, взаимозаменяемости технических  средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих  изделий и материалов), технической  и информационной совместимости,  сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических  и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик  продукции (работ, услуг), исполнения  государственных заказов, добровольного  подтверждения соответствия продукции  (работ, услуг);

3. содействие  соблюдению требований технических  регламентов;

4. создание  систем классификации и кодирования  технико-экономической и социальной  информации, систем каталогизации  продукции (работ, услуг), систем  обеспечения качества продукции  (работ, услуг), систем поиска и  передачи данных, содействие проведению  работ по унификации.

На современном  этапе развития экономики стандартизация является одним из важнейших элементов  технического регулирования, а стоящие  перед ней цели не только в нашей  стране, но и в других странах, перекликаются  с целями технического регулирования. Несомненно, повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, животных и растений, экологической безопасности, являются приоритетными целями стандартизации и технического регулирования в  общем, однако было бы неверным полностью  концентрироваться на них, особенно сейчас, в период становления системы  технического регулирования в России. Не менее важной целью технического регулирования и стандартизации является создание механизмов, стимулирующих  конкурентоспособность продукции  отечественных производителей. С  точки зрения экономики - это одна из первостепенных задач, а стандартизация и техническое регулирование  являются эффективнейшим механизмом ее реализации, показавшим себя во всем мире именно как механизм повышения конкурентоспособности  продукции. В отношении Российской Федерации подтверждением этому  могут служить положения Концепции развития национальной системы стандартизации, которая рекомендована федеральным органам исполнительной власти для применения при проведении работ в области технического регулирования.

В Концепции, в частности, указано, что сформированная на протяжении многих десятилетий система  государственной стандартизации в  ходе реформы технического регулирования  должна быть заменена на национальную систему стандартизации. Новая система  в условиях глобализации экономических  отношений призвана обеспечить баланс интересов государства, хозяйствующих  субъектов, общественных организаций  и потребителей. Кроме того - повысить конкурентоспособность российской экономики, создать условия для  развития предпринимательства на основе повышения качества товаров, работ  и услуг.

В качестве стратегических целей развития национальной системы стандартизации в Концепции  указаны:

1.повышение качества и конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг, реализуемых на внутреннем и внешнем рынках;

2.обеспечение научно-технического прогресса;3обеспечение обороноспособности, экономической, экологической, научно-технической и технологической безопасности Российской Федерации;

3.ю обеспечение единства измерений;

4 . обеспечение рационального использования ресурсов;

5. обеспечение технической, информационной совместимости и    взаимозаменяемости продукции;

6.содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики;

7. содействие сохранению Российской Федерацией позиции одной из              в едущих в экономическом отношении стран.

Международная организация по стандартизации и  Международная электротехническая комиссия, определяя цели и задачи стандартизации, признают, что важнейшими результатами деятельности по стандартизации являются повышение степени соответствия продукции, работ (процессов) и услуг  их функциональному назначению, устранение барьеров в торговле и содействие научно-техническому сотрудничеству. В Руководстве ИСО/МЭК 2 подчеркивается, что перед стандартизацией могут стоять одна или несколько конкретных целей, обеспечивающих соответствие продукции, работы (процесса) или услуги своему назначению. Такими целями могут быть:

унификация - выбор оптимального числа размеров или видов продукции, работ (процессов) или услуг, необходимых для удовлетворения основных потребностей;

1.практичность (удобство использования);

2.совместимость - пригодность продукции, работ (процессов) или услуг к совместному, не вызывающему нежелательных взаимодействий, использованию при заданных условиях для выполнения установленных требований;

3.взаимозаменяемость - пригодность одного изделия, работы (процесса) или услуги для использования вместо другого изделия, работы (процесса) или услуги в целях выполнения одних и тех же требований;

4.охрана здоровья;

5.обеспечение безопасности;

6.охрана окружающей среды;

7.защита продукции - предохранение продукции от воздействия климатических или других неблагоприятных условий при ее использовании, транспортировании или хранении;

8.достижение взаимопонимания;

9.улучшение экономических показателей, торговля.

10.Реализация одних целей может осуществляться одновременно с реализацией других.

По сравнению  с предыдущей редакцией Закона «О техническом регулировании» сформулированные в комментируемой статье цели стандартизации не только приведены в соответствие с международными документами, но и  дополнены важными для всей стандартизации направлениями.

Во-первых, Закон повысил статус цели, связанной  с обеспечением конкурентоспособности  продукции, работ и услуг, переместив ее с четвертой позиции на вторую, и, что наиболее важно, закрепил целевую направленность стандартизации на обеспечение качества продукции (услуг, работ).

Во-вторых, что также не менее важно, включены цели, гарантирующие обеспечение: единства измерений; проведения анализа характеристик  продукции (работ, услуг); исполнения государственных  заказов, добровольного подтверждения  соответствия продукции (работ, услуг).

В третьих, вместо взаимозаменяемости продукции  включена цель взаимозаменяемости технических  средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих  изделий и материалов), что представляется наиболее адекватной формулировкой.

В четвертых, статья дополнена таким немаловажными  целями, как создание систем классификации  и кодирования технико-экономической  и социальной информации, систем каталогизации  продукции (работ, услуг), систем обеспечения  качества продукции (работ, услуг), систем поиска и Следует отметить, что в статье в качестве целей стандартизации отсутствует обеспечение обороноспособности, в то время как в Концепции эта цель занимает одну из первых позиций среди других установленных целей. Кроме того, в России на сегодняшний день действует огромное количество (более двух тысяч) государственных военных стандартов, а общий фонд национальных стандартов для оборонной продукции и продукции двойного назначения составляет более десяти тысяч стандартов. В соответствии с Законом РФ "О стандартизации" обеспечение обороноспособности и мобилизационной готовности страны являлось одной из целей стандартизации. Настоящий Закон только регламентирует, что особенности стандартизации оборонной продукции (работ, услуг) и других объектов, указанных в п.1 ст.5, а также связанных с ними процессов и условий захоронения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

передачи данных, содействие проведению работ по унификации.

В завершении комментария к настоящей статье еще раз хотелось бы обратиться к  Концепции развития национальной системы  стандартизации, в которой регламентируется перечень задач, выполнение которых  необходимо для эффективного развития национальной системы развития стандартизации и достижения предусмотренных стратегических целей. К ним, в том числе, относятся:

формирование  механизмов использования национальных стандартов в государственных интересах  Российской Федерации, в том числе  для выполнения международных обязательств и поддержки социально-экономической  политики государства;

обеспечение приоритетной разработки национальных стандартов, применяемых на добровольной основе, для соблюдения требований технических регламентов;

обеспечение при разработке национальных стандартов баланса интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей;

формирование  экономических механизмов, обеспечивающих привлечение всех заинтересованных сторон к работам по стандартизации и их финансированию;

обеспечение эффективного применения методов и  средств стандартизации для содействия успешному развитию секторов российской экономики с высоким потенциалом  развития, а также для повышения  качества и конкурентоспособности  российской продукции, работ и услуг;

оптимизация процедуры разработки и принятия национальных стандартов с использованием международного опыта;

усиление  роли Российской Федерации и повышение  ее авторитета в международной стандартизации; повышение уровня гармонизации национальных и международных стандартов.

Стандартизация  в качестве одного из элементов технического регулирования должна внести достойный  вклад в экономическое развитие страны, при этом роль, цели и принципы стандартизации в условиях реформирования российской экономики должны быть адекватны

происходящим  переменам, а также соответствовать  международной практике. 

 

2.3.Задачи стандартизации. 

Стандартизация  представляет собой нормативный  способ управления. Ее воздействие  на объект осуществляется путем установления норм и правил, оформленных в виде нормативных документов, имеющих  юридическую силу.