Мониторинг земель города Тюмени

МОНИТОРИНГ  ЗЕМЕЛЬ ГОРОДА ТЮМЕНИ

ноября 15, 2010

Ю.В. Сивков, ТюмГНГУ, г. Тюмень, РФ Tumen_Sivkov@mail.ru

MONITORING of CITY LANDS of TYUMEN - J.V. Sivkov - In carrying out and the organisation of monitoring of the earths participate: department of ground resources, the centre on hydrometeorology and environment monitoring, committee on architecture and town-planning and other organisations. Object of monitoring is the city ground fund, irrespective of patterns of ownership on the earth, a special-purpose designation and character of their use.

Мониторинг  городских земель имеет определенную специфику, вызванную особым назначением  этих земель: их несельскохозяйственным использованием, меньшими размерами  отдельных землевладений и землепользовании, более высокими требованиями к точности определения границ и площадей территорий, высокой степенью техногенного и антропогенного воздействия, более крупными масштабами картографирования результатов мониторинга и большей насыщенностью территории объектами недвижимости. В городе земля должна рассматриваться не только как пространство, но и как сумма некоторых подземных и наземных территорий, здесь гораздо выше степень техногенного воздействия.

Город Тюмень насыщен промышленными и  автотранспортными предприятиями, складскими зонами и транспортными магистралями. Сложная ситуация в экологии повышает роль экологического контроля и мониторинга.

Основными задачами мониторинга земель г. Тюмени являются:

9  своевременное выявление изменений, их оценка, прогноз, внесение в кадастр и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению негативных последствий;

10изучение  городского земельного фонда  по степени использования и подготовка на основе полученных данных предложений по введению экономических рычагов, стимулирующих рациональное землепользование и природопользование (земельный налог, дотации, штрафы и т. п.);

11выявление  и анализ изменений правового  статуса землепользования и контроль за соблюдением собственниками, пользователями, владельцами и арендаторами земельных участков установленных правовых норм;

12анализ  и обобщение характера нарушений  земельного законодательства и подготовка предложений по совершенствованию нормативных актов;

13формирование  банков данных по землевладениям и землепользованиям;

-   экспериментально-производственный мониторинг земель в пределах распространения основных негативных процессов;

получение данных от компетентных органов по состоянию земель в местах захоронения радиоактивных и других вредных отходов;

- подготовка  докладов программ, рекомендаций  по состоянию земель города  для дальнейшего составления  тематических карт и атласов  состояния земель города

- разработка  рекомендаций по рациональному  использованию и охране земель для последующего проектирования и реализации планируемых мероприятий.

К организациям участвующим в проведение мониторинга земель относятся: департамент земельных ресурсов администрации г. Тюмени, управление по экологии, Тюменский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, городской Центр гигиены и эпидемиологии, комитет по архитектуре и градостроительству, и другие организации.

Объектом  мониторинга является городской  земельный фонд, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера их использования.

В г. Тюмени ведется:

- мониторинг  земель городской застройки (в  том числе подземного пространства) - наблюдение за состоянием земель, предоставленных предприятиям, учреждениям и организациям для строительства и эксплуатации промышленных, производственных, жилых, культурно-бытовых, религиозных и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства;

- мониторинг  земель общего пользования - наблюдение за состоянием земель, используемых для передвижения, для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения, полигонов бытовых отходов и других земель, служащих для удовлетворения общественных нужд города.

- мониторинг  земель сельскохозяйственного использования - наблюдение за состоянием земель, отнесенным к сельскохозяйственным угодьям и используемым для сельскохозяйственного производства на территории города;

- мониторинг  земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения - наблюдения за состоянием земель, в пределах которых имеются природные объекты, представляющие научную или культурную ценность; обладающие природными лечебными факторами; предназначенные и используемые для организации массового отдыха и туризма населения; имеющие историческое, культурно-архитектурное и эстетическое значение;

- мониторинг  земель, занятых городскими лесами  и лесопарками - наблюдение за  состоянием земель, покрытых лесом, а также не покрытых лесом, но предоставленных для нужд лесного и лесопаркового хозяйства;

- мониторинг  земель водного фонда - наблюдение  за состоянием земель прибрежных  полос, водоохранных зон рек, водоемов и других водных источников и их загрязнения;

- мониторинг  земель транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны - наблюдение за состоянием земель, предоставленных предприятиям, учреждениям, организациям для осуществления возложенных на них задач.

В зависимости  от размеров наблюдаемой территории мониторинг подразделяется на региональный и локальный. Региональный мониторинг охватывает всю территорию города, а локальный территорию отдельных землепользований и землевладений.

Система городского мониторинга интегрирована  в федеральную систему.

Согласно  генеральному плану территория г. Тюмени подразделяется на следующие функциональные зоны:

- жилая;

- общественно  деловая;

- производственная:

- инженерно  и транспортной инфраструктуры;

- сельскохозяйственного  использования;

- рекреационного  назначения;

- особо  охраняемых природных территорий;

- специального  назначения.

По экологической  обстановке Тюмень считается проблемным городом. Размещение промышленных зон  не отвечает современным санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям. В центральной части города, в пределах жилой застройки располагаются Центральный и Южный промузлы. Непосредственно к застройке примыкают периферийные промузлы по периметру городской черты.

Площадь рекреационной зоны для такого крупного города как Тюмень недостаточна. Пойма  р. Туры захламлена отходами и временными постройками, что практически полностью исключает ее использование для отдыха.

В городе действует два полгона для хранения бытовых и промышленных отходов. Вместе с тем выявлено много несанкционированных свалок, как в городской черте, так и за ее пределами. Отсутствуют специальные места для хранения высокотоксичных отходов.

Регулирование состояния городских земель осуществляется:    

 нормированием  содержания загрязняющих веществ и микроорганизмов в почвах;   

 проведением  государственного мониторинга земель;    

 проведением  государственного, муниципального  и производственного земельного  контроля;

-           осуществлением мероприятий по охране земель. 
 
Мероприятия по охране земель обязаны проводить все землепользователи - собственники земельных участков, лица, не являющиеся собственниками, землевладельцы и арендаторы. Мероприятия включают два вида работ:

- предотвращение  негативного воздействия на землю  (деградации, загрязнения, захламления,  нарушения земель и т.п.);

- восстановление  и улучшение земель, подвергшихся негативным воздействиям.

Задачи  проведения мероприятий по охране земель:

- сохранение  почв и их плодородия;

- защита  земель от водной и ветровой  эрозии, подтопления, заболачивания, уплотнения, иссушения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, биогенного загрязнения;

- ликвидация  последствий загрязнения и захламления земель;

- рекультивация  нарушенных земель, восстановление плодородия почв.