Системный анализ текущего состояния и перспектив развития цветной металлургии в России

 

 

 

1.Основные тенденции и прогнозные параметры развития металлургической промышленности

Основные тенденции  развития металлургической отрасли  России в последние годы соответствуют  в определенной степени общемировым. Важнейшие из них:

• рост объемов производства и потребления металлопродукции;
• повышение качественных характеристик продукции и совершенствование ее сортамента;
• значительная доля продукции, поставляемой на экспорт;
• наличие импортных поставок;
• ресурсосбережение и снижение негативного экологического воздействия на фоне повышения стоимости энергоресурсов и требований к охране окружающей среды;
• выход предприятий отрасли на IPO;
• приобретение компаниями активов смежных металлопотребляющих отраслей и объектов инфраструктуры (энергетические мощности, порты и т.д.);
• укрупнение компаний-производителей и выход их за пределы России в русле глобализации мировой экономики.

Помимо этого, в российской металлургической промышленности сохраняется  тенденция диверсификации бизнеса  с созданием крупных вертикально- и горизонтально-интегрированных  структур с поставщиками сырья.

Действия, предпринятые Правительством Российской Федерации  по защите внутреннего рынка, отмене импортных пошлин на основные виды высокотехнологичного оборудования, оказанию политической поддержки российским компаниям по приобретению активов горно-металлургических предприятий за рубежом, уменьшению ограничений, действующих на внешних рынках в отношении российской металлопродукции и другие мероприятия, способствовали тому, что в последние 7 лет (2002 - 2007гг.) российская металлургическая промышленность  демонстрировала положительные результаты:

• наблюдался рост производства (в 2007 году по сравнению с уровнем 2000  года) основных видов продукции металлургической промышленности в среднем на 15 - 25 процентов, а по некоторым видам – трубы стальные, лист и жесть с покрытием - в 1,7 и 2,3 раза  соответственно, в  2007 году по сравнению с 1990 годом уровень производства стального проката достиг 91%, а по ряду основных цветных металлов (алюминий, медь, цинк, свинец) этот уровень превзойден. Мощность по производству готового проката черных металлов по данным Росстата составила на 1.01.2007 года 67,9 млн. тонн. Уровень использования мощности с учетом экспорта литой заготовки (заготовка плоская и квадратная с МНЛЗ по методике Росстата включается в готовый прокат) в 2007 году составил 87,8%, а без учета заготовки 70,1%, в т.ч. по листовому прокату -74,3%, а по сортовому -66,1%;
• инвестиции возросли – в 3,6 раза (в текущих ценах);
• сальдированный финансовый результат – почти в 4 раза;
• экспорт (в стоимостном выражении) – в 3,1 раза;
• уровень рентабельности продаж составил в среднем (за период 2005-2007 гг.) - 25,3%;
• рост средней заработной платы – 15-20% в год.

 

Динамика экономических  показателей металлургической промышленности представлена в Таблице 2 ПРИЛОЖЕНИЕ Б.

В целом российская металлургическая промышленность – это успешный в  инвестиционном отношении сегмент  экономики. Предприятия способны реализовывать  крупные проекты, в том числе  и за рубежом. На большинстве предприятий  приняты перспективные инвестиционные программы развития на период до 2015 года и далее.

Главная задача государства  – содействие инвестиционным процессам, происходящим в отрасли, создание дополнительных возможностей для ее участников, а  также решение задач, которые  бизнес не может решить самостоятельно.

В соответствии с Основными  параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030 годов» предполагаются три  сценария развития экономики Российской Федерации – инерционный, энерго-сырьевой и инновационный, которые положены в основу прогноза развития металлургической промышленности.

Сценарий инерционного развития характеризуется отказом  от реализации новых долгосрочных масштабных проектов и программ с участием государства, снижением технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств, стагнацией в развитии топливно-энергетического отрасли. Рост внутреннего спроса на металлопродукцию по этому варианту будет происходить, в основном, за счет развития строительного отрасли, что вызовет, в свою очередь, сохранение в структуре производства преимущественно сортового проката, включая заготовки. Прирост мощностей в металлургической промышленности будет происходить преимущественно за счет реконструкции и модернизации действующих объектов. 

Сценарий энерго-сырьевого развития опирается на наиболее полное использование конкурентных преимуществ России в энергетическом секторе, устойчивое наращивание экспорта сырья и повышения глубины его переработки, модернизацию транспортной инфраструктуры страны. Реализация данного сценария позволяет сформировать новые источники роста, основанные на ускоренном развитии энерго-сырьевых отраслей – ТЭК, металлургического и химического комплексов, а также транспорта. Соответствующий импульс технологического развития получат обрабатывающие отрасли, связанные с обеспечением развития энергетики, сырьевого сектора, транспорта.

Развитие металлургической промышленности по данному сценарию будет характеризоваться наращиванием производства за счет строительства  новых и реконструкции действующих предприятий и совершенствования производства, однако в структуре производства и экспорта сохранится значительная доля продукции с невысокой добавленной стоимостью. Объемы производства металлопродукции из черных металлов по данному варианту будут максимальными.

Сценарий инновационного развития, наряду с использованием конкурентных преимуществ в энерго-сырьевом секторе, предполагает прорыв в развитии высоко- и среднетехнологичных производств. Инновационный сценарий выступает  в качестве целевого для экономической политики, поскольку только он в полной мере позволяет реализовать стратегические ориентиры развития России.

Основные преимущества инновационного сценария в динамике экономического роста по сравнению  с энерго-сырьевым проявляются после 2015-2018 годов. В среднесрочной перспективе инновационный сценарий отличается от энерго-сырьевого качественными параметрами экономического развития.

Данный сценарий отражает использование конкурентных преимуществ  российской экономики не только в  традиционных секторах (энергетика, металлургия, транспорт), но и в новых наукоемких секторах и превращение инновационных факторов в основной источник экономического роста. Его реализация позволяет обеспечить выход страны на уровень социально-экономического развития, характерный для развитых постиндустриальных стран, за счет повышения конкурентоспособности экономики, ее структурной диверсификации и роста эффективности.

Реализация данного  сценария в развитии металлургической промышленности характеризуется опережающим развитием внутреннего спроса на продукцию с высокой добавленной стоимостью, что, в свою очередь, будет способствовать развитию новых технологий и производства высокотехнологичных видов продукции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Системная проблема и ожидаемые результаты реализации Стратегии.

В последние годы металлургическая промышленность России развивалась  довольно успешно.

Тем не менее, имеется  ряд проблем и факторов, затрудняющих развитие отрасли, которые делятся  на две группы. Первая — внутриотраслевые факторы, вторая - внешние по отношению к металлургической промышленности факторы, определяющие «фон», в котором работают предприятия.

В рамках внутриотраслевых факторов проявились следующие негативные тенденции:

• высокий уровень износа основных промышленно-производственных фондов на ряде предприятий;
• неконкурентность многих видов используемого рудного сырья и ограниченность ряда видов сырьевых ресурсов; низкая конкурентоспособность рудно-сырьевой базы обусловлена неудовлетворительным качеством добываемого минерального сырья по ряду черных и большинству цветных металлов (кроме никеля, сурьмы), уступающего качеству сырья ведущих стран, формирующих мировой рынок, а также связана со сложными горно-геологическими и экономико-географическими условиями разработки многих месторождений;
• нарушение ранее действовавшего механизма воспроизводства рудно-сырьевой базы металлургической промышленности; недостаточна железорудная база черной металлургической промышленности Урала и Западной Сибири; не имеется достаточной рудной базы по бокситам, олову, вольфраму, редкоземельному сырью (иттриевой группы), по отдельным стратегическим металлам - марганец, хром, титан - рудная база в России не освоена;   в современных экономических условиях освоение большинства имеющихся месторождений нерентабельно и их запасы числятся, как забалансовые;
• дефицит некоторых видов металлопродукции;
• снижение объемов производства специальных сталей и сплавов;
• неразвитость сети малых и средних предприятий, производящих широкую номенклатуру металлоизделий в соответствии с требованиями рынка металлопродукции, особенно при реализации инновационных проектов в машиностроении;
• повышенные, по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами, удельные расходы сырья, материальных и энергоресурсов в натуральном выражении на производство однотипных видов металлопродукции;
• низкий уровень производительности труда;
• недостаточное внимание к проблемам охраны окружающей среды на ряде производств, что обуславливает сверхнормативные выбросы вредных веществ в атмосферу и водные бассейны;
• низкая восприимчивость предприятий к внедрению инноваций - прежде всего, отечественных;
• резкое обострение проблемы обеспечения предприятий квалифицированными кадрами.

Некоторые виды металлопродукции, не дефицитные в настоящее время, могут стать таковыми в ближайшем будущем. В первую очередь это относится к специальным сталям и сплавам, в основном, из-за проблем с модернизацией производства и обеспечения сырьем.

В последнее время  реализуемые Правительством Российской Федерации федеральные целевые  программы в области развития атомной энергетики, машиностроения, авиа- и судостроения, а также развитие стройиндустрии будут способствовать значительному увеличению спроса на продукцию из спецсталей и сплавов. Однако производство специальных сталей и сплавов на металлургических предприятиях в требуемом объеме связано с необходимостью коренной модернизации производственной базы, а также надежным обеспечением легирующими элементами, которые занимают существенную долю (около 70%) в себестоимости производства продукции (хром, марганец, никель, кобальт, титан, молибден, вольфрам, ниобий, тантал, цирконий, рений, ванадий, бериллий, редкоземельные металлы), цены на которые подвержены значительным колебаниям.

Внешние факторы, сдерживающие развитие металлургической промышленности следующие:

• недостаточная востребованность металлопродукции на внутреннем рынке вследствие его низкой емкости, прежде всего отраслей машиностроения и металлообработки;
• высокие объемы российского импорта машин, оборудования, механизмов;
• низкая восприимчивость внешних рынков к российской металлопродукции высоких переделов;
• резкое усиление экспансии Китая и других стран азиатского региона на мировых рынках металлопродукции.

Вследствие изложенного, основной системной проблемой металлургической промышленности, ограничивающей ее развитие, является недостаточный внутренний спрос на металлопродукцию и неполное соответствие технического уровня производства обеспечению перспективного выпуска конкурентоспособной продукции, что не отвечает целям и задачам высокоэффективного развития отрасли и экономики страны в целом.

3.Основные направления решения проблемы. Оценка рисков

Отрасль одной из первых в промышленности России практически  осуществила программу сокращения неэффективных мощностей, завершая, таким образом, важный этап своего развития. Начался переход к следующему этапу, который, в основном, предусматривает:

• активное внедрение инноваций;
• широкое взаимодействие с металлопотребляющими отраслями, где имеется значительный государственный капитал: ТЭК, ОПК, атомное машиностроение, авиастроение, судостроение, автомобилестроение, железнодорожный транспорт, а также реализация национальных проектов, обеспечивающие устойчивый и возрастающий спрос внутреннего рынка на металлопродукцию;
• ресурсо-энергосбережение с учетом одобренных Правительством Российской Федерации предельных уровней цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий;
• более широкое вовлечение в переработку нетрадиционных видов минерального сырья, а также техногенного сырья и отходов;
• повышение конкурентоспособности продукции и производительности труда;
• усиление своих позиций на мировых рынках, в том числе путем слияния и поглощения, международной гармонизации систем аккредитации и стандартизации;
• возрождение производства дефицитной высококачественной металлопродукции для оборонно-промышленного отрасли;
• улучшение экологических характеристик действующих производств путем:
• внедрения экологически безопасных технологий в основном и попутных производствах;
• снижения выхода отходов и удельных выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны;
• совершенствования стационарных пылеулавливающих установок и водоочистных сооружений с использованием для этой цели новых технико-технологических средств и материалов;
• повышения объемов и эффективности переработки отходов производства, включая создание новых экономически приемлемых технологий;
• создания автоматизированных систем контроля за состоянием окружающей среды;
• снижения выбросов парниковых газов в основных и попутных производствах.
• обеспечение предприятий высококвалифицированными кадрами, в частности, за счет более широкого привлечения новых специалистов и переподготовки работающих;

Реализация «Стратегии...»  сопряжена с рисками, которые  могут препятствовать достижению запланированных  результатов. К таким рискам можно отнести:

макроэкономические  риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризиса банковской системы, возникновения бюджетного дефицита. По-прежнему важным фактором для развития отрасли продолжает оставаться уровень мировых цен на металлопродукцию, энергоносители, транспортные перевозки. Неблагоприятное изменение мировой конъюнктуры в этих сегментах рынка может привести к снижению объемов производства, а также к сокращению инвестиций в инфраструктурные проекты (одним из возможных источников инвестиций в инфраструктурные проекты является инвестиционный бюджетный фонд, размер которого напрямую зависит от конъюнктуры цен на мировых рынках энергоносителей);

операционные  риски, связанные с недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой «Стратегии....». Эффективное и динамичное развитие металлургической промышленности, конкурентоспособность российских предприятий во многом будут зависеть от создания благоприятного правового и экономического климата для инновационного развития.

геополитические риски. Успешная интеграция России в международную экономическую систему во многом зависит от стабильной политической ситуации во многих регионах мира. Нестабильность международной обстановки негативно повлияет на реализацию проектов с зарубежными партнерами;

техногенные и  экологические риски. Любая крупная катастрофа техногенного характера (высокая степень физического и морального износа технических средств, человеческий фактор), природного (наводнения, землетрясения, оползни и т.п.) или социального характера (неправомерное вмешательство в функционирование предприятий, терроризм, хулиганство и т.п.) потребует дополнительных капиталовложений и приведет к отвлечению средств с других объектов. В числе побочных последствий таких происшествий можно ожидать снижение инвестиционной привлекательности и рейтинга доверия к металлургической отрасли со стороны кредитных организаций и международных финансовых институтов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного анализа текущего состояния и перспектив развития цветной металлургии в России обозначены проблемы, которые необходимо решить для успешного развития отрасли:

• высокий уровень износа основных промышленно-производственных фондов на ряде предприятий;
• неконкурентность многих видов используемого рудного сырья и ограниченность ряда видов сырьевых ресурсов; низкая конкурентоспособность рудно-сырьевой базы обусловлена неудовлетворительным качеством добываемого минерального сырья по ряду черных и большинству цветных металлов (кроме никеля, сурьмы), уступающего качеству сырья ведущих стран, формирующих мировой рынок, а также связана со сложными горно-геологическими и экономико-географическими условиями разработки многих месторождений;
• нарушение ранее действовавшего механизма воспроизводства рудно-сырьевой базы металлургической промышленности; недостаточна железорудная база черной металлургической промышленности Урала и Западной Сибири; не имеется достаточной рудной базы по бокситам, олову, вольфраму, редкоземельному сырью (иттриевой группы), по отдельным стратегическим металлам - марганец, хром, титан - рудная база в России не освоена;   в современных экономических условиях освоение большинства имеющихся месторождений нерентабельно и их запасы числятся, как забалансовые;
• дефицит некоторых видов металлопродукции;
• снижение объемов производства специальных сталей и сплавов;
• неразвитость сети малых и средних предприятий, производящих широкую номенклатуру металлоизделий в соответствии с требованиями рынка металлопродукции, особенно при реализации инновационных проектов в машиностроении;
• повышенные, по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами, удельные расходы сырья, материальных и энергоресурсов в натуральном выражении на производство однотипных видов металлопродукции;
• низкий уровень производительности труда;
• недостаточное внимание к проблемам охраны окружающей среды на ряде производств, что обуславливает сверхнормативные выбросы вредных веществ в атмосферу и водные бассейны;
• низкая восприимчивость предприятий к внедрению инноваций - прежде всего, отечественных;
• резкое обострение проблемы обеспечения предприятий квалифицированными кадрами.