Организация управления экономикой

   Создание благоприятных общих условий для развития деловой активности.

К таким  условиям следуют отнести рыночную инфраструктуру, наличие земли и  соответствующих прав на нее для  развития нових видов экономической  активности, хорошо развитые транспорт, связь, офисное хозяйство и др.

   Регулирование деловой активности. Администрация формирует побудительные мотивы предпринимателей с целью принятия ими необходимых для развития данного региона решений. Это достигается, в частности, путем уменьшения местных налогов либо предоставления дешевого капитала с помощью инструментов займа, субсидий, гарантий и даже прямых заимствований. 
 
 
 
 
 
 

Глава III. Организация управления экономикой региона.

3.1 Сущность организации  управления экономикой  региона.

   Организационная структура управления  является социально-экономической категорией, характеризующей отношения совокупности звеньев аппарата управления и существующих между ними организационных связей, выражающих взаимодействие и координацию элементов внутри данной системы.

   Структура отражает состав элементов,  внутреннюю форму организации  системы, ее статику, тогда как организационные отношения обеспечивают тесноту и эффективность структурных связей.

   Организационные структуры управления  имеют три сферы применения: государственную,  коммерческую и общественную. Государственная  сфера в свою очередь имеет  три уровня: федеральный, региональный  и казенных предприятий. Коммерческая  сфера управления охватывает  различные уровни корпоративного  управления: малого, среднего и крупного  предпринимательства в различных  организационных формах. Это субъекты  хозяйствования – кооперативы,  концерны, холдинги и др.

   Общественная сфера в настоящее  время приобретает экстраординарный  характер. Если раньше органы  общественного самоуправления имели  определенные и ограниченные  функции, то теперь общественными  структурами являются как представительные  и судебные органы, государственные  общественные фонды, органы самоуправления, так и структуры попечительского  характера и вспомоществования, политические движения и партии.

   Такая типизация организационных  структур обусловливает и соответствующие  организационные формы управления: министерства, ведомства, комитеты, ассоциации, акционерные общества, муниципальные образования, частные и казенные предприятия, банки, фонды и т.д.

   Элементы организационной структуры  в совокупности образуют организационное  единство для реализации общей  цели.

   Каждый элемент наделяется соответствующими  функциями. Нет и не может  быть чистых функций без их субстанциональных носителей, равно как и не принадлежащих определенной структуре.  Поэтому естественны и необходимы изменения в структуре, если меняются функции ее отдельных компонентов.

   Формирование рыночной экономики  предполагает создание новых  организационных отношений и  структур управления.

Во-первых, характерным становится перераспределение функций между различными органами государственного, коммерческого и общественного управления, делегирование функций не только сверху вниз, но и снизу вверх. Стремление региональных и муниципальных образований к расширению управленческой самостоятельности имеет под собой убедительные основания. Одно из них – невозможность центральной власти как прежде централизовать доходы от налогов и прибыли; другое – то обстоятельство, что центральная власть фактически не может обеспечить сохранение и развитие социальных стандартов в регионах, в силу чего не только уступает в этом прерогативу местным органам власти, но настоятельно делегирует им функцию социальной поддержки и защиты.

   Во-вторых, со временем происходит моральное старение структуры управления, следствием чего становится неизбежной замена структур, не способных мобилизовать организационные резервы. Формируются перспективные организационные структуры. Среди последних важнейшими являются те, которые являются адекватными социально-рыночной среде экономического развития России, создают условия для качественных преобразований в системе общественных отношений; через структуры стимулируются интенсивные факторы роста социальной и экономической эффективности.

   Факторы влияющие на организационные  структуры. На организационные  структуры влияет ряд факторов. С одной стороны, они объектовно  обусловливают и предопределяют  процесс их преобразования, а  с другой – подчиняют эти  структуры волевому воздействию  полномочных органов и ответственных  лиц.

   Среди объективных факторов, влияющих  на организационную структуру  производства, особое и все возрастающее  значение приобретает научно-экономический  процесс. Он является катализатором  социальных, экономических, управленческих  и других организационных изменений  в системе отношений участников  процесса производства. Достижения  НТП влияют на состав элементов  организационных структур производства  и управления.

   В прошлом дискретный и зачастую  случайный процесс формирования  организационных структур объясняется  тем фактом, что в условиях  командно-административной системы  управления была непомерно велика  роль субъективного фактора. При  этом руководствовались волевыми решениями отдельных ведомств, государственных и хозяйственных организаций, субъективным мнением политических лидеров. 

3.2 Типы организационных  структур.

   Общими предпосылками создания качественно новых организационных структур управления интенсивного типа являются:

• Перевод социально-экономических функций министерств и ведомств, региональных структур управления, предприятий и организаций, всех существующих и создающихся, формирующихся государственных, коммерческих и общественных организационных структур на социально ориентированные рыночные отношения;
• Реализация социальных целей большим количеством государственных, региональных, муниципальных, коммерческих структур. Акценты расставляются таким образом, что бы все элементы, составляющие социальный комплекс, были задействованы при решении текущих и перспективных социальных задач.

   Разнообразные духовные и физические  запросы человека становятся  тем общественным индикатором,  с помощью которого определяются  направления инвестиционной, научно-прикладной, экономической и технической  политики. Критерием качества организационных  структур производства и управления  выступает наибольший конечный  социально-экономический и даже  психологический результат.

   Экстенсивный тип структур управления имеет ряд качественных признаков:

• Недостаточная гибкость и восприимчивость к изменениям, вызванным научно-техническим и социальным прогрессом;
• Слабая разработанность стратегии развития организационных структур. В производстве отсутствуют приоритеты, связанные с НТП; в управлении организационная структура ориентирована на решение оперативных (текущих) задач и др.
• Затратный принцип стимулирования совершенствования организационной структуры. В производстве он характеризуется слабой заинтересованностью в ресурсосбережении, а в управлении – экономией только с помощью сокращения численности аппарата;
• Административно-правовые, командно-директивные методы управления, превалирующие над экономическими и коллегиальными, что сдерживает предпринимательскую инициативу и поиск эффективных методов работы коллективов, отдельных членов общества;
• Слабая адаптивность организационных структур управления к меняющимся условиям производства, рыночному механизму хозяйствования.
• Неадекватность роли органов местного самоуправления их возможностям в решении социальных, экономических технологических территориальных проблем;
• Отсутствие социально-политической и экономической стабильности, развитых отношений собственности, способных стимулировать многообразие организационных структур управления. Нельзя не видеть, что управленческие структуры по всей вертикали власти приспосабливаются к происходящим изменениям. На уровне Федерации и региона укрепляются исполнительные органы власти, все отчетливее доминирует авторитарный принцип руководства. В тоже время многие социально-экономичесике проблемы жизни населения передаются общественным органам управления – муниципальным образованиям.

Заключение.

Делая вывод, опираясь на данный  материал, можно сформулировать ряд основных задач региональной экономики:

• Межрегиональный обмен и производственно – техническое взаимодействие;
• Построение экономики  региона  на  политэкономическом осмыслении  макроэкономических  процессов  при  развитии  рыночных  отношений;
• Изучение  региональных   факторов  и условий  формирования  рынка;
• Демографическое  исследование  для прогнозирования  развития  и  функционирования  потребительского  рынка;
• Распределение  населения  и  территории  региона, обоснование  схемы рыночного  «тяготения»  населения, разработка  единой  комплексной  схемы  размещения  как оптовых, так  и розничных  предприятий;
• Развитие  воспроизводственных  процессов  осуществляющихся в регионе:  воспроизводство  регионального  продукта,  капитала, природных  ресурсов, движение  материальных  и  финансовых  потоков  между основными  агентами  экономики региона:  предприятиями, домашними хозяйствами, государствами  учреждениями;
• Соблюдение внутренней хозяйственной целостности региона, для  потенциальной  способности  рынка развития  за  свой  счет;
• Обеспечение  развития производительных  сил  территории, на  основе  не возникновения  значительных  внутрихозяйственных  диспропорций  и  сохранения  способности  самостоятельно  осуществлять  динамическое  развитие  собственной  экономики,  всесторонне  используя  имеющиеся  ресурсы (природные, трудовые, финансовые);
• Развитие  и  структурирование  хозяйственного  комплекса  региона (производственная, непроизводственная  сферы );
• Сохранение  экономического  потенциала  регионов  и его основных   составляющих:  природно – ресурсный  потенциал; население  и  трудовые  ресурсы,  производственный  потенциал;
• Развитие  комплекса  обслуживающих  отраслей, создание  производственной, социальной  и рыночной инфраструктур;
• Использовать  новые  тенденции  в развитии  межрегиональных  и  международных  экономических  связей,   создание  совместных  предприятий,  развитие  свободных  экономических зон.

Цифрами на карте обозначены

• Данные  рассчитаны по субъекту, включая АО
• Список литературы:

1. Бусыгина  И.М. Регионы Германии.- М., 2000.- 352с.
2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов.- М., 2000. - 495с.
3. Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России.- М., 2000. - 288с.
4. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Региональное и управление – М., 2000. - 416с.
5. Комаров М.П. Инфраструктура регионов мира: Учебник.- СПб., 2000.- 347с.
6. Королевская В.И., Хохлов С.Н. Управление региональной экономикой в условиях рынка: Учебное пособие для вузов.- М., 2001. -  64с.
7. Чачугиев М.Ч., Соколов М.М. Регионы, экономика и управление.- М.,2001. – 271с.