Экологический менеджмент

ВВЕДЕНИЕ

     Цель  любой коммерческой организации, оперирующей  на рынке и производящей товары и  услуги, - получить максимальную прибыль  при минимальных затратах. Однако процесс зарабатывания денег  имеет различного рода побочные эффекты, в том числе негативное воздействие  на окружающую среду. Многие годы в  процессе совершенствования способов производства товаров и услуг  стояла задача подчинения природы человеку, невзирая на ограниченность ресурсов и пагубное воздействие на природу  в целом. И только тогда, когда  люди собственными глазами увидели  результат этого процесса, проблема охраны окружающей среды стала крайне острой. Задачей сведения к минимуму вреда, наносимого предприятием природе, занимается экологический менеджмент.

     Все более очевидной становится необходимость поиска путей и подходов к решению экологических проблем промышленного производства. Основным из таких путей в мире общепризнан экологический менеджмент. В Повестке дня на XXI век, принятой в Рио-де-Жанейро в 1992г., подчеркивается, что "экологический менеджмент следует отнести к ключевой доминанте устойчивого развития и одновременно к высшим приоритетам промышленной деятельности и предпринимательства" 

1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА 

     Экологический менеджмент определяют как «стандартизованную систему управления охраной окружающей среды на предприятии, основанную на положениях международных стандартов ИСО серии 14000 и обеспечивающую устойчивое развитие предприятия с учетом требований рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности». Если исходить из данного определения, то все остальные системы экологического управления не являются экологическим менеджментом. Однако в таком случае не учитывается тот факт, что само понятие экологического менеджмента появилось еще до появления серии стандартов ISO 14000. При работе над созданием этих стандартов технический комитет TC 207 использовал опыт как ряда стран по реализации национальных стандартов по экологическому менеджменту (в частности BS 7750), так и компаний, добровольно внедривших оригинальные и не сертифицированные системы управления охраной окружающей среды. В частности Георг Винтер в 1972 г. в германской фирме Winter&Sohn внедрил собственную систему экологического менеджмента, получившую название «модель Винтера». Согласно его определению, интегрированный экологический менеджмент — это учет экологических аспектов во всех корпоративных решениях, обеспечение данного учета разработанными системами и процессами, при снижении деловых рисков и выявлении рыночных возможностей. Существуют для ISO 14001 и альтернативные стандарты, связанные с управлением по охране окружающей среды. В Европейском Союзе в1993 г. европейская комиссия ввела в действие стандарт EMAS (Eco-management and Audit Scheme) «Схема экологического менеджмента и аудита», который рекомендован для промышленных предприятий, размещенных в ЕС.

     Иногда, стремясь уйти от конкретизации экологического менеджмента, дают слишком общее определение этой системы управления, верное по своей сути, но не раскрывающее ее глубинные свойства со своими особенностями. Например, экологический менеджмент — «организация охраны окружающей среды во всей ее совокупности. Составная часть системы управления, охватывающая все аспекты деятельности, относящиеся к воздействию на окружающую природную среду и обеспечению экологических показателей деятельности». Под эти критерии попадают и всевозможные экологические службы, и отделы, существующие на российских предприятиях последние 15–20 лет. Определять их как экологический менеджмент не совсем корректно.

     Существуют  предложения рассматривать экологический  менеджмент с нескольких точек зрения: как явление, как процесс, как систему и как отрасль научных знаний. Как явлению экологическому менеджменту дается следующее определение: «управление, предусматривающее формирование экологически безопасного производственного комплекса и обеспечивающее оптимальное соотношение между экологическими и экономическими показателями на протяжении всего жизненного цикла как самого комплекса, так и выпускаемой им продукции».

     Если  рассматривать как процесс, «экологический менеджмент включает в себя ряд таких функций, как экологический маркетинг, планирование, организацию, регулирование, мотивацию, контроль и учет природопользования и природоохранных мероприятий.

     Как система он является совокупностью  взаимосвязанных элементов, таких  как люди, животные, растения, вода, воздух, полезные ископаемые и т. п.

     Как отрасль науки экологический  менеджмент представляет собой науку, изучающую эколого-экономические проблемы управления процессом использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности человека». Определение примечательно тем, что в нем впервые охарактеризовано экологическое управление как самостоятельная отрасль знаний, которая изучает как экологический, так и экономический компоненты при изучении проблем управления.

     Следует также отметить, что выделено требование о необходимости оптимального соотношения между экологическими и экономическими показателями. Действительно, при осуществлении охраны окружающей среды организация не отказывается от достижения своих экономических целей в условиях рыночных отношений, а стремится к их осуществлению. Это отмечается и профессором Н. В. Пахомовой. Согласно ее мнению, «экологический менеджмент можно определить как составную часть (или определенную сторону) системы менеджмента предприятия (организации), реализующую задачу поддержания конкурентоспособности предприятия, задаваемую экологическими аспектами его деятельности». На важность положения, в результате которого выдвигается требование по обеспечению оптимальных экологических и экономических показателей, указывает и профессор Т. А. Трифонова: «Экологический менеджмент предусматривает формирование экологически безопасного производственно-территориального комплекса, обеспечивает оптимальное соотношение между экологическими и экономическими показателями на протяжении всего жизненного цикла как самого этого комплекса,так и производимой им продукции». Реализация данного положения возможна через решение следующей задачи: получение максимального результата при минимальном ущербе для окружающей среды.

     Следует четко разграничить понятия экологического управления и экологического менеджмента.

     В первом случае управление является реактивным (пассивным), существует лишь одна цель — соответствие предъявляемым к предприятию требованиям. Деятельность по охране окружающей среды оказывается ведомой и копируемой за другими участниками экономико-правовой деятельности. Традиционные экологические службы, которые присутствуют сегодня в большинстве российских предприятий, занимающихся природопользованием, и есть тип экологизированного управления. В их обязанности входит взаимодействие с органами власти в области природопользования, контроль выполнения правовых норм, при необходимости расчет платежей за пользование природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды. Отсутствует инициатива по кардинальному изменению сложившейся неблагоприятной экологической ситуации, вызванной хозяйственной деятельностью человека. Предприятие с экологизированным управлением лишь выполняет предписания различных уровней властей. Предложения как сотрудников, так и других заинтересованных сторон о более комплексном учете экологических факторов, не регламентированных юридическими нормами, не находят отзыва среди руководства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 ФУНКЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА 

     Всю совокупность функций экологического менеджмента можно разделить на три группы (Рисунок. 1).

     Рисунок 1 – Функции экологического менеджмента

     В первой группе – функции, связанные  с управлением запасами природных  ресурсов, их использованием, транспортированием, а также размещением производства.

     Во  второй группе – функции управления процессами технологических инноваций, и, главным образом, управление утилизацией  и использованием отходов, управление экологической безопасностью.

     В третьей группе – очень важные функции: управление социодинамикой культуры, управление урбанизацией и управление региональной экологической обстановкой.

     Функции экологического управления и экологического менеджмента в целом совпадают. Для экологического менеджмента  характерно существенное развитие, углубление и расширение ряда функций и соответствующей деятельности, которые в традиционном экологическом управлении реализуются поверхностно и формально. Например, обоснование экологической политики и обязательств, организация внешней экологической деятельности, пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента.

     С развитием экологического менеджмента  значительно расширяются и видоизменяются традиционные функции экологического управления. Так, функция анализа  и оценки результатов экологической  деятельности здесь в первую очередь  начинает определять задачи аудирования  системы экологического менеджмента, отсутствующие в традиционном управлении.

     Общие характерные задачи и соответствующая  им практическая деятельность предприятий  определяются функциями экологического управления и менеджмента. Все виды экологической деятельности предприятий  можно условно разделить на внутреннюю экологическую деятельность (деятельность руководства предприятий и персонала  в целом, направленная на достижение внутренних экологических целей  и задач) и внешнюю экологическую  деятельность (активное взаимодействие со всеми заинтересованными в  экологических аспектах деятельности предприятия внешними лицами и сторонами).

     Каждой  функции экологического менеджмента  и экологического управления соответствует  определенные задачи, соответствующие  внутренней или внешней деятельности

     Задачи  по охране окружающей среды формируют  на основе поставленных целей в рамках определенного периода времени. Причем, если цели могут носить качественный характер, то задачи должны по возможности  содержать количественные показатели, например, сокращение расхода определенных сырьевых ресурсов в технологических  процессах, снижение выбросов и т.д.

     Особое  внимание следует уделить созданию механизма обеспечения достижения целей и задач экологической  политики, включающего организационную структуру, распределение ответственности, соответствующие процедуры и документацию. Для того чтобы система экологического менеджмента была эффективной, необходимо спроектировать и настроить ее таким образом, чтобы она могла быть регулируемой и совместимой с существующими элементами системы менеджмента организации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3 ПРИНЦИПЫ  ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА 

     Принципы экологического менеджмента дифференцируются по главным факторам управления – механизму, процессу и системе управления (Рисунок 2).

     Рисунок - 2. Принципы экологического менеджмента

     1. Принцип опоры на экологическое  сознание, которое должно формироваться  и развиваться в процессах  экологического менеджмента. Именно  в сознании человека кроются  возможности использования наиболее  эффективных средств воздействия,  т.е. механизма управления. Ведь  важными характеристиками сознания  являются и интересы, и ценности, и мотивы деятельности. От их  системы зависит достижение цели.

     2. Принцип экологического мотивирования  деятельности. Его суть заключается  в преимущественном использовании  средств мотивирования, направленных  на решение экологических проблем.  Административные или сугубо  организационные средства управления, как показывает практика, малоэффективны.

     3. Принцип опережения или предупредительности  в решении проблем. В экологии  многие процессы слишком быстро  становятся необратимыми. Весь механизм  экологического менеджмента должен  быть ориентирован на предупредительные  меры возникновения кризисных  ситуаций. Это в определенной  мере должно проявляться в  любом управлении, но для экологического  менеджмента такой подход является  наиболее важным.

     4. В процессуальном отношении главную  роль играет принцип целеустремленности  и стратегичности. Экологический  менеджмент не может быть эффективным,  если он осуществляется по "размытым" и неопределенным целям, если  он не имеет четкой стратегии.  Цель экологического менеджмента  должна включать те компоненты, которые отражают проблемы экологии  и увязывают их в системе  общих проблем развития производства.

     5. В экологическом менеджменте  особое значение имеет последовательность  в решении проблем. Отсюда принцип  последовательности, отражающий связи  экологических проблем, учет прямых  и отдаленных последствий их  решения. В любом управлении  существует выбор первичных проблем  для разработки управленческих  решений. Но в основе этого  выбора могут быть различные  критерии. Они определяют построение  последовательности, соответствующей  экологическим законам.

     6. Следует также назвать и еще  один процессуальный принцип  экологического менеджмента –  принцип своевременности. Циклы  жизни экологических проблем  своеобразны. Определить момент  наиболее эффективного решения  экологической проблемы – это  значит предупредить ее крайнее  обострение, кризис, минимизировать  последствия.