Общая характеристика уровней образования

     Допускается  сочетание различных форм получения  образования. Обучение по дополнительным профессиональным образовательным программам осуществляется с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и без отрыва от работы.

   По новому законопроекту  предусматривается, что в Российской  Федерации образование может быть получено:

-посредством обучения  в организациях, осуществляющих  образовательную деятельность;

- вне таких организаций,  в том числе в форме семейного  образования, самообразования.

  Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по основным и дополнительным образовательным программам в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися (воспитанниками) осуществляется в очной, очно-заочной и заочной формах. Допускается сочетание различных форм обучения. Для обучающихся по основным общеобразовательным программам, нуждающихся в длительном лечении, образовательный процесс организуется на дому или в лечебно-профилактических учреждениях. Исключаются особые формы обучения по дополнительным профессиональным программам⁶.

 

 

 

Глава 2. Организация  образовательного процесса

 

Расширится круг лиц, имеющих  право осуществлять образовательную  деятельность. По закону от 1992 года (ст. 11)⁷ образовательную деятельность вправе вести:

- образовательные учреждения;

- научные организации  (по образовательным программам  послевузовского профессионального образования и по дополнительным профессиональным образовательным программам);

- иные организации любой  организационно-правовой фор-

мы (по программам профессиональной подготовки);

- индивидуальные предприниматели.

Согласно законопроекту  от 2010 года⁸ образовательную деятельность вправе будут вести:

- образовательные организации;

- научные организации  (по программам высшего образования

- программам магистратуры  и программам подготовки научно-

педагогических кадров, по дополнительным профессиональным программам и по программам профессионального  обучения);

- иные организации любой  организационно-правовой формы (по  программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным образовательным программам);

- индивидуальные предприниматели.

Будут усовершенствованы  типы и виды образовательных организаций. Сейчас к образовательным относятся учреждения следующих типов:

1) дошкольные;

2) общеобразовательные (начального  общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

3) учреждения начального  профессионального, среднего профессионального,  высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

4) учреждения дополнительного  образования взрослых;

5) специальные (коррекционные)  для обучающихся, воспитанников  с ограниченными возможностями здоровья;

6 учреждения для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей (законных представителей);

7) учреждения дополнительного  образования детей;

8) другие учреждения, осуществляющие  образовательный процесс.

Деятельность государственных  и муниципальных образовательных  учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации, если иное не предусмотрено федеральными законами⁹.

Согласно законопроекту 2010 года, в Российской Федерации  устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная  организация;

2) общеобразовательная организация;

3) профессиональная образовательная  организация;

4) образовательная организация  высшего образования.

Образовательные организации, реализующие различные виды дополнительных образовательных программ, относятся к одному из следующих типов:

1) организация дополнительного  образования;

2) организация дополнительного  профессионального образования.

Образовательные организации  в рамках одного типа могут подразделяться на виды и категории, а также использовать специальные наименования в соответствии с особенностями осуществляемой образовательной деятельности.

 Формируется перечень  видов, категорий и используемых  для их обозначения специальных наименований образовательных организаций, а также при необходимости устанавливаются особенности осуществления образовательной деятельности отдельными видами, категориями образовательных организаций. Тип, вид, категория (при наличии) образовательной организации определяются при ее создании (реорганизации) или переименовании в соответствии с законодательством об образовании и закрепляются в уставе¹⁰.

По проекту нового закона 2010 г. водится кредитно-модульная  система организации образовательного процесса при реализации профессиональных образовательных программ (ст. 65)¹¹. Введение кредитно-модульной системы организации образовательного процесса по каждому направлению подготовки и специальности предусматривается ФГОС.

Система зачетных единиц (кредитов) применяется для определения  объема учебной нагрузки и временных  затрат, необходимых для освоения учебного курса, предмета, дисциплины, модуля или образовательной программы в целом. Количество зачетных единиц (кредитов) по каждой образовательной программе устанавливается ФГОС.

Сегодняшнее законодательство данного пункта не предусматривает. Кредитно - модульная система применяется по желанию отдельных вузов.

 Предусматриваются так  же сетевые формы реализации и освоения основных образовательных программ (ст. 66)¹². Основные образовательные программы могут реализовываться организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и совместно с иными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, посредством организации сетевого взаимодействия. В сетевых формах реализации образовательных программ могут также участвовать организации науки, культуры, спорта и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, учебных и производственных практик и иных видов учебной деятельности, предусмотренных соответствующей образовательной программой. Допускаются следующие сетевые формы реализации образовательных программ: совместная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленная на обеспечение возможности освоения обучающимся основной образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также при необходимости ресурсов организаций науки, культуры и спорта и иных организаций; зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, реализующей основную образовательную программу, результатов освоения обучающимся в рамках индивидуального учебного плана программ учебных курсов, предметов, дисциплин, модулей, практик, дополнительных образовательных программ в других

организациях, осуществляющих образовательную деятельность, участвующих  в сетевом взаимодействии.

 Сегодняшнее законодательство  данного пункта не предусматривает.  Сетевые формы применяются в отдельных субъектах Российской Федерации, участвующих в КПМО.

Согласно законопроекту  от 2010 г., предусматривается бюджетное  финансирование негосударственных  образовательных организаций (ст. 87). Предусматривается возможность финансового обеспечения за счет бюджетных средств образовательной деятельности негосударственных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, в пределах соответствующих ФГОС.

Предусматривается возможность  финансового обеспечения на конкурсной основе за счет бюджетных средств  образовательной деятельности негосударственных  организаций, реализующих основные профессиональные образовательные  про-

граммы, в пределах соответствующих  ФГОС. Определяются условия проведения конкурса и критерии конкурсного  отбора. Сегодняшним законодательством  данный пункт не предусмотрен.

Вводятся новые экономические  институты в сфере образования (ст. 93 - 96)¹³.

1. Образовательное кредитование.
2. Формирование целевого капитала, предназначенного для финансового обеспечения образовательных организаций.
3. Коммерческая концессия (франчайзинг) в сфере образования. Объектом коммерческой концессии в сфере образования является комплекс принадлежащих юридическим или физическим лицам исключительных прав на образовательные программы, методики и технологии обучения, воспитания и контроля качества образования, включая право на коммерческое обозначение (наименование), товарный знак, знак обслуживания. По договору коммерческой концессии в сфере образования правообладатель обязуется предоставить организации пользователю, осуществляющей образовательную деятельность, за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать комплекс принадлежащих правообладателю исключительных прав, деловой репутации и опыта.
4. Инвестиции в сфере образования. Под инвестициями в сфере образования понимаются бюджетные и частные инвестиции, то есть вложение денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также иных прав, имеющих денежную оценку, в объекты образовательной деятельности в целях достижения полезного эффекта и (или) получения дохода. Объектами инвестирования в сфере образования могут быть основные средства, создание образовательных программ, методик и технологий образования, воспитания и контроля качества образования, фонды целевого капитала, предназначенного для финансового обеспечения образовательных организаций, а также иные объекты, относящиеся к обеспечению образовательной деятельности. Инвестирование в сфере образования может осуществляться в формах частно-государственного партнерства.

 

Глава 3. Общая характеристика уровней образования

 

Образовательная программа  дошкольного образования de facto включает в себя и присмотр и уход за детьми. В Законе РФ «Об образовании» содержится общая норма, предусматривающая возможность осуществления индивидуальной трудовой педагогической деятельности. Требования к лицам, осуществляющим такую деятельность, не устанавливаются. В настоящее время предусмотрены следующие виды дошкольных образовательных учреждений: детский сад для детей раннего возраста;

• детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста;
• детский сад присмотра и оздоровления;
• детский сад компенсирующего вида;
• детский сад комбинированного вида;
• детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей;
• центр развития ребенка (ст. 18)¹⁴.

 В законопроекте 2010 г. разделяется непосредственно дошкольное образование и сопровождающие его присмотр и уход за детьми, включая организацию их питания и режима дня. Законопроектом предусматривается, что услуги по реализации основной образовательной программы дошкольного образования, а также услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста могут оказываться в рамках индивидуальной педагогической деятельности. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по реализации основной образовательной программы дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, должны иметь среднее профессиональное или высшее образование в области образования. Совершенствуются виды дошкольных образовательных организаций: детский сад; детский сад компенсирующего вида (коррекционный детский сад). При этом они вправе использовать специальные наименования в соответствии с особенностями осуществляемой образовательной деятельности (например, оздоровительная, с осуществлением приоритетного направления развития детей и пр.) (ст. 97 - 103).¹⁵

В настоящее время предусматриваются  следующие виды общеобразовательных  учреждений:

а) начальная общеобразовательная  школа (реализует общеобразовательную  программу начального общего образования);

б) основная общеобразовательная  школа (реализует общеобразовательные  программы начального общего и основного общего образования);

в) средняя общеобразовательная  школа (реализует общеобразовательные  программы начального общего, основного  общего и среднего (полного) общего образования);

г) средняя общеобразовательная  школа с углубленным изучением  отдельных предметов (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам);