Дипломатический протокол

Введение. 

Правила  поведения   возникли  очень   давно,  на  заре  человеческого

общества. Как  только люди стали жить вместе, появилась  потребность  мирного сосуществования. Единственная цель ЭТИКЕТА - сделать нашу жизнь  максимально приятной от общения  друг  с  другом,  обойти всевозможные  острые  углы  и нечаянные обиды, уберечь нас от случайных претензий и бед.

      Стремление вести себя прилично  замечено ещё до появления  письменности. В "Одиссее"  Гомера,  в  египетских  и  римских  рукописях  уже  упоминаются правила хорошего тона. Отношения полов, высших и низших,  средства  общения, приём чужаков были строго регламентированы.  Нарушить  эти  правила  значило исключит себя из своей социальной группы.

      История этикета  тесно   связана  с  историей  человеческого   общества.

Первый  письменный  договор  был  заключён  в  1278  году  до  н.  э.  между

египетским фараоном Рамзесом Вторым и  хеттским  царём  Хаттушилем  Третьим. Египтяне проиграли войну, но для хеттского царя было выгодно иметь в  Египте не врага, а союзника, поэтому он  заключает  мир  ,  условия  которого  были выгравированы  на  серебряной   пластинке,   которая   и   является   первым проявлением дипломатического этикета. И неслучайно , что  первые  проявления регламентированных отношений  появлялись  в  "горячих  точках"  человеческих взаимоотношений. Первенец этикета - Дипломатический этикет.  Древние  греки, придавая   большое   значение   межгосударственным  отношениям,  развили дипломатический этике, насытив его огромным  количеством  сложных  ритуалов. Затем возникает придворный этикет. Каждая правящая династия  создаёт  вокруг себя сложный церемониал с большей или меньшей степенью  торжественности.  И только   потом   формируется   общегражданский   этикет,   который    сродни придворному, но гораздо проще.

      В 1204  году  испанский  священник  Педро  Альфонсо  создал  книгу  по правилам   поведения   для   священнослужителей   и   монахов "Дисциплина клерикалис",  и  на  её  основе   впоследствии   составлялись   пособия   по гражданскому этикету в Англии, Франции, Германии и итальянских княжествах.

      Классическими  странами  этикета   считаются  Англия  и  Франция,  хотя

облагораживание нравов в Европе началось с Италии 14 века.  Взлёт  искусств, характерный для эпохи Возрождения,  эстетическое  и  умственное  наслаждение изменили быт и нравы людей. Утончённость, изящество, манеры,  моды,  этикет,- всё это стало живо  интересовать  итальянцев.  Самого  высокого  развития, блеска, роскоши и строгости этикет достиг при  Людовике  14,  поэтому  с  17 века Франция стала законодательницей вкуса, этикета и моды.

      В Россию европейский этикет  проникает в начале 18 века.  До  этого  же

существовал  общепринятый   порядок   при   царском   дворе   и   вне   его,

сформулированный  в 16  веке  в  кодексе  правил,  названном  "Домострой".  В основе правил "Домостроя" лежало сословное  деление  общества  и  подчинение низших высшим, младших  старшим.  В  семье  утверждалась  незыблемая  власть главы дома над всеми домочадцами и слугами,  и  в  случае  их  неповиновения главе дома предписывалось "сокрушать рёбра" тому, кто ослушался. В  обществе была создана строгая иерархия  подчинённости:  боярину, наместнику  царя, царю. К концу 17 века домостроевский порядок стал мешать  развитию  культуры и общества, и  Пётр  1,  расширяя  границы  общения   России с другими государствами, стал прививать европейские нормы поведения в России.  В  1717 году выходит книга  "Юности  честное  зерцало  или  показание  к  житейскому

обхождению, собранное от разных авторов". Правила поведения различных  стран Европы,  но  преимущественно  Англии,  своеобразно  сочетались  с   русскими национальными обычаями и условиями. И хотя Пётр 1 огнём  и  мечом  искоренял патриархальные порядки, некоторые устои и традиции Домостроя  (как  правило, в  купеческом  и  крестьянском  сословиях)   ещё   долго   соседствовали с европейскими правилами ( в основном, на  неофициальном, семейном  уровне.)

Но остановимся  всё же на дипломатическом этикете  и протоколе. Итак, что же такое дипломатический протокол? И каковы его функции?

Что такое дипломатический  протокол и для чего он нужен? 

Каждый человек  в своей жизни сталкивается в  той или иной форме с вопросами  этикета или протокола. Разумеется, люди, занимающиеся по долгу службы организацией международного общения, в том числе приемом и обслуживанием делегаций, групп, вынуждены постоянно решать множество проблем, кажущихся порою мелкими и второстепенными, но на самом деле имеющих глубокий смысл и большое значение: в общении между людьми мелочей не бывает. Какой-то пустяк может обидеть либо может быть неправильно истолкован, а небрежность или невнимательность нанесет ущерб вашей личной репутации или репутации вашей фирмы, организации. 
   Многовековой опыт развития международных отношений позволил выработать важнейшие основные правила общения между представителями различных стран. Эти правила в наиболее концентрированном виде представлены в дипломатическом протоколе и этикете. 
   Особая роль дипломатического протокола была связана с тем, что в течение многих лет международные отношения, в основном, развивались на межгосударственном уровне, где отступление от протокола могло повлечь за собой серьезные политические последствия. 
   По мере широкого развития международных экономических связей, когда в процесс международного общения включается все большее число людей — представителей делового мира, строгие правила дипломатического протокола находят свое применение и на этом уровне. Таким образом, в основе важнейших общепризнанных норм делового протокола и этикета лежат основные принципы дипломатического протокола и этикета. 
   Прежде всего, остановимся кратко на самом понятии дипломатического протокола. 
   Нормальное общение между государствами и их представителями было бы невозможно, если бы они не придерживались общих основополагающих принципов взаимоотношений: 
   • уважение суверенитета; 
   • равенства; 
   • территориальной целостности; 
   • невмешательства во внутренние дела друг друга. 
   В связи с этим, возникает вопрос: каким способом, в какой форме государства должны общаться с представителями иностранных государств не в ущерб своему престижу и национальному достоинству? Каким образом продемонстрировать свое уважение к другому государству? Ответ на этот вопрос и дает дипломатический протокол. 
   Дипломатический протокол — это совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иностранных дел, дипломатическими представительствами, дипломатическими работниками и другими официальными лицами в международном общении. 
   Дипломатический протокол по своему назначению — категория международная. Его основные нормы должны соблюдаться более или менее одинаково всеми государствами. Однако дипломатический протокол каждой страны может иметь некоторые национальные черты. 
 В настоящее время обязательно строгое соблюдение норм дипломатического протокола при: признании новых государств, установлении дипломатических отношений, назначении глав дипломатических представительств, вручении верительных грамот, осуществлении дипломатических визитов, проведении бесед и переговоров, дипломатической и личной переписке, подписании договоров и соглашений, организации дипломатических приемов, организации встреч и проводов официальных делегаций, созыве международных совещаний и конференций, отмечании разного рода праздничных и траурных событии. 
   Правила дипломатического протокола основаны на общепризнанном международно-правовом принципе суверенного равенства государств независимо от системы, размера территории и населения страны, политического влияния или экономической мощи. 
   Суверенитет государства выражается в таких нормах, как оказание почести государственному флагу, исполнение гимна и т.д. 
   Принцип равноправия государств проявляется в очередности представления дипломатов высокому лицу в стране пребывания, в рассадке делегаций на международных конференциях, дипломатов на дипломатических приемах. 
   Нормы дипломатического протокола в своей основе исходят из принципов международной вежливости. И хотя этот принцип не имеет обязательной юридической силы, тем не менее дипломаты стараются соблюдать его нормы. Вместе с тем, дипломатический протокол весьма гибок. В рамках общепринятых в международной практике норм возможны довольно значительные отступления. В зависимости от состояния отношений между странами, исходя из поставленных политических задач, всегда имеется возможность придать различные оттенки протокольным правилам (большая или меньшая торжественность; увеличение или сокращение количества участников официальных церемоний; повышение или понижение уровня представительства на них и др.). 
   Однако необходимо помнить, что любое отступление от сложившейся традиции, норм неизбежно будет замечено и соответствующим образом истолковано. 
   Так, в ходе официального визита королевы Великобритании Елизаветы II в Австралию в феврале 1992 г. была допущена протокольная вольность, которая омрачила визит самой королеве и вызвала бурю гнева на Британских островах за оказанный ей прием. 
   Представляя именитых гостей, а их собралось более 800, премьер-министр Австралии Пол Китинг, вероятно, непроизвольно взял английскую королеву за талию. Вдобавок, его супруга, голландка по происхождению, не исполнила реверанс — уважительное коленопреклонение перед монархом, как того требует дворцовый этикет. 
   Инцидент не остался незамеченным. Пресса раздула из него целый скандал. Дело в том, что Австралия — бывший доминион Англии, затем союзник, входящий в Содружество наций, где в большинстве случаев английский монарх считается главой государства. А в Австралии это, похоже, поставили под сомнение. Случайно сложившаяся ситуация не улучшила отношения между двумя странами, которые и так были непростые, а скорее наоборот. 
   Таким образом, строгое соблюдение правил дипломатического протокола играет не последнюю роль в поддержании нормальных отношений между государствами и их представителями.

Основные  принципы дипломатического протокола. 

Дипломатический протокол был официально утвержден  в 19 веке на Венском конгрессе (1814-1815). Это совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, которые должны соблюдаться руководителями государств и правительств, ведомствами иностранных дел, дипломатическими представительствами, официальными лицами в международном общении.

    Дипломатический протокол имеет богатую историю, свои особенности и традиции. Но его основой стабильно и неизменно остается выражение глубокого уважения к высокому иностранному гостю, к стране и народу, которые он представляет. Сложившиеся к настоящему времени правила и нормы дипломатического протокола регулируют практически все формы внешнеполитического и международно-экономического сотрудничества.

    Одной из органических составных частей дипломатического протокола является дипломатический этикет. Если дипломатический протокол является «выражением хороших манер в отношениях между государствами», то дипломатический этикет — это проявление хороших манер в отношениях между должностными лицами, политическими и общественными деятелями, представляющими свое государство. Общение дипломатов со своими коллегами в правительственных, общественных и деловых кругах производится с соблюдением издавна установленных правил, отступление от которых может вызвать нежелательные осложнения во взаимоотношениях.

    Правила дипломатического этикета содержат определенные формы обращения, переписки, а так же строгий порядок нанесения визитов, проведения встреч и бесед, дипломатических приемов и т. д. Они предъявляют довольно строгие требования к внешнему виду дипломата, государственного служащего, бизнесмена, их одежде, манерам, поведению и так далее. В основе норм дипломатического этикета и протокола лежит принцип, по которому за каждым дипломатом стоит представляемое им государство. Все государства суверенны и пользуются в практике международного общения равными правами и привилегиями.

    Большое значение в дипломатической практике имеет принцип взаимности. Строгие нормы дипломатического этикета предписывают соблюдение правил обязательности ответа (на письмо, ноту, присланную визитную карточку, на визит вежливости или поздравление), необходимость присутствия в официальной переписке (ноты, письма) вступительного (в начале письма или ноты) и заключительного (в конце) комплимента. Пропущенные, казалось бы, формальные комплименты могут быть расценены как неуважение или враждебность и повлечь за собой международный конфликт.

    Большое значение в дипломатической практике имеет соблюдение принципа старшинства, который зависит не от значимости представляемой страны, а от ранга представителя и его даты аккредитации. В основе норм дипломатического этикета лежит строгое и безусловное соблюдение обычаев и правил страны пребывания, ее законодательства и установленных порядков. По сути дела дипломатический этикет лишь дополняет правила общегражданского этикета, которые в полной мере распространяются и на всех дипломатов.

Приёмы  и церемонии.

       К официальным мероприятиям относятся различные приемы и церемонии, устраиваемые по случаю национальных праздников, исторических юбилейных дат, прибытия иностранных делегаций, глав государств и правительств. Сложившиеся к нашему времени правила и нормы протокола регулируют практически все внешние формы дипломатической практики. В зависимости от отношений с той или иной стороной, при применении правил протокола им придаётся большая или меньшая торжественность, расширяется или уменьшается количество и уровень участия официальных лиц.

       Одной из важных форм международных контактов между государствами являются встречи и беседы руководителей государственных служб с дипломатическими представительствами. О дне, часе, месте проведения встречи или беседы стороны договариваются заранее, уславливаются также и о темах переговоров и их участниках. Инициатором беседы может быть любая сторона. Приемы, а также официальные завтраки, обеды и ужины проводятся главами государств, правительств, министрами, а также посольствами, консульствами, торговыми представительствами страны за границей.

      Приемы проводят военные атташе, командиры кораблей, находящихся с визитом дружбы в иностранных базах, а также представители местного военного командования и гражданских властей в порядке оказания почестей прибывшим военным гостям. Дипломатические приемы проводятся также независимо от каких-либо событий, в порядке повседневной дипломатической работы. В практике дипломатических представительств эти приемы являются наиболее распространенными. Немногочисленные по количеству приглашенных лиц такие приемы представляют собой удобную возможность для завязывания контактов, укрепления и расширения связей, получения нужной информации, оказания влияния на местные круги в нужном направлении, разъяснения внешней политики своей страны. Виды дипломатических приемов достаточно разнообразны, в основу их подготовки и проведения положены общепринятые правила и нормы протокола, основанные на принципах международной вежливости.

      В зависимости от времени и способа проведения, приемы подразделяют на дневные и вечерние, и на приемы с рассадкой и без рассадки за столом. Вид приема избирается в зависимости от повода, по которому он устраивается. Наиболее торжественными (и наиболее почетными) принято считать вечерние приемы. При выборе соответствующего вида приема следует учитывать протокольные правила, национальные обычаи и традиции соответствующей страны.

       Выбор вида того или иного приема сопряжен также с необходимостью соблюдения ряда протокольных формальностей, связанных с его подготовкой и проведением (приглашение и ответ на него, форма одежды, порядок прихода и ухода, встречу и проводы гостей, составление меню, сервировка стола, тосты).

      К дневным приемам принято относить «бокал шампанского» (или «бокал вина») и «завтрак». К вечерним — «чай», «коктейль», «фуршет», «обед» (или «обед-буфет» и «ужин»). Завтрак, обед и ужин проводятся со строгой рассадкой, когда каждому гостю с учетом протокольного старшинства отводится специальное место за столом. При организации обеда-буфета или чая рассадка достаточно свободна.                                                                                 «Бокал шампанского» начинается, как правило, в 12 часов и продолжается около часа. Во время приема гостям помимо шампанского могут быть предложены и другие напитки (вино, соки, минеральная вода). Прием проходит стоя. Форма одежды — повседневный костюм (платье). С точки зрения организации это — наиболее простая форма приема, не требующая сложной и длительной подготовки.

     «Завтрак» устраивается между 12 и 15 часами. Обычно начало завтрака планируется в 12.30-13.00. Продолжительность, как правило, час-полтора, из них около часа — за столом и примерно 15-30 минут — за кофе (чаем). Меню завтрака составляется с учетом национальных традиций. В меню могут быть включены одна — две холодные закуски, одно рыбное или мясное блюдо и десерт. Не исключается подача за завтраком первого блюда или горячей закуски.

        Во время сбора гостей им предлагается аперитив. В ходе завтрака возможна подача сухих виноградных вин, а в заключение — шампанского, кофе, чая. Минеральная вода, соки подаются во время всего завтрака. Инициатива ухода — за главным гостем. Гости, как правило, приходят на завтрак в повседневной одежде, если иная форма одежды специально не указана в приглашении.

       «Коктейль» начинается между 17 и 18 часами и длится около двух часов. Прием проходит стоя. На приглашении обозначается время начала и окончания приема (17.00-19.00, 18.00-20.00). Нормальным считается пребывание на приеме около одного часа. Приход на прием в начале и уход с него в конце принято считать выражением особого уважения к хозяевам.