Новое Европейское техническое законодательство в области регистрации, оценки, разрешения и ограничения химических веществ (REACH)

Министерство  образования Республики Беларусь

Наименование  учреждения

Белорусский государственный экономический  университет 
 
 
 
 
 
 

Реферат 

На  тему: «Новое Европейское техническое законодательство в области регистрации, оценки, разрешения и ограничения химических веществ (REACH)» 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: Молчан Виктория Викторовна

студентка V курса БГЭУ «ВШУБ»

Гр. ВВП-1 

Проверил:___________________________ 

___________________________ 
 
 
 
 

Минск, 2012 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение…………………………………………………………………………3

1 История  внедрения нового Регламента Европейского Союза по Химическим веществам REACH………………………………………………...6

2 Краткий  обзор нового Регламента Европейского  Союза по Химическим веществам  REACH………………………………………………………………7

2.1 Основные  цели нового Регламента ………………………………………….8

2.2 Основные  положения REACH ………………………………………………9

2.3 Внесенные  дополнения и изменения в новый  Регламент с момента его первого  предложения в октябре 2003 г………………………………………10

2.4 Промежуточная  стратегия по введению REACH…………………………12

2.5 Роль  Европейского Химического Агентства (ECHA - European CHemical Agency)………………………………………………………………………..…13

2.6 Контроль  за выполнением REACH и CLP ………………………………13

3 Нововведения  Регламента REACH продолжают влиять  на жизнь не только производителей  химических веществ, но и на быт обычных европейцев……………………………………………………………………….16

Заключение………………………………………………………………………18

Список  использованных источников………………………………………….20

Приложение  А – «Структура управления системой REACH»………………21

Приложение  В – «Система REACH»…………………………………………..22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     В июне 2007 г. в Европейском союзе (ЕС) вступило в силу новое техническое  законодательство в области регистрации (Registration), оценки (Evaluation), разрешения (Authorisation) и ограничения (Restriction) химических веществ (REACH):

     Регламент ЕС № 1907/2006 (pdf-файл 1413kb) – Регламент  Европейского Парламента и Совета от 18 декабря 2006 г., касающийся регистрации, оценки, разрешения и ограничения  химических веществ (REACH), учреждающий  Европейское химическое агентство, изменяющий Директиву 1999/45/EC и отменяющий Регламент Совета (EEC) № 793/93 и Регламент Комиссии (EC) № 1488/94, Директиву Совета 76/769/EEC и Директивы Комиссии 91/155/EEC, 93/67/EEC, 93/105/EC и 2000/21/EC

Директива 2006/121/ЕС (pdf-файл 113kb) – Директива  Европейского Парламента и Совета от 18 декабря 2006 г., изменяющая Директиву Совета 67/548/EEC по сближению законодательств и административных положений, касающихся классификации, упаковки и маркировки опасных веществ в целях адаптации к Регламенту (EC) № 1907/2006, касающемуся регистрации, оценки, разрешения и ограничения химических веществ (REACH), учреждающему Европейское химическое агентство. [1]

     Регламент REACH распространяется на химические вещества как таковые, входящие в состав препаратов или изделий и применяется ко всем химическим веществам, изготавливаемым в ЕС или ввозимым на территорию ЕС производителем или импортером в количестве 1 тонны и более в год.

     Под действие регламента попадают отрасли:

- химическая промышленность (производство органических и неорганических веществ, лаков и красок, полимеров);

- нефтехимическая промышленность;

- черная и цветная металлургия;

- текстильная промышленность;

- электронная промышленность;

- целлюлозно-бумажная промышленность;

- автомобильная промышленность.[1]

     Химические  вещества, на которые не распространяется REACH (согласно статье 2 Регламента ЕС № 1907/2006):

- радиоактивные вещества;

- вещества как таковые, входящие в состав препаратов или изделий, находящиеся под таможенным контролем при условии, что они не подвергались обработке, находящиеся во временном хранении или в свободной зоне, или на складах с целью реэкспорта или находящиеся в процессе транзитной перевозки;

- не изолируемые в процессе производства промежуточные продукты;

- опасные вещества, в том числе в составе опасных препаратов, транспортируемые через территорию ЕС железнодорожным, дорожным, речным, морским или воздушным транспортом;

- отходы.

     Некоторые химические вещества не попадают под  действие отдельных положений Регламента ЕС № 1907/2006. К таким веществам относятся:

- продукция медицинского назначения;

- косметические средства;

- пищевые продукты, включая использование в качестве пищевых добавок, ароматизаторов, или корма, включая использование в качестве добавок к кормам для животных;

- полимеры.

     Для управления техническими, научными и  административными аспектами регулирования  деятельности REACH в Хельсинки (Финляндия) создано Европейское химическое агентство (ЕСНА), которое приступит  к регистрации химических веществ  с 1 июня 2008 г. [2]

     Также в странах – членах ЕС учреждены  национальные консультативные центры (national helpdesks) по применению Директивы 2006/121/ЕС и Регламента №1907/2006, разъяснению  основных положений, практическому  применению нового законодательства.

     Предварительная регистрация (предрегистрация) – химических веществ будет осуществляться в период с 1 июня по 1 декабря 2008 г. для «известных» веществ уже размещенных на рынке (phase-in substances). К таким веществам относятся в частности вещества, внесенные в Европейский реестр существующих коммерческих химических веществ (EINECS). Для веществ, прошедших предрегистрацию, предоставляются расширенные сроки для проведения регистрации, а также доступ к Форумам по обмену информацией о веществах SIEF (Substance Information Exchange Forums).

     Регистрации подлежат только химические вещества (как таковые, входящие в состав препаратов или изделий), за исключением ряда веществ, выведенных из области применения Регламента. Препараты и изделия как таковые не регистрируются. Регистрация проводится производителями или импортерами в ЕС, т. е. последующие пользователи (downstream users) регистрацию произвести не могут. При этом производители или экспортеры, расположенные вне ЕС, могут назначать «единственного представителя» на территории ЕС, который будет нести ответственность и от их имени проводить регистрацию.

      Госстандартом проводится комплекс мероприятий по подготовке промышленности к работе в условиях применения нового технического законодательства ЕС, включающий в  частности создание Межведомственной

 

 рабочей  группы, организацию постоянно действующей  рабочей группы экспертов, проведение  семинаров по разъяснению основных  положений Директивы 2006/121/ЕС и  Регламента №1907/2006 и т. д. Проводится  опрос предприятий республики  о продукции, экспортируемой в страны ЕС и попадающей под действие Директивы 2006/121/ЕС и Регламента ЕС №1907/2006.[2] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

1 История внедрения  нового Регламента Европейского Союза по Химическим веществам REACH 
 
 

     29 октября 2003 года Европейская Комиссия  приняла к рассмотрению предложение  по новой системе регулирования  производства, размещения на рынке  и использования химических веществ REACH [COM (2003) 644]. [3]

     17 ноября 2005 в Европейском Парламенте  состоялось Первое Чтение по REACH (Предварительные поправки (2005)0434 и  (2005)0535). Следуя своему Политическому  Соглашению от 13 декабря 2005, Совет  Министров Европейского Союза 27 июня 2006 принял Общие Положения (7524/06 и 7525/06). Реакция Комиссии на Общие Положения была принята 12 июля 2006 (COM (2006) 375). 13 декабря 2006 года Европейский Парламент принял во Втором Чтении компромиссное соглашение по REACH, достигнутое на переговорах с Советом Министров 30 ноября 2006 года. Официальное подписание окончательного текста регламента REACH состоялось в Брюсселе 18 декабря 2006 года. Регламент вступил в силу с 1 июня 2007 года.

     «Регламент CLP» – Регламент Европейского парламента и Совета от 16 декабря 2008 года № 1272/2008 по классификации, маркировке и упаковке химических веществ и смесей. Сокращение CLP означает: классификация - Classification; маркировка - Labelling; упаковка – Packaging. Регламент вступил в силу 20 января 2009 г. и применяется на всей территории Европейского Союза. Регламент CLP вносит поправки и отменяет Директивы 67/548/EEC и 1999/45/EC, а также вносит поправки в Регламент (EC) No 1907/2006 «REACH»[3]. 

       

2 Краткий обзор нового Регламента Европейского Союза по Химическим веществам REACH 
 

     29 октября 2003 года Европейская Комиссия  приняла к рассмотрению предложение  по новой системе регулирования  производства, размещения на рынке  и использования химических веществ  как самих по себе, так и  в смесях и изделиях [COM (2003) 644]. Окончательный текст Регламента по REACH № 1907/2006 от 18 декабря 2006 года опубликован в Официальном Журнале Европейского Союза 30 декабря 2006 г, поправки к тексту - 29 мая 2007 г. В основу данной системы, названной REACH (Registration, Evaluation, Authorisation and restriction of CHemicals - Регистрация, Оценка, Разрешение и ограничение Химических веществ), положены следующие элементы:

- регистрация химических соединений;

- оценка технического досье и/или вещества;

- выдача разрешений на размещение на рынок и использование;

- ограничения на производство, размещение на рынке и использование;

- согласованная классификация и маркировка;

- доступ к информации. [4].

     Новый Регламент, нацеленный на регулирование  производства, размещения на рынке и использования химических веществ внутри Европейского Союза, непосредственно затрагивает широкий круг производителей в различных отраслях промышленности, импортеров, дистрибьюторов и потребителей химической продукции в странах Сообщества. При этом, безусловно, существенное влияние будет оказано и на компании стран вне Евросоюза, осуществляющих экспортные поставки своей продукции на европейский рынок и потребляющих химические вещества и смеси, произведенные в Европе.

     Предполагается, что в рамках данного Регламента будет зарегистрировано, по меньшей мере, 30000 "существующих" и "новых" химических соединений. Требования REACH, которым должны будут следовать производители/импортеры/потребители химической продукции, зависят от опасных свойств рассматриваемых веществ, их воздействия на окружающую среду и здоровье населения, а также предполагаемых масштабов их производства и использования. Без регистрации конкретное химическое вещество не будет разрешено для производства, импорта, продажи и использования на территории стран Европейского Союза. [4].

      Ответственность за реализацию основных аспектов REACH несет  Европейское Химическое Агентство, которое было открыто 1 июня 2007 года в Хельсинки, Финляндия. Европейская  Комиссия в тесном сотрудничестве с